卫生系统会计出纳制度

PAGE卫生系统会计出纳制度一、总则（一）制定目的本制度旨在规范卫生系统会计与出纳工作，加强财务管理，确保财务信息准确、完整，保障卫生系统资金安全、高效运行，为卫生事业发展提供坚实的财务支持。（二）适用范围本制度适用于各级各类医疗卫生机构，包括医院、基层医疗卫生机构、专业公共卫生机构等。（三）制定依据本制度依据《中华人民共和国会计法》《医院财务制度》《基层医疗卫生机构财务制度》《专业公共卫生机构财务制度》等相关法律法规及行业标准制定。二、会计机构与人员（一）会计机构设置1.各医疗卫生机构应根据业务需要设置独立的会计机构，配备相应的会计人员。会计机构应具备完善的内部管理制度，明确各岗位职责。2.规模较小的医疗卫生机构可根据实际情况，不单独设置会计机构，但应配备专职会计人员，并指定会计主管人员。会计主管人员应具备会计师以上专业技术职务资格或从事会计工作三年以上经历。（二）会计人员配备1.会计人员应具备相应的专业知识和技能，持有会计从业资格证书，并按照规定参加继续教育。2.会计人员应遵守职业道德规范，诚实守信，廉洁奉公，客观公正，保守秘密。3.会计人员实行岗位责任制，明确各岗位的职责和权限，确保会计工作有序进行。（三）会计人员交接1.会计人员工作调动或者因故离职，必须将本人所经管的会计工作全部移交给接替人员。没有办清交接手续的，不得调动或者离职。2.接替人员应当认真接管移交工作，并继续办理移交的未了事项。3.会计人员办理交接手续，必须有监交人负责监交。一般会计人员交接，由会计机构负责人（会计主管人员）监交；会计机构负责人（会计主管人员）交接，由单位负责人监交，必要时主管单位可以派人会同监交。三、会计核算（一）会计核算原则1.医疗卫生机构的会计核算应当以实际发生的经济业务为依据，按照规定的会计处理方法进行，保证会计指标的口径一致、相互可比和会计处理方法的前后各期相一致。2.会计核算应当及时进行，不得提前或延后。3.会计核算应当清晰明了，便于理解和利用。4.会计核算应当以权责发生制为基础。凡是当期已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用，不论款项是否收付，都应当作为当期的收入和费用；凡是不属于当期的收入和费用，即使款项已在当期收付，也不应当作为当期的收入和费用。5.会计核算应当合理划分收益性支出与资本性支出。凡支出的效益仅及于本年度（或一个营业周期）的，应当作为收益性支出；凡支出的效益及于几个会计年度（或几个营业周期）的，应当作为资本性支出。6.会计核算应当遵循谨慎性原则。对可能发生的费用和损失应当合理预计，对可能取得的收入不得提前确认。7.会计核算应当遵循重要性原则。对于重要的经济业务，应当单独核算、单独反映；对于不重要的经济业务，可以简化核算程序。（二）会计科目设置1.医疗卫生机构应按照国家统一的会计制度规定设置会计科目，不得擅自增减或合并会计科目。2.在不影响会计核算要求和财务报表指标汇总，以及对外提供统一的财务报表的前提下，可以根据实际情况自行增设、减少或合并某些会计科目。3.会计科目应按照资产、负债、净资产、收入、费用的类别分类设置，并按照规定的核算内容进行核算。（三）会计凭证1.会计凭证是记录经济业务、明确经济责任、作为记账依据的书面证明。会计凭证包括原始凭证和记账凭证。2.原始凭证是经济业务发生时取得或填制的，用以证明经济业务的发生或完成情况，并作为记账原始依据的书面证明。原始凭证应具备以下基本内容：凭证的名称、填制凭证的日期、填制凭证单位名称或填制人姓名、经办人员的签名或盖章、接受凭证单位名称、经济业务内容、数量、单价和金额等。3.记账凭证是会计人员根据审核无误的原始凭证，按照经济业务的内容加以归类，并据以确定会计分录后所填制的会计凭证。记账凭证应具备以下基本内容：凭证的名称、填制凭证的日期、凭证编号、经济业务摘要、会计科目、金额、所附原始凭证张数、填制凭证人员、稽核人员、记账人员、会计机构负责人（会计主管人员）签名或盖章。收款和付款记账凭证还应当由出纳人员签名或盖章。4.会计凭证应按照编号顺序及时传递，不得积压。记账凭证应连同所附原始凭证或原始凭证汇总表，按照编号顺序，折叠整齐，按期装订成册，并加具封面，注明单位名称、年度、月份和起讫日期、凭证种类、起讫号码，由装订人在装订线封签处签名或盖章。5.原始凭证不得外借，其他单位如因特殊原因需要使用原始凭证时，经本单位会计机构负责人（会计主管人员）批准，可以复制。向外单位提供的原始凭证复制件，应当在专设的登记簿上登记，并由提供人员和收取人员共同签名或盖章。（四）会计账簿1.会计账簿是由一定格式、相互联系的账页所组成，用来序时、分类地全面记录和反映一个单位经济业务事项的会计簿籍。会计账簿包括总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿。2.总账是根据总分类科目开设的账户，用来分类登记全部经济业务，提供总括核算资料。明细账是根据明细分类科目开设的账户，用来分类登记某一类经济业务，提供明细核算资料。日记账是按照经济业务发生的时间先后顺序，逐日逐笔进行登记的账簿。其他辅助性账簿是对某些在日记账和分类账中未能记载或记载不全的经济业务进行补充登记的账簿。3.会计账簿应按照国家统一的会计制度规定的记账方法和程序进行登记。记账时应做到数字准确、摘要清楚、登记及时、字迹工整。4.会计账簿应定期结账，结账前，必须将本期内所发生的各项经济业务全部登记入账。结账时，应结出每个账户的期末余额。需要结出当月发生额以及累计发生额的，应当在摘要栏内注明“本月合计”“本年累计”字样，并在下面通栏划单红线；12月末的“本年累计”就是全年累计发生额，全年累计发生额下应当通栏划双红线；年度终了结账时，所有总账账户都应当结出全年发生额和年末余额。5.会计账簿应定期核对，做到账证相符、账账相符、账实相符。账证相符是指会计账簿记录与会计凭证的有关内容相符；账账相符是指会计账簿之间相对应的记录相符；账实相符是指会计账簿记录与财产等实有数额相符。（五）财务报告1.财务报告是反映医疗卫生机构某一特定日期的财务状况和某一会计期间的收入、费用、现金流量等会计信息的文件。财务报告包括会计报表、会计报表附注和财务情况说明书。2.会计报表是对医疗卫生机构财务状况、经营成果和现金流量的结构性表述。会计报表至少应当包括资产负债表、收入费用总表、现金流量表、财政补助收支情况表以及有关附表。3.会计报表附注是对会计报表中列示项目所作的进一步说明，以及对未能在这些报表中列示项目的说明等。会计报表附注至少应当包括下列内容：遵循《医院财务制度》《基层医疗卫生机构财务制度》《专业公共卫生机构财务制度》的声明；重要会计政策、会计估计及其变更情况的说明；重要资产转让及其出售情况的说明；重大投资、借款活动的说明；会计报表重要项目及其增减变动情况的说明；以前年度结余调整情况的说明；有助于理解和分析会计报表需要说明的其他事项。4.财务情况说明书是对医疗卫生机构一定会计期间内财务、成本等情况进行分析总结的书面文字报告。财务情况说明书至少应当对下列情况作出说明：业务开展情况；年度预算执行情况；资产负债变动情况；成本效益情况；本年度财务收支、结余及分配、专用基金变动情况；对本期或下期财务状况发生重大影响的事项；其他需要说明的事项。5.医疗卫生机构应按照国家统一的会计制度规定的编制基础、编制依据、编制原则和方法编制财务报告，并及时对外报送。财务报告应由单位负责人和主管会计工作的负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章；设置总会计师的单位，还须由总会计师签名并盖章。四、出纳工作规范（一）出纳岗位职责1.负责办理现金收付和银行结算业务。严格按照国家有关现金管理和银行结算制度的规定，根据稽核人员审核签章的收付款凭证，进行复核，办理款项收付。对于重大的开支项目，必须经过会计主管人员、单位领导审核签章，方可办理。收付款后，要在收付款凭证上签章，并加盖“收讫”“付讫”戳记。2.负责登记现金日记账和银行存款日记账。根据已经办理完毕的收付款凭证，逐笔顺序登记现金日记账和银行存款日记账，并结出余额。现金的账面余额要及时与库存现金核对，银行存款的账面余额要及时与银行对账单核对。月末要编制银行存款余额调节表，使账面余额与对账单上余额调节相符。对于未达账款，要及时查询。要随时掌握银行存款余额，不准签发空头支票，不准将银行账户出租、出借给任何单位或个人办理结算。3.负责保管库存现金、各种有价证券、空白支票和收据。对库存现金要确保其安全完整，如有短缺，要负赔偿责任。要保守保险柜密码的秘密，保管好钥匙，不得任意转交他人。对各种有价证券，要确保其安全完整，如有遗失，要负责赔偿。对空白支票和收据要严格管理，专设登记簿登记，认真办理领用注销手续。4.负责办理外汇出纳业务。熟悉国家外汇管理制度，及时办理结汇、购汇、付汇；避免外汇损失。5.负责完成领导交办的其他与出纳工作相关的任务。（二）现金管理1.严格遵守现金使用范围的规定。医疗卫生机构可以在下列范围内使用现金：职工工资、津贴；个人劳务报酬；根据国家规定颁发给个人的科学技术、文化艺术、体育等各种奖金；各种劳保、福利费用以及国家规定的对个人的其他支出；向个人收购农副产品和其他物资的价款；出差人员必须随身携带的差旅费；结算起点以下的零星支出；中国人民银行确定需要支付现金的其他支出。2.实行现金库存限额管理。各医疗卫生机构应根据业务需要，核定一定数额的现金库存限额，一般以35天的日常零星开支所需的现金为限。边远地区和交通不便地区的医疗卫生机构的库存现金限额，可以多于5天，但不得超过15天的日常零星开支。3.现金收入应及时送存银行，不得坐支现金。坐支现金是指单位从本单位的现金收入中直接用于支付的行为。因特殊情况需要坐支现金的，应当事先报经开户银行审查批准，由开户银行核定坐支范围和限额。坐支单位应当定期向开户银行报送坐支金额和使用情况。4.严格现金收付手续。出纳人员在办理现金收付业务时必须严格审核现金收付凭证是否符合规定，手续是否齐全，审核无误后方可办理收付。收付现金后，要在收付款凭证上加盖“收讫”“付讫”戳记，并在原始凭证上加盖“现金收讫”“现金付讫”章。5.设置现金日记账，逐笔登记现金收支，做到日清月结，账款相符。每日终了，应计算当日的现金收入合计数、现金支出合计数和结余数，并将结余数与实际库存数核对，做到账款相符。如发现账款不符，应及时查明原因，进行处理。（三）银行存款管理1.按照国家有关规定，在银行开立账户，办理存款、取款和转账结算。医疗卫生机构应根据业务需要，合理选择开户银行，并按照银行规定的开户条件和程序办理开户手续。2.严格遵守银行结算纪律，不准签发没有资金保证的票据或远期支票，套取银行信用；不准签发、取得和转让没有真实交易和债权债务的票据，套取银行和他人资金；不准无理拒绝付款，任意占用他人资金；不准违反规定开立和使用银行账户。3.定期核对银行账户，每月至少核对一次，编制银行存款余额调节表，使银行存款账面余额与银行对账单余额相符。如调节不符，应查明原因，及时处理。属于未达账项的，应编制银行存款余额调节表调节相符。4.出纳人员应定期与银行对账单核对，如有不符及时查明原因并处理。对于未达账项，应编制银行存款余额调节表，调节后的银行存款余额应与银行存款日记账余额相符。5.加强对银行存款账户的管理，不得出租、出借银行账户，不得利用银行账户套取现金或进行其他违法活动。（四）票据及印章管理1.支票、汇票、本票等票据由出纳人员专人保管，并设置票据登记簿，详细记录票据的种类、号码、领用日期、用途、领用人等信息。2.空白支票必须严格管理，不得预先加盖印章。签发支票时，必须在支票上填写收款单位名称、金额、日期等内容，并加盖预留银行印鉴。不得签发空头支票和远期支票。3.收据、发票等重要票据应妥善保管，建立领用、注销制度。领用票据时，应登记领用日期、号码、用途、领用人等信息；注销票据时，应收回存根联，核对无误后进行注销。4.财务专用章应由专人保管，个人名章必须由本人或其授权人员保管。严禁一人保管支付款项所需的全部印章。5.印章的使用必须经过严格的审批程序，由专人负责登记用印情况，注明用印日期、内容、批准人等信息。五、财务监督与检查（一）内部监督1.医疗卫生机构应建立健全内部财务监督制度，对财务活动进行全过程监督。内部财务监督制度应包括财务收支审批制度、财务分析制度、财务风险预警制度等。2.会计机构、会计人员对本单位的经济活动进行会计监督。对不真实、不合法的原始凭证，不予受理；对记载不准确、不完整的原始凭证，予以退回，要求更正、补充。对违反国家统一的财政、财务、会计制度规定的财务收支，不予办理。3.单位负责人应当保证会计机构、会计人员依法履行职责，不得授意、指使、强令会计机构、会计人员违法办理会计事项。会计机构、会计人员对违反本法和国家统一的会计制度规定的会计