消防救援财务制度

PAGE消防救援财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范消防救援机构的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障消防救援工作的顺利开展，确保消防救援任务的圆满完成。（二）适用范围本制度适用于[消防救援机构名称]及其所属各部门、各单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.统筹兼顾原则：统筹安排各项资金，兼顾消防救援工作的各个方面，确保重点，兼顾一般。3.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，降低行政成本，提高资金使用效率。4.收支平衡原则：坚持量入为出，收支平衡，略有结余，确保财务状况稳定。（四）财务管理体制1.统一领导：[消防救援机构名称]实行统一领导的财务管理体制，由[机构负责人]对财务工作全面负责。2.分级管理：财务部门在[机构负责人]的领导下，负责组织实施财务管理工作，对所属各部门、各单位的财务活动进行指导、监督和管理。3.归口负责：各部门、各单位按照职责分工，负责本部门、本单位的财务管理工作，接受财务部门的指导和监督。二、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据国家有关法律法规和消防救援工作的需要，结合本机构的年度工作计划和财务状况，编制年度预算。2.编制方法：采用零基预算法，按照轻重缓急合理安排各项资金，提高预算的科学性和准确性。3.编制程序：各部门、各单位根据本机构的年度工作计划和实际需要，提出本部门、本单位的年度预算建议数，报财务部门审核。财务部门对各部门提出的预算建议数进行审核、汇总，提出本机构的年度预算草案，报[机构负责人]审批。经[机构负责人]审批后的年度预算草案，报上级主管部门备案，并按照规定程序提交[消防救援机构名称]决策机构审议通过后，下达执行。（二）预算执行1.严格执行：各部门、各单位必须严格执行年度预算，不得擅自调整。2.跟踪监控：财务部门要对预算执行情况进行跟踪监控，定期分析预算执行情况，及时发现问题并提出改进措施。3.调整预算：在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，必须按照规定程序报经[机构负责人]审批，并报上级主管部门备案。（三）预算调整1.调整条件：预算执行过程中，因国家政策调整、消防救援任务变化、不可抗力等因素导致预算执行困难，需要调整预算的，可以进行预算调整。2.调整程序：各部门、各单位提出预算调整申请，详细说明调整的原因、项目、金额等，报财务部门审核。财务部门对各部门提出的预算调整申请进行审核，提出审核意见，报[机构负责人]审批。经[机构负责人]审批后的预算调整申请，报上级主管部门备案，并按照规定程序提交[消防救援机构名称]决策机构审议通过后，下达执行。（四）预算分析与考核1.预算分析：财务部门要定期对预算执行情况进行分析，撰写预算分析报告，为领导决策提供依据。2.预算考核：建立健全预算考核制度，对各部门、各单位的预算执行情况进行考核评价，将考核结果与部门、单位的绩效挂钩。三、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入：指[消防救援机构名称]从同级财政部门取得的各类财政拨款。2.事业收入：指[消防救援机构名称]开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。3.上级补助收入：指[消防救援机构名称]从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入：指[消防救援机构名称]附属独立核算单位按照规定上缴的收入。5.经营收入：指[消防救援机构名称]在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入：指上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.依法组织收入：严格按照国家有关法律法规和政策规定，依法组织各项收入，确保收入合法、合规。2.统一管理：各项收入必须纳入财务部门统一管理，严禁设立账外账和“小金库”。3.及时足额上缴：按照规定及时足额上缴应缴财政款项，不得截留、挪用。（三）收入核算1.准确核算：财务部门要按照国家统一的会计制度进行收入核算，确保收入核算准确、完整。2.明细核算：对各项收入要进行明细核算，以便于分析和管理。四、支出管理（一）支出范围1.人员经费支出：指[消防救援机构名称]用于人员工资、津贴、补贴、奖金、社会保险费、住房公积金等方面的支出。2.公用经费支出：指[消防救援机构名称]用于办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等方面的支出。3.业务经费支出：指[消防救援机构名称]用于消防救援业务所需的装备购置、器材维修、训练费用、应急救援费用等方面的支出。4.基本建设支出：指[消防救援机构名称]用于基本建设项目的支出，包括建筑物购建、基础设施建设等。5.其他支出：指上述规定范围以外的各项支出，包括捐赠支出、偿债支出等。（二）支出管理要求1.严格执行预算：各项支出必须严格执行年度预算，不得超预算支出。2.规范审批程序：建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序，确保支出合理、合规。3.加强支出控制：严格控制各类支出标准，杜绝铺张浪费，降低行政成本。4.强化支出监督：财务部门要对支出情况进行监督检查，发现问题及时纠正。（三）支出核算1.准确核算：财务部门要按照国家统一的会计制度进行支出核算，确保支出核算准确、完整。2.明细核算：对各项支出要进行明细核算，以便于分析和管理。五、资产管理（一）资产分类1.流动资产：指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、应收账款、存货等。2.固定资产：指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。3.无形资产：指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。4.其他资产：指除流动资产、固定资产、无形资产以外的其他资产，包括长期待摊费用等。（二）资产购置1.购置计划：各部门、各单位根据工作需要，提出资产购置计划，报财务部门审核。2.审批程序：财务部门对各部门提出的资产购置计划进行审核，提出审核意见，报[机构负责人]审批。3.购置方式：资产购置可以采用政府采购、自行采购等方式进行。（三）资产验收1.验收标准：按照国家有关规定和合同约定的标准进行资产验收。2.验收程序：资产购置完成后，由采购部门组织相关部门进行验收，验收合格后办理资产入账手续。（四）资产使用1.使用管理：建立健全资产使用管理制度，明确资产使用部门和使用人员的职责，确保资产安全、完整。2.维护保养：定期对资产进行维护保养，确保资产正常使用。3.清查盘点：定期对资产进行清查盘点，做到账实相符。（五）资产处置1.处置范围：对闲置、报废、毁损等资产进行处置。2.处置程序：资产使用部门提出资产处置申请，报财务部门审核。财务部门对资产处置申请进行审核，提出审核意见，报[机构负责人]审批。经[机构负责人]审批后的资产处置申请，按照规定程序进行处置。3.处置收入管理：资产处置收入要按照规定上缴财政，实行收支两条线管理。六、负债管理（一）负债分类1.流动负债：指将在一年以内偿还的债务，包括短期借款、应付账款、应付职工薪酬、应交税费等。2.非流动负债：指偿还期限在一年以上的债务，包括长期借款、长期应付款等。（二）负债管理要求1.合理举债：根据本机构的实际需要和偿债能力，合理举债，避免过度负债。2.按时偿还：严格按照合同约定按时偿还债务，确保本机构的信誉。3.加强监督：财务部门要对负债情况进行监督检查，及时发现问题并提出改进措施。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.报告内容：财务报告包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等报表及附注。2.编制要求：按照国家统一的会计制度进行财务报告的编制，确保财务报告真实、准确、完整。3.报送时间：定期向[机构负责人]、上级主管部门和财政部门报送财务报告。（二）财务分析1.分析内容：财务分析主要包括预算执行情况分析、财务状况分析、资金使用效益分析等。2.分析方法：采用比较分析法、比率分析法、趋势分析法等方法进行财务分析。3.分析报告：定期撰写财务分析报告，为领导决策提供依据。八、财务监督（一）监督机构成立由[机构负责人]任组长，财务部门负责人及相关人员为成员的财务监督领导小组，负责对本机构的财务活动进行监督检查。（二）监督内容1.预算执行情况：检查预算编制的科学性、准确性，预算执行的严肃性、合规性。2.财务收支情况：检查各项收入的合法性、合规性，各项支出的合理性、合规性。3.资产管理情况：检查资产购置、验收、使用、处置等环节的管理情况，确保资产安全、完整。4.负债管理情况：检查负债的举借、偿还等情况，确保按时偿还债务。（三）监督方式1.定期检查：定期对本机构的财务活动进行全