一级医疗机构财务制度

PAGE一级医疗机构财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范一级医疗机构的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障医疗机构的健康可持续发展，为人民群众提供优质、高效、安全的医疗服务。（二）适用范围本制度适用于所有一级医疗机构，包括政府举办的基层医疗卫生机构、社会力量举办的一级医院等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和经营成果。3.完整性原则：全面涵盖医疗机构的各项财务收支活动，不得遗漏重要信息。4.收支平衡原则：合理安排收入与支出，保持财务收支平衡，避免出现财务风险。5.成本效益原则：在保障医疗服务质量的前提下，努力降低成本，提高经济效益。二、财务管理职责（一）单位负责人职责1.对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责。2.组织制定本单位的财务管理制度和财务计划，并监督实施。3.协调解决财务工作中的重大问题，确保财务工作顺利开展。（二）财务部门职责1.具体负责本单位的财务管理和会计核算工作。2.编制财务预算、决算，定期进行财务分析，为单位决策提供依据。3.严格执行财务制度，审核各项收支凭证，确保财务收支合规合法。4.负责财务档案的整理、保管和归档工作。（三）其他部门职责1.各部门应当配合财务部门做好相关财务工作，提供真实、准确的财务资料。2.按照财务制度规定，严格控制本部门的费用支出，确保经费使用合理。三、预算管理（一）预算编制1.一级医疗机构应当根据事业发展规划、年度工作计划和财务收支状况，编制年度财务预算。2.预算编制应当坚持“统筹兼顾、收支平衡、积极稳妥、依法理财”的原则，合理安排各项收入和支出。3.收入预算应当根据历年收入情况和下一年度业务发展目标，参考市场价格和收费标准等因素进行编制。4.支出预算应当按照保障基本医疗服务、合理控制成本、提高资金使用效益的要求进行编制，重点安排人员经费、药品和卫生材料采购、设备购置、基本建设等支出。（二）预算执行1.一级医疗机构应当严格执行年度财务预算，确保预算的严肃性和权威性。2.财务部门应当加强对预算执行情况的监控和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。3.各部门应当按照预算安排使用资金，不得擅自调整预算项目和金额。如遇特殊情况需要调整预算的，应当按照规定的程序报经批准。（三）预算调整1.预算调整应当遵循必要性、可行性和谨慎性原则，确保调整后的预算符合实际情况和事业发展需要。2.预算调整事项应当经单位负责人审核后，报上级主管部门批准。3.财务部门应当及时调整预算指标，并相应调整会计核算和财务报表。（四）预算决算1.年度终了，一级医疗机构应当按照规定编制年度财务决算。2.财务决算应当真实、准确、完整地反映本单位年度财务收支状况和财务成果。3.财务决算编制完成后，应当经单位负责人审核后报上级主管部门审批。四、收入管理（一）收入范围1.医疗收入：包括门诊收入、住院收入等，具体按照医疗服务项目收费标准收取。2.财政补助收入：指政府财政部门给予的各类补助资金。3.上级补助收入：指上级主管部门给予的补助收入。4.其他收入：包括利息收入、捐赠收入、租金收入等。（二）收费管理1.一级医疗机构应当严格执行国家有关医疗服务价格政策，按照规定的收费标准收费，不得擅自提高或降低收费标准。2.建立健全收费管理制度，明确收费流程和责任，确保收费准确无误。3.加强收费票据管理，严格按照规定使用收费票据，不得使用非法票据或白条收费。（三）收入核算1.财务部门应当按照权责发生制原则，对各项收入进行及时、准确的核算。医疗收入应当在提供医疗服务并收讫价款或取得收款权利时确认收入。2.财政补助收入、上级补助收入应当按照实际收到的金额确认收入。3.其他收入应当按照实际发生的金额确认收入。五、支出管理（一）支出范围1.人员经费：包括基本工资、绩效工资、津贴补贴、社会保障缴费等。2.药品和卫生材料支出：指用于购买药品、医用耗材等的支出。3.设备购置支出：指购置医疗设备、办公设备等的支出。4.基本建设支出：指用于基础设施建设、房屋修缮等的支出。5.公用经费：包括办公费、水电费、差旅费、会议费等。6.其他支出：指除上述支出以外的其他必要支出。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.各项支出应当按照规定的审批程序进行审批，未经审批不得支出。3.重大支出项目应当经过集体决策，并报上级主管部门批准。（三）支出核算1.财务部门应当按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出核算准确、规范。2.支出应当按照实际发生的金额进行核算，不得虚列支出。（四）成本控制1.一级医疗机构应当加强成本管理，建立成本核算制度，定期进行成本分析和控制。2.优化医疗服务流程，合理配置资源，降低医疗成本，提高经济效益。3.严格控制药品和卫生材料的消耗，降低采购成本。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金：包括库存现金、银行存款等，应当按照国家有关规定进行管理，确保资金安全。2.应收及预付款项：包括应收医疗款、其他应收款、预付账款等，应当加强管理，及时清理结算，防止坏账损失。3.存货：包括药品、卫生材料、低值易耗品等，应当建立健全存货管理制度，定期盘点清查，确保账实相符。（二）固定资产1.固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限超过一年（不含一年），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.建立固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、使用、维护、处置等流程。3.定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产账实相符。4.固定资产处置应当按照规定的程序报经批准，处置收入应当及时足额上缴财政。（三）无形资产1.无形资产是指单位拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权、著作权等。2.建立无形资产管理制度，加强对无形资产的管理和保护。3.无形资产处置应当按照规定的程序报经批准，处置收入应当及时足额上缴财政。七、负债管理（一）负债范围1.流动负债：包括短期借款、应付账款、预收账款、应付职工薪酬、应交税费等。2.非流动负债：包括长期借款、长期应付款等。（二）负债管理1.一级医疗机构应当合理控制负债规模，防范财务风险。2.建立健全负债管理制度，明确负债的审批程序和管理责任。3.按时足额偿还债务，不得拖欠。八、财务报告与分析（一）财务报告1.一级医疗机构应当定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应当真实、准确、完整地反映本单位的财务状况和经营成果。3.财务报告编制完成后，应当经单位负责人审核后报上级主管部门审批。（二）财务分析1.财务部门应当定期进行财务分析，为单位决策提供依据。2.财务分析应当包括财务状况分析、经营成果分析、资金使用效益分析等内容。3.通过财务分析，发现问题，提出改进措施，促进单位财务管理水平的提高。九、财务监督（一）内部监督1.一级医疗机构应当建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督检查。2.财务部门应当定期对本单位的财务收支、资产管理等情况进行自查自纠，发现问题及时整改。3.内部审计部门应当定期对本