公职人员违规经商办企业告知书

公职人员违规经商办企业告知书为进一步规范公职人员履职行为，维护公职人员职务廉洁性和公共管理秩序，根据《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《公职人员政务处分法》等法律法规及党内法规，现就公职人员违规经商办企业相关纪律要求告知如下：一、违规经商办企业行为的界定与禁止性规定公职人员违规经商办企业，是指公职人员违反法律法规和纪律规定，以任何形式直接或间接参与营利性活动，或利用职务便利为本人、亲属及其他特定关系人经营活动谋取利益的行为。此类行为与公职人员的职责定位、职业伦理严重冲突，易滋生权力寻租、利益输送等腐败问题，必须严格禁止。根据相关规定，公职人员不得有以下行为：1.直接参与经商办企业：包括注册个体工商户、个人独资企业、合伙企业；投资或控股有限责任公司、股份有限公司；以承包、租赁、受聘等方式参与企业经营管理；在企业担任董事、监事、经理及其他实际管理职务等。2.间接参与营利活动：通过他人代持股份、隐名投资、委托理财等方式变相持有企业股权；利用职权或职务影响，为亲属、朋友或其他特定关系人经营的企业提供资金、技术、信息、项目等资源支持；以“合作”“咨询”“顾问”等名义从企业获取薪酬、分红或其他经济利益。3.利用职务便利关联交易：利用职权或职务上的影响，干预市场公平竞争，为本人或关联企业谋取交易机会、优惠条件；违规向管理服务对象推销商品、介绍业务，或强制、变相强制他人与特定企业进行交易；违规参与政府采购、工程招投标、资源分配等经济活动并从中获利。4.离职或退休后违规从业：违反关于离职、退休后从业限制的规定，在离职或退休后3年内（或其他法定期限内），到与原任职务管辖业务相关的企业或其他营利性组织任职、兼职，或从事与原任职务管辖业务相关的营利性活动；利用原职权或职务影响为相关企业谋取利益并从中获利。二、违规行为的认定标准与典型情形为准确把握政策界限，避免“一刀切”或“漏管失控”，需结合行为性质、主观故意、利益关联程度等因素综合认定违规经商办企业行为。以下情形应重点关注：（一）主观故意性公职人员明知法律法规和纪律规定禁止经商办企业，仍通过隐蔽手段（如借用他人名义、虚构合作关系等）规避监管的，应认定为违规。若因客观原因（如继承股权、婚姻关系导致被动持股等）形成经商办企业事实，且未实际参与经营、未利用职务便利谋利的，需在规定期限内主动报告并妥善处置，否则仍可能被认定为违规。（二）利益关联性判断是否违规，关键看是否与公职人员的职务身份、职责范围存在关联。例如：-市场监管、税务、审批等部门公职人员，其亲属在本辖区内经营同类或相关企业，且该企业因公职人员职务行为获得明显竞争优势（如快速审批、税收优惠、监管宽松等）；-领导干部配偶、子女及其配偶在该领导干部管辖的地区或业务范围内经商办企业，且企业经营活动与该领导干部职权存在直接或间接关联；-公职人员将单位的商业秘密、客户资源、项目信息等内部信息提供给所办企业，或利用单位场地、设备、资金等公共资源开展经营活动。（三）实际参与性公职人员虽未直接注册企业，但通过以下方式实际参与经营管理的，应认定为违规：-定期参与企业决策会议、签署文件；-负责企业关键业务（如采购、销售、财务）；-协调解决企业遇到的困难（如与政府部门沟通、处理纠纷）；-从企业领取工资、奖金、提成等劳动报酬或分红。三、违规行为的处理依据与后果对公职人员违规经商办企业行为，坚持“发现一起、查处一起”，严格依规依纪依法处理，绝不姑息迁就。具体处理方式根据行为性质、情节轻重、危害程度等因素确定：（一）组织处理对情节较轻、未造成严重后果的，视情况采取以下组织措施：-批评教育：由所在单位或上级党组织进行谈话提醒、责令作出书面检查；-限期整改：要求在规定时间内退出企业经营（如转让股权、辞去职务、终止合作等），并提交整改报告；-调整岗位：对因违规行为影响公正履职的，调离原工作岗位或调整分管业务；-暂停职务：对涉嫌严重违规、正在接受调查的，暂停其职务，直至调查结束。（二）纪律处分对违反党纪或公职人员政务纪律的，依据《中国共产党纪律处分条例》《公职人员政务处分法》等规定给予相应处分：-情节较轻的，给予警告、严重警告（党纪）或警告、记过（政务）处分；-情节较重的，给予撤销党内职务、留党察看（党纪）或记大过、降级（政务）处分；-情节严重的，给予开除党籍（党纪）或开除（政务）处分。其中，利用职务便利为企业谋取利益，涉嫌受贿、滥用职权等违法犯罪的，移送司法机关处理。（三）经济责任追究对通过违规经商办企业获取的不正当利益，依法予以追缴或责令退赔。包括：-企业经营所得中与职务行为直接相关的收益；-利用公共资源、职务影响获得的额外利润；-从企业违规领取的薪酬、分红、补贴等。（四）典型案例通报对查实的违规案例，在一定范围内通报曝光，发挥警示震慑作用。对隐瞒不报、对抗调查、屡教不改的，从严从重处理，并追究相关领导的主体责任和监督责任。四、监督管理机制与自查自纠要求为确保纪律要求落实到位，构建“教育、制度、监督”三位一体的防控体系，同时鼓励公职人员主动自查、及时纠正。（一）日常教育与宣传各单位要将禁止违规经商办企业纳入廉政教育必修课，通过专题培训、案例剖析、签订承诺书等方式，帮助公职人员树牢纪律意识。重点加强对新入职人员、关键岗位人员、领导干部及其家属的教育提醒，明确“可为”与“不可为”的界限。（二）报告与公示制度公职人员需严格执行个人有关事项报告制度，如实填报本人、配偶、子女及其配偶经商办企业情况。领导干部还需在民主生活会、述职述廉中说明相关情况，接受组织和群众监督。对瞒报、漏报、虚假报告的，按有关规定处理。（三）专项核查与联动监督纪检监察机关、组织人事部门、市场监管部门建立信息共享机制，定期比对公职人员身份信息与企业登记信息，重点核查领导干部亲属经商办企业、离职退休人员违规从业等问题。对群众举报、舆情反映的线索，优先受理、快查快办。（四）自查自纠窗口期为体现“惩前毖后、治病救人”原则，现设定XX个月的自查自纠期限（自本告知书发布之日起计算）。在此期间，公职人员应主动向所在单位报告本人及亲属经商办企业情况，如实说明经营内容、关联关系、获利情况等，并在规定时间内完成退出或整改。对主动报告并及时纠正的，可依纪依规从轻或减轻处理；对逾期未报告、虚假报告或拒不整改的，从严查处。五、正确认识与积极行动的倡议公职人员是公共事务的管理者、公共服务的提供者，其职业性质决定了必须以服务公共利益为首要目标。违规经商办企业不仅违反职业伦理，更破坏公平正义、损害政府公信力。每一名公职人员都应深刻认识到：-坚守底线是职业的基本要求。公务员法明确规定“公务员不得从事或者参与营利性活动”，这是法律的“红线”，更是职业的“生命线”。只有心无旁骛履职尽责，才能赢得群众信任。-廉洁自律是成长的重要保障。历史和现实反复证明，因小利失大节、因贪心毁前途的案例不胜枚举。守住“不违规经商”的底线，就是守住政治生命的“安全线”。-主动整改是对自己的负责。自查自纠窗口期是组织给予的“纠错机会”，及时退出违规经营、切断利益关联，既能避免因