消防救援总队财务制度

PAGE消防救援总队财务制度一、总则（一）制定目的为了加强消防救援总队财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障消防救援工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合消防救援总队实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于消防救援总队机关及所属各支队、大队、消防站等单位的财务活动管理。（三）基本原则1.严格执行国家法律法规和财务规章制度，依法理财。2.坚持统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。3.正确处理事业发展需要与资金供给的关系，社会效益与经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。（四）财务管理职责1.总队财务部门负责总队本级及指导所属单位的财务管理工作，履行财务核算、预算管理、资金管理、资产管理、财务监督等职责。2.各支队、大队、消防站应设立财务机构或配备专职财务人员，负责本单位的财务管理工作，严格执行总队财务制度，接受总队财务部门的指导和监督。二、预算管理（一）预算编制1.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，根据消防救援工作任务、事业发展规划和财力可能，参考以前年度预算执行情况，科学合理地编制年度预算。2.预算编制内容包括收入预算和支出预算。收入预算应根据国家财政政策、消防救援业务特点和相关收入来源进行预测编制；支出预算应按照基本支出和项目支出分别编制，基本支出预算应根据人员经费和公用经费标准进行编制，项目支出预算应根据消防救援业务项目的轻重缓急和实际需要进行编制，并明确项目名称、内容、金额、实施时间等。3.各单位应在规定时间内将预算草案报送总队财务部门，总队财务部门对各单位预算草案进行审核、汇总，编制总队年度预算草案，报总队党委审议通过后，按照规定程序报上级主管部门和财政部门审批。（二）预算执行1.预算一经批复，各单位必须严格执行，不得擅自调整。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.各单位应建立健全预算执行管理制度，加强对预算执行情况的分析和监控，定期向总队财务部门报告预算执行情况。总队财务部门应定期对各单位预算执行情况进行检查和通报，对预算执行不力的单位进行督促整改。3.各单位应严格按照预算安排使用资金，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准，不得截留、挪用、挤占预算资金。对违反预算管理规定的行为，将按照有关规定严肃处理。（三）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、消防救援任务变化、不可抗力等因素影响，导致原预算无法执行或需要增加支出的，各单位应及时提出预算调整申请。2.预算调整申请应包括调整的原因、项目、金额、调整后的预算安排等内容，并按照规定程序报总队财务部门审核。总队财务部门审核后，报总队党委审议通过，按照规定程序报上级主管部门和财政部门审批。3.未经批准，不得擅自调整预算。对擅自调整预算的单位，将按照有关规定严肃处理。（四）决算管理1.年度终了，各单位应按照规定编制年度决算报告，全面反映本单位年度预算执行情况和财务状况。决算报告应做到数字真实、内容完整、编报及时、手续完备。2.各单位决算报告应在规定时间内报送总队财务部门，总队财务部门对各单位决算报告进行审核、汇总，编制总队年度决算报告，报总队党委审议通过后，按照规定程序报上级主管部门和财政部门审批。3.总队应加强对决算工作的管理，认真分析决算数据，总结预算执行情况和财务管理经验教训，为编制下一年度预算提供参考依据。三、收入管理（一）收入范围消防救援总队收入主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应按照国家法律法规和财务规章制度的规定取得，严禁违规收费、截留、挪用、坐支等行为。2.财政拨款收入应按照财政部门批复的预算和资金使用计划及时足额取得，不得擅自改变用途。3.事业收入应按照国家有关规定合理确定收费项目和标准，依法组织收入，并按照规定及时足额上缴国库或财政专户。4.上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入应按照相关规定进行管理，确保收入真实、合法、有效。（三）收入票据管理1.消防救援总队应按照国家有关规定统一使用财政部门监制的票据，不得自行印制或使用其他票据。2.票据使用单位应建立健全票据管理制度，严格票据的领购、保管、使用、核销等环节的管理，确保票据安全、规范使用。3.票据使用单位应按照规定定期向总队财务部门报送票据使用情况报表，总队财务部门应加强对票据使用情况的监督检查，对违规使用票据的行为及时进行纠正和处理。四、支出管理（一）支出分类消防救援总队支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出；项目支出是指为完成特定的消防救援业务项目而发生的支出。（二）基本支出管理1.人员经费支出应严格按照国家有关规定和标准执行，包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等。2.公用经费支出应按照厉行节约、反对浪费的原则，根据实际需要合理安排，包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、装备购置费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费等。3.各单位应加强对基本支出的管理，严格控制各项费用支出，不得超标准、超范围支出。对违反基本支出管理规定的行为，将按照有关规定严肃处理。（三）项目支出管理1.项目支出应按照项目管理的要求，实行项目库管理、项目申报、项目评审、项目实施、项目验收等全过程管理。2.项目申报单位应按照规定程序和要求，向总队财务部门报送项目申报材料，包括项目可行性研究报告、项目预算、项目绩效目标等。总队财务部门对项目申报材料进行审核，符合要求的纳入项目库管理。3.总队财务部门根据项目库情况，结合财力可能，对申报项目进行评审，确定项目实施计划和预算安排。项目实施单位应按照批准的项目实施计划和预算组织项目实施，确保项目顺利完成。4.项目完成后，项目实施单位应及时组织项目验收，并向总队财务部门报送项目验收报告。总队财务部门对项目验收情况进行审核，对验收合格的项目办理财务结算手续。5.各单位应加强对项目支出的绩效管理，建立健全项目绩效评价制度，对项目实施效果进行跟踪问效和评价，提高项目资金使用效益。（四）支出审批权限1.消防救援总队各项支出应按照规定的审批权限进行审批。一般支出由各单位负责人审批；重大支出、专项支出等应按照规定程序报总队党委或上级主管部门审批。2.各单位应建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批责任，确保支出审批规范、严格。（五）支出报销规定1.各项支出应取得合法有效的原始凭证，并按照财务制度规定进行报销。原始凭证应包括发票、收据、报销单、审批单等，内容应真实完整、字迹清晰、印章齐全。2.报销凭证应按照规定的格式和要求填写，注明支出事由、金额、报销人等信息，并由经办人、证明人、审批人签字确认。3.财务部门应加强对报销凭证的审核，对不符合规定的报销凭证不予报销。对弄虚作假、骗取报销的行为，将按照有关规定严肃处理。五、资产管理（一）资产分类消防救援总队资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。（二）流动资产1.流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。2.各单位应加强对流动资产的管理，建立健全现金、银行存款、零余额账户用款额度等管理制度，严格执行现金管理规定，加强银行账户管理，确保资金安全。3.应收及预付款项应按照规定及时清理结算，不得长期挂账。对确实无法收回的应收及预付款项，应按照规定程序报经批准后予以核销。4.存货应按照规定进行采购、验收、保管、领用等管理，定期进行清查盘点，确保账实相符。对盘盈、盘亏的存货，应及时查明原因，按照规定进行处理。（三）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用年限超过一年的大批同类物资，作为固定资产管理。2.固定资产分为房屋及构筑物、通用设备、专用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等六大类。3.各单位应建立健全固定资产管理制度，加强固定资产的购置、验收、登记、入账、保管、使用、维修、处置等环节的管理，确保固定资产安全、完整、有效使用。4.固定资产购置应按照规定的程序和要求进行，严格执行政府采购制度。购置的固定资产应及时验收、登记入账，并按照规定进行折旧计提。5.固定资产使用部门应负责固定资产的日常管理和维护，定期进行清查盘点，发现问题及时报告。财务部门应定期对固定资产进行账实核对，确保账账相符、账实相符。6.固定资产处置应按照规定的程序报经批准后进行，处置收入应按照规定上缴国库或财政专户。对擅自处置固定资产的行为，将按照有关规定严肃处理。（四）无形资产1.无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。2.各单位应加强对无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度，明确无形资产的取得、入账、摊销、转让等管理规定。3.无形资产取得应按照规定的程序和要求进行，符合资本化条件的应及时入账，并按照规定进行摊销。无形资产转让应按照规定报经批准后进行，转让收入应按照规定上缴国库或财政专户。（五）对外投资1.对外投资是指消防救援总队依法利用货币资金、实物、无形资产等向其他单位的投资。2.各单位应严格控制对外投资，确需对外投资的，应按照规定的程序报经批准后进行，并按照国家有关规定进行管理。3.对外投资应进行充分的可行性研究和风险评估，确保投资安全、有效。投资收益应及时足额上缴国库或财政专户。六、财务监督（一）监督机构与职责1.消防救援总队应建立健全财务监督机制，成立财务监督领导小组，负责对总队本级及所属单位财务活动进行监督检查。2.总队财务部门应履行财务监督职责，加强对各单位财务制度执行情况、预算执行情况）、资金使用情况、资产管理情况等的日常监督检查。3.各单位应设立内部审计机构或配备专职内部审计人员，负责对本单位财务活动进行内部审计监督，定期对本单位财务收支、经济活动等进行审计检查，并向总队财务部门报送审计报告。（二）监督内容与方式1.财务监督内容包括财务制度执行情况、预算执行情况、资金使用情况、资产管理情况、财务收支情况、经济活动情况等。2.财务监督方式包括日常监督检查、专项监督检查、内部审计监督、外部审计监督等。总队财务部门应定期对各单位进行日常监督检查，对重点项目、重大资金等进行专项监督检查；各单位内部审计机构应定期对本单位进行内部审计监督；总队可根据需要委托外部审计机构对所属单位进行审计监督。（三）监督检查结果处理1.对财务监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令相关单位限期整