卫生应急报告信息制度

PAGE卫生应急报告信息制度一、总则（一）目的为有效应对各类突发公共卫生事件，及时、准确、全面地收集、报告和处理卫生应急相关信息，提高卫生应急决策的科学性和时效性，保障公众健康和社会稳定，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内部涉及卫生应急工作的各部门、各岗位及其工作人员，包括但不限于疾病预防控制机构、医疗机构、卫生监督机构以及其他相关职能部门。（三）工作原则1.及时准确原则信息报告要做到及时、快速，确保信息的时效性。同时，要保证信息内容的真实性、准确性，避免虚假信息和错误数据的传递。2.分级分类原则根据突发公共卫生事件的性质、危害程度和涉及范围，实行分级分类报告。明确不同级别事件的报告主体、报告程序和报告时限，确保信息传递的高效有序。3.属地管理原则按照事件发生地的行政区划，实行属地化管理。事发地相关部门和单位负责事件信息的收集、报告和初步处置，并及时向上级主管部门和同级政府报告。4.谁主管谁负责原则各部门、各岗位按照职责分工，负责本部门、本岗位业务范围内的卫生应急信息报告工作。明确信息报告的责任主体，确保信息报告工作落实到人。二、信息报告内容（一）事件基本信息1.事件名称准确描述突发公共卫生事件的名称，如传染病疫情、食物中毒、职业中毒、群体性不明原因疾病等。2.事件发生时间记录事件首次发生的具体日期和时间，精确到小时或分钟。3.事件发生地点详细说明事件发生的具体地理位置，包括省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡（镇、街道）、村（社区）等信息。4.涉及人群统计事件涉及的人群数量、年龄范围、性别分布等基本情况。如为传染病疫情，需明确发病例数、死亡例数等；如为食物中毒，需说明中毒人数、中毒症状等。（二）事件发生经过1.事件发生的具体过程描述事件发生的起因、经过和发展态势。包括事件发生的环境、相关活动、接触史等信息，以便全面了解事件的发生机制。2.已采取的措施记录事发地相关部门和单位在事件发生后已经采取的应急处置措施，如现场救援、隔离观察、医疗救治、防控措施落实情况等。（三）事件影响情况1.健康影响评估事件对公众健康造成的影响，如发病情况、症状表现、疾病传播范围、潜在的健康威胁等。对于传染病疫情，需分析疫情的传播趋势、流行特征等。2.社会影响分析事件对社会秩序、经济运行、公众心理等方面产生的影响。如是否引发公众恐慌、对相关行业的冲击程度、社会舆论关注度等。（四）事件发展趋势预测根据事件的当前态势和已掌握的信息，对事件的未来发展趋势进行初步预测。包括事件是否可能进一步扩大蔓延、是否会出现新的病例或症状变化、对公众健康和社会的持续影响等方面的预测。三、信息报告流程与方式（一）报告流程1.基层报告各医疗机构、社区卫生服务中心、乡镇卫生院等基层医疗卫生机构在日常诊疗工作中，发现符合卫生应急报告标准的事件后，应立即向当地县级疾病预防控制机构报告。报告内容应包括事件基本信息、初步诊断情况、已采取的措施等。2.县级报告县级疾病预防控制机构接到基层报告后，应在规定时间内对信息进行核实、分析和汇总，并及时向同级卫生行政部门和上级疾病预防控制机构报告。同时，指导基层医疗卫生机构开展进一步的调查和处置工作。3.市级报告市级卫生行政部门和疾病预防控制机构收到县级报告后，对事件进行综合评估。如事件达到市级报告标准，应及时向省级卫生行政部门和疾病预防控制机构报告，并通报相关部门和单位。同时，组织开展市级层面的应急处置工作。4.省级报告省级卫生行政部门和疾病预防控制机构接到市级报告后，对重大突发公共卫生事件进行全面分析和研判。如事件符合省级报告要求，应及时向国家卫生健康委报告，并按照国家相关规定和要求，组织实施省级应急响应措施。5.国家级报告对于特别重大突发公共卫生事件，省级卫生行政部门和疾病预防控制机构应在规定时间内将事件信息上报至国家卫生健康委。国家卫生健康委接到报告后，立即启动国家级应急响应机制，协调各方力量开展应急处置工作。（二）报告方式1.网络直报依托国家突发公共卫生事件信息报告管理系统，各级医疗卫生机构和相关部门按照规定的格式和要求，通过网络直接报送卫生应急信息。网络直报应确保信息的准确性、完整性和及时性，同时做好数据备份和安全防护工作。2.电话报告在不具备网络直报条件或紧急情况下，可通过电话方式进行报告。报告人员应清晰、准确地传达事件信息，并记录接报人员的姓名、单位和报告时间等信息。电话报告后，应及时通过网络直报系统补报相关信息。3.书面报告对于需要提交详细书面材料的卫生应急事件，应按照规定的格式和内容要求，撰写书面报告，并加盖单位公章后及时报送上级主管部门。书面报告应包括事件的详细情况、调查处理过程、分析评估结果等内容。四、信息报告时限（一）一般事件报告时限1.发现后基层医疗卫生机构发现突发公共卫生事件后，应在[X]小时内报告当地县级疾病预防控制机构。2.核实后县级疾病预防控制机构接到报告后，应在[X]小时内完成信息核实，并向同级卫生行政部门和上级疾病预防控制机构报告。3.评估后市级卫生行政部门和疾病预防控制机构收到县级报告后，应在[X]小时内对事件进行综合评估。如事件达到市级报告标准，应及时向省级卫生行政部门和疾病预防控制机构报告。4.研判后省级卫生行政部门和疾病预防控制机构接到市级报告后，应在[X]小时内对重大突发公共卫生事件进行全面分析和研判。如事件符合省级报告要求，则及时向国家卫生健康委报告。（二）紧急事件报告时限对于可能造成重大社会影响、严重危害公众健康的紧急突发公共卫生事件，如烈性传染病疫情爆发、群体性不明原因疾病迅速传播且病情严重等，基层医疗卫生机构应在发现后[X]分钟内电话报告当地县级卫生行政部门和疾病预防控制机构，并在[X]小时内完成网络直报。县级、市级、省级卫生行政部门和疾病预防控制机构接到报告后，应立即启动应急响应机制，按照规定的时限要求进行信息报告和处置工作，确保事件得到及时有效的控制。（三）特殊情况报告要求在节假日、休息日或工作时间以外等特殊时段发生的突发公共卫生事件，报告时限按照上述规定执行。如遇紧急情况，可先通过电话等方式报告简要信息，并在规定时间内补报详细信息。对于涉及跨地区、跨部门的突发公共卫生事件，相关地区和部门应及时沟通协调，确保信息报告的及时性和准确性。五、信息报告管理与责任追究（一）信息审核与管理1.审核机制各级医疗卫生机构和相关部门在报告卫生应急信息前，应建立严格的信息审核制度。报告人应认真核对信息内容，确保信息的真实性、准确性和完整性。审核人应按照规定的审核流程和标准，对报告信息进行全面审核，签字确认后上报。2.信息管理建立健全卫生应急信息档案管理制度，对各类报告信息进行分类整理、归档保存。信息档案应包括事件报告表、调查处理记录、分析评估报告、相关文件资料等内容。同时，利用信息化手段，建立卫生应急信息数据库，实现信息的动态管理和共享应用。3.信息保密严格遵守国家有关信息保密的法律法规和规定，对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的卫生应急信息，要采取有效的保密措施，防止信息泄露。在信息报告和传递过程中，应明确信息的密级和保密要求，确保信息安全。（二）责任追究1.责任界定对于在卫生应急信息报告工作中存在迟报、漏报、谎报、瞒报等行为的单位和个人，按照相关法律法规和规定，明确责任主体和责任范围。如因信息报告不及时、不准确导致事件处置延误或扩大的，要追究相关人员的责任。2.追究措施对违反本制度的单位和个人，视情节轻重给予批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，将责任追究情况进行通报，以起到警示作用，督促各部门和人员严格履行信息报告职责。六、培训与演练（一）培训1.培训目标通过开展卫生应急报告信息制度培训，使公司/组织内部各级各类人员熟悉卫生应急信息报告的流程、内容、方式和要求，提高信息报告人员的业务水平和责任意识，确保信息报告工作的规范、高效开展。2.培训内容包括卫生应急法律法规、信息报告制度、报告流程与方式、报告时限要求、信息审核与管理、责任追究等方面的内容。同时，结合实际案例，进行信息报告的模拟演练和分析讲解，提高培训的针对性和实用性。3.培训方式采用集中培训、在线培训、现场指导等多种方式相结合，定期组织开展培训活动。集中培训可邀请专家进行授课，系统讲解相关知识和技能；在线培训利用网络平台，提供丰富的学习资源，方便人员随时学习；现场指导针对实际工作中存在的问题，进行实地指导和答疑解惑。（二）演练1.演练目的通过组织卫生应急信息报告演练，检验和完善信息报告流程，提高各部门之间的协调配合能力和应急响应速度，确保在突发公共卫生事件发生时，能够迅速、准确地报告信息，为应急处置工作提供有力支持。2.演练内容模拟不同类型的突发公共卫生事件场景，按照信息报告流程，检验各环节的工作执行情况。包括信息发现、报告、审核、传递、反馈等环节，重点演练信息报告的及时性、准确性和完整性，以及各部门之间的沟通协调机制。3.演练频率定期组织开展卫生应急信息报告演练，每年至少进行[X]次全面演练，并根据实际情况适时开展专项演练。演练结束后，对演练效果进行评估总结，针对存在的问题及时进行整改完善，不断提高信息报告工作的实战能力。