述安全卫生三同时制度

PAGE述安全卫生三同时制度一、总则（一）目的为加强公司/组织的安全卫生管理，确保新建、改建、扩建工程项目（以下统称建设项目）符合国家有关安全卫生要求，保障员工在劳动过程中的安全与健康，依据国家相关法律法规及行业标准，特制定本安全卫生“三同时”制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内所有新建、改建、扩建、技术改造、引进工程项目（以下统称建设项目）的安全卫生设施建设与管理。（三）基本原则1.安全第一原则建设项目的安全卫生设施必须优先考虑，确保在项目建设过程中，安全卫生要求始终贯穿于各个环节，保障员工生命安全和身体健康。2.预防为主原则通过科学规划、合理设计、严格施工和有效管理，从源头上预防和控制事故的发生，消除安全卫生隐患。3.综合治理原则综合运用法律、技术、管理等手段，对建设项目的安全卫生进行全面管理，协调各方关系，形成整体合力。二、安全卫生“三同时”制度的定义与要求（一）定义安全卫生“三同时”是指新建、改建、扩建工程项目的安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。（二）具体要求1.同时设计建设项目在进行可行性研究时，应同时进行安全卫生论证，并将其作为可行性研究报告的重要内容。设计单位应严格按照国家有关安全卫生标准和规范，对建设项目的安全卫生设施进行设计，确保设计方案符合安全卫生要求。在设计过程中，应充分考虑员工在劳动过程中的安全与健康需求，采用先进的安全技术和防护措施，预防各类事故的发生。2.同时施工施工单位应严格按照设计文件的要求，进行安全卫生设施的施工，确保施工质量符合标准。在施工过程中，应建立健全安全施工管理制度，加强施工现场的安全管理，防止因施工造成的安全事故和环境污染。建设单位应加强对施工过程的监督检查，及时发现和解决施工中存在的安全卫生问题，确保施工安全顺利进行。3.同时投入生产和使用建设项目竣工后，应按照国家有关规定，组织对安全卫生设施进行验收。验收合格后方可投入生产和使用。建设单位应在建设项目投入生产和使用前，制定完善的安全卫生管理制度和操作规程，对员工进行安全卫生培训，确保员工熟悉安全卫生要求和操作规程。在建设项目投入生产和使用后，应定期对安全卫生设施进行检查、维护和更新，确保其正常运行，保障员工的安全与健康。三、建设项目安全卫生预评价（一）预评价的范围凡符合下列条件之一的建设项目，在进行可行性研究时，必须进行安全卫生预评价：1.大中型建设项目；2.火灾危险性生产类别为甲类的建设项目；3.爆炸危险场所等级为特别危险场所和高度危险场所的建设项目；4.大量生产或使用Ⅰ级、Ⅱ级危害程度的职业性接触毒物的建设项目；5.大量生产或使用石棉粉料或含有10%以上的游离二氧化硅粉料的建设项目；6.劳动行政部门确认的其他危险、危害因素大的建设项目。（二）预评价的内容1.建设项目的基本情况，包括建设项目的名称、性质、规模、地址等；2.建设项目存在的危险、危害因素，包括物理性、化学性、生物性、人机工程学、电气、火灾、爆炸等方面的危险、危害因素；3.建设项目的安全卫生设施状况，包括安全设施、卫生设施、消防设施等的设计、施工情况；4.建设项目的安全卫生管理状况，包括安全管理制度、操作规程、人员培训等情况；5.对建设项目的安全卫生预评价结论，包括建设项目是否符合国家有关安全卫生标准和规范，是否存在安全卫生隐患，应采取的安全卫生措施等。（三）预评价报告的编制与审核1.承担建设项目安全卫生预评价的单位，应根据建设项目的特点和要求，编制安全卫生预评价报告。预评价报告应包括上述预评价内容，并提出切实可行的安全卫生对策措施。2.建设单位应将安全卫生预评价报告报送当地劳动行政部门审核。劳动行政部门应在收到预评价报告之日起[X]日内，对预评价报告进行审核，并出具审核意见。四、安全卫生设施设计审查（一）设计审查的范围建设项目的安全卫生设施设计必须报经当地劳动行政部门审查。未经审查同意的，不得进行施工。（二）设计审查的内容1.安全卫生设施设计是否符合国家有关安全卫生标准和规范；2.安全卫生设施设计是否满足建设项目的安全卫生要求；3.安全卫生设施设计是否与主体工程的设计相协调；4.安全卫生设施设计是否具有针对性和可操作性。（三）设计审查的程序1.建设单位应在安全卫生设施设计完成后，向当地劳动行政部门提出设计审查申请，并提交以下资料：建设项目的可行性研究报告；安全卫生预评价报告；安全卫生设施设计图纸及说明；其他有关资料。2.劳动行政部门应在收到设计审查申请及相关资料之日起[X]日内，组织有关专家和人员对安全卫生设施设计进行审查。审查结束后，应出具设计审查意见。3.如果安全卫生设施设计不符合国家有关安全卫生标准和规范或不满足建设项目的安全卫生要求，建设单位应根据设计审查意见进行修改，并重新报送劳动行政部门审查，直至审查通过。五、安全卫生设施施工监督（一）施工监督的责任主体建设单位应对建设项目安全卫生设施的施工质量负责，并委托具有相应资质的工程监理单位对施工过程进行监理。工程监理单位应按照国家有关规定和工程建设监理合同的要求，对安全卫生设施的施工质量进行监督检查，并承担相应的监理责任。（二）施工监督的内容1.施工单位是否按照安全卫生设施设计图纸及说明进行施工；2.施工单位是否使用符合质量要求的安全卫生设备、材料和构配件；3.施工单位是否建立健全施工质量管理制度，加强施工现场的质量控制；4.施工过程中是否存在安全隐患，是否采取有效的安全防范措施。（三）施工监督的方式1.工程监理单位应定期对施工现场进行巡查，及时发现和解决施工中存在的问题；2.建设单位应不定期对施工现场进行检查，了解施工进度和质量情况；3.劳动行政部门应根据需要对施工现场进行监督检查，发现问题及时责令整改。六、安全卫生设施竣工验收（一）竣工验收的条件建设项目安全卫生设施竣工后，建设单位应向当地劳动行政部门申请竣工验收，并具备以下条件：1.安全卫生设施已按照设计要求建成；2.安全卫生设施经调试、试运行，各项性能指标符合国家有关安全卫生标准和规范；3.编制了安全卫生设施操作规程和事故应急救援预案；4.对员工进行了安全卫生培训，员工具备必要的安全卫生知识和操作技能；5.建立健全了安全卫生管理制度。（二）竣工验收的程序1.建设单位应在安全卫生设施竣工后，向当地劳动行政部门提交竣工验收申请，并提交以下资料：安全卫生设施设计审查意见；安全卫生设施施工质量报告；安全卫生设施调试、试运行报告；安全卫生设施操作规程和事故应急救援预案；员工安全卫生培训情况报告；安全卫生管理制度文件；其他有关资料。2.劳动行政部门应在收到竣工验收申请及相关资料之日起[X]日内，组织有关专家和人员对安全卫生设施进行竣工验收。验收结束后，应出具竣工验收意见。3.如果安全卫生设施竣工验收不合格，建设单位应根据竣工验收意见进行整改，并重新申请竣工验收，直至验收合格。七、安全卫生设施的日常管理（一）管理责任建设项目投入生产和使用后，使用单位应负责安全卫生设施的日常管理，确保其正常运行。使用单位应建立健全安全卫生设施管理制度，明确管理责任，定期对安全卫生设施进行检查、维护和更新。（二）检查与维护1.使用单位应制定安全卫生设施检查计划，定期对安全卫生设施进行检查，检查内容包括安全设施的运行状况、卫生设施的清洁情况、消防设施的完好性等。2.对检查中发现的问题，应及时进行整改。对于一般性问题，应立即采取措施进行解决；对于重大问题，应制定整改方案，限期整改，并采取有效的防范措施，确保安全。3.使用单位应按照国家有关规定和设备维护保养要求，对安全卫生设施进行维护保养，确保其性能良好。维护保养记录应详细、完整，并妥善保存。（三）更新与改造随着生产工艺的改进、技术的进步或国家有关安全卫生标准和规范的修订，安全卫生设施可能需要进行更新与改造。使用单位应及时组织对安全卫生设施进行评估，根据评估结果，制定更新与改造计划，并报上级主管部门批准后实施。八、监督检查与法律责任（一）监督检查部门劳动行政部门负责对本行政区域内建设项目的安全卫生“三同时”工作进行监督检查。其他有关部门按照各自职责，对建设项目的安全卫生“三同时”工作进行监督管理。（二）监督检查内容1.建设项目是否执行安全卫生“三同时”制度；2.安全卫生设施的设计、施工、验收是否符合国家有关安全卫生标准和规范；3.安全卫生设施的运行、维护、管理是否正常；4.建设单位、施工单位、设计单位等是否履行安全卫生“三同时”工作的相关责任。（三）法律责任1.建设单位有下列行为之一的，由劳动行政部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止建设或者停产停业整顿，可以并处[X]万元以下的罚款：未按照本制度规定进行安全卫生预评价的；安全卫生设施设计未经审查或者审查不合格，擅自施工的；建设项目竣工后，未按照本制度规定进行安全卫生设施竣工验收或者验收不合格，擅自投入生产和使用的。2.设计单位有下列行为之一的，由劳动行政部门责令限期改正，并处[X]万元以下的罚款：未按照国家有关安全卫生标准和规范进行设计的；安全卫生设施设计文件不符合要求的。3.施工单位有下列行为之一的，由劳动行政部门责令限期改正，并处[X]万元以下的罚款：未按照安全卫生设施设计文件施工的；安全卫生设施施工质量不符合要求的。4.工程监理单位有下列行为之一的，由劳动行政部门责令限期改正，并处[X]万元以下的罚款：未按照国家有关规定和工程建设监理合同的要求，对安全卫生设施的施工质量进行监督检查的；对施工过程中存在的安全卫生问题未及时发现和解决的。5.使用单位有下列行为之一未采取措施消除或者减轻职业危害的，由劳动行政部门责令限期改正，并处