生产经营单位生产安全事故应急预案编制

生产经营单位生产安全事故应急预案编制一、总则（一）编制目的为规范工作，迅速有效应对生产安全事故，最大限度减少事故造成的人员伤亡和财产损失，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急预案管理办法》等法律法规，制定本编制详细内容。（二）适用范围本内容适用于中华人民共和国领域内从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）生产安全事故应急预案的编制。（三）编制依据主要依据国家相关法律法规，如《中华人民共和国突发事件应对法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等，以及相关行业标准规范，如《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等。（四）工作原则1.以人为本，安全第一把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少生产安全事故造成的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护。2.统一领导，分级负责在各级政府的统一领导下，按照分级管理、分级响应的原则，明确各级应急管理机构和生产经营单位的应急管理职责。3.条块结合，属地为主生产安全事故应急处置以事发地政府为主，实行地方各级政府行政首长负责制。有关行业主管部门按照职责分工，负责相关行业或领域的应急管理工作，指导、协助地方政府做好应急处置工作。4.依靠科学，依法规范采用先进的应急管理理念、方法和技术，提高应急管理的科学性和有效性。依据有关法律、法规和规章，规范应急管理工作，确保应急预案的合法性、权威性和可操作性。5.预防为主，平战结合贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持应急与预防相结合，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、装备配备、预案演练等工作。二、生产经营单位概况（一）单位基本情况1.单位名称、地址、法定代表人、联系方式等基本信息详细记录生产经营单位的全称、准确的注册地址和实际办公地址，法定代表人的姓名及有效的联系方式，包括办公电话、手机号码等。2.单位性质、规模、经营范围等明确单位的性质，如国有企业、民营企业、外资企业等；说明单位的规模，可从人员数量、资产总额、生产能力等方面进行描述；详细列举单位的经营范围，包括主要产品或服务项目。（二）生产工艺过程1.主要生产工艺流程绘制生产工艺流程图，详细描述从原材料投入到产品产出的整个生产过程，包括各个生产环节的名称、主要设备、操作条件等。2.关键设备和设施列出生产过程中使用的关键设备和设施，如大型机械设备、特种设备、电气设备等，说明其型号、规格、数量、用途及运行状况。3.危险物质的种类、数量和分布识别生产过程中涉及的危险物质，如易燃易爆物质、有毒有害气体、危险化学品等，明确其种类、数量及在厂区内的具体分布位置。（三）周边环境状况1.周边地理环境描述单位周边的地形、地貌、水系等地理特征，以及与周边山脉、河流、湖泊等自然地理要素的相对位置关系。2.周边敏感区域确定单位周边的学校、医院、居民区、商场等人员密集场所，以及饮用水源地、自然保护区、风景名胜区等环境敏感区域的位置和距离。3.周边交通状况说明单位周边的道路、铁路、港口等交通设施的分布情况，以及与主要交通干线的连接方式和距离。三、风险评估（一）风险识别1.危险有害因素识别采用科学的方法，如安全检查表法、故障类型和影响分析法、危险与可操作性研究法等，对生产经营单位的生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为等方面进行全面的危险有害因素识别。2.事故类型分析根据识别出的危险有害因素，分析可能引发的事故类型，如火灾、爆炸、中毒窒息、坍塌、触电、高处坠落等。（二）风险分析1.可能性分析结合历史事故数据、行业统计资料、专家经验等，对每种事故类型发生的可能性进行评估，可采用定性或定量的方法进行描述，如高、中、低或具体的概率值。2.后果严重程度分析评估事故可能造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏等后果的严重程度，可根据相关标准和规范进行分级，如特别重大、重大、较大、一般。3.风险等级确定根据事故发生的可能性和后果严重程度，确定每种事故类型的风险等级，可采用风险矩阵等方法进行综合评估。（三）风险应对措施1.工程技术措施针对识别出的危险有害因素，采取相应的工程技术措施，如安装安全防护装置、设置防火防爆设施、改进生产工艺等，降低事故发生的可能性和后果严重程度。2.管理措施建立健全安全生产管理制度，加强安全管理，如完善安全生产责任制、加强安全教育培训、定期进行安全检查和隐患排查治理等。3.应急措施制定相应的应急措施，如应急预案、应急救援预案、应急演练计划等，提高应对事故的能力。四、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构1.应急指挥中心成立应急指挥中心，明确应急指挥中心的组成人员，包括总指挥、副总指挥及各成员的职责。总指挥一般由单位主要负责人担任，负责全面指挥和协调应急救援工作。2.指挥场所确定应急指挥中心的办公场所和应急指挥场所，确保在事故发生时能够迅速、有效地开展指挥工作。应急指挥场所应具备良好的通信、信息处理、决策支持等条件。（二）应急救援工作组1.抢险救援组负责事故现场的抢险救援工作，包括灭火、救人、抢险等。抢险救援组应配备必要的抢险救援设备和器材，如消防车、救护车、起重机、灭火器等。2.医疗救护组负责事故现场的医疗救护工作，包括伤员的救治、转运等。医疗救护组应配备必要的医疗设备和药品，如急救箱、担架、氧气瓶等。3.后勤保障组负责应急救援的后勤保障工作，包括物资供应、交通运输、通信保障等。后勤保障组应建立物资储备库，储备必要的应急物资和装备。4.治安保卫组负责事故现场的治安保卫工作，包括警戒、疏散、交通管制等。治安保卫组应配备必要的治安保卫设备和器材，如警棍、盾牌、对讲机等。5.环境监测组负责事故现场的环境监测工作，包括空气质量、水质、土壤等方面的监测。环境监测组应配备必要的环境监测设备和仪器，如空气质量监测仪、水质检测仪等。6.技术专家组负责为应急救援工作提供技术支持和决策建议，包括事故原因分析、救援方案制定、技术难题解决等。技术专家组应由相关领域的专家组成，如安全专家、化工专家、环保专家等。（三）应急救援人员职责1.总指挥职责全面负责应急救援工作的指挥和协调，下达应急救援命令，组织制定应急救援方案，调配应急救援资源，及时向上级主管部门报告事故情况。2.副总指挥职责协助总指挥开展应急救援工作，负责具体的应急救援任务的组织和实施，协调各应急救援工作组之间的工作，及时向总指挥报告工作进展情况。3.各应急救援工作组成员职责明确各应急救援工作组成员的具体职责，确保在应急救援工作中能够各司其职、密切配合，共同完成应急救援任务。五、应急响应（一）响应分级根据生产安全事故的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将应急响应分为不同的等级，如一级响应、二级响应、三级响应等。明确每个响应等级的启动条件和相应的应急处置措施。（二）响应程序1.报警明确事故发生后报警的方式、报警内容和报警对象。报警方式可包括电话报警、声光报警等；报警内容应包括事故发生的时间、地点、事故类型、伤亡情况等；报警对象应包括单位内部的应急指挥中心、上级主管部门、当地政府有关部门等。2.接警明确接警的部门和人员，规定接警的程序和要求。接警人员应及时记录报警信息，并迅速报告应急指挥中心。3.应急启动应急指挥中心接到报警后，根据事故情况和响应等级，迅速启动应急预案，下达应急救援命令，组织各应急救援工作组赶赴事故现场。4.应急处置各应急救援工作组到达事故现场后，按照各自的职责分工，迅速开展应急处置工作。抢险救援组负责事故现场的抢险救援工作；医疗救护组负责伤员的救治和转运；后勤保障组负责应急救援的后勤保障工作；治安保卫组负责事故现场的治安保卫和交通管制；环境监测组负责事故现场的环境监测工作；技术专家组负责为应急救援工作提供技术支持和决策建议。5.应急结束当事故得到有效控制，危险状态解除后，由应急指挥中心宣布应急结束。应急结束后，各应急救援工作组应做好现场清理、人员撤离、设备回收等工作。（三）应急救援资源调配1.内部资源调配明确单位内部应急救援资源的种类、数量、分布情况，建立应急救援资源台账。在应急救援过程中，根据应急处置的需要，合理调配内部应急救援资源。2.外部资源请求当单位内部应急救援资源无法满足应急处置的需要时，应及时向外部请求支援。明确外部应急救援资源的请求方式、请求内容和请求对象，如向当地政府有关部门、相邻单位、专业应急救援队伍等请求支援。六、应急处置措施（一）不同事故类型的应急处置措施1.火灾事故制定火灾事故的应急处置措施，包括火灾报警、灭火救援、人员疏散、现场保护等。明确灭火的方法和使用的灭火器材，如灭火器、消火栓、消防车等；规定人员疏散的路线和方式，确保人员安全撤离。2.爆炸事故制定爆炸事故的应急处置措施，包括爆炸报警、抢险救援、伤员救治、现场警戒等。明确爆炸现场的危险区域和安全区域，采取有效的防护措施，防止二次爆炸和次生灾害的发生。3.中毒窒息事故制定中毒窒息事故的应急处置措施，包括中毒窒息报警、救援人员防护、中毒人员救治、现场通风等。明确中毒窒息的原因和救治方法，配备必要的急救设备和药品，如防毒面具、空气呼吸器、急救箱等。4.坍塌事故制定坍塌事故的应急处置措施，包括坍塌报警、抢险救援、伤员救治、现场监测等。明确坍塌现场的救援方法和注意事项，防止坍塌事故的扩大和次生灾害的发生。5.触电事故制定触电事故的应急处置措施，包括触电报警、切断电源、伤员救治、现场保护等。明确触电的急救方法和注意事项，如心肺复苏术、人工呼吸等。6.高处坠落事故制定高处坠落事故的应急处置措施，包括高处坠落报警、抢险救援、伤员救治、现场防护等。明确高处坠落的救援方法和注意事项，防止伤员受到二次伤害。（二）应急处置的注意事项1.救援人员的安全防护在应急处置过程中，要切实加强救援人员的安全防护，为救援人员配备必要的安全防护装备，如安全帽、安全带、防护服、防毒面具等。2.事故现场的保护在应急处置过程中，要注意保护事故现场，不得破坏事故现场的痕迹和物证，以便事故调查和分析。3.次生灾害的防范在应急处置过程中，要密切关注事故现场的动态变化，防范次生灾害的发生，如火灾引发的爆炸、坍塌引发的泥石流等。七、应急物资与装备保障（一）应急物资储备1.物资种类和数量根据单位可能发生的事故类型和应急处置的需要，确定应急物资的种类和数量，如灭火器、消火栓、消防车、急救箱、担架、氧气瓶、防毒面具、空气呼吸器等。2.物资储备地点确定应急物资的储备地点，确保应急物资能够在事故发生时迅速、有效地调配和使用。应急物资储备地点应具备良好的储存条件和安全防护措施。3.物资管理建立应急物资管理制度，加强应急物资的管理，如定期检查、维护、更新等，确保应急物资的完好有效。（二）应急装备配备1.装备种类和数量根据单位可能发生的事故类型和应急处置的需要，确定应急装备的种类和数量，如消防车、救护车、起重机、挖掘机、对讲机、卫星电话等。2.装备维护和保养建立应急装备维护保养制度，加强应急装备的维护和保养，定期进行检查、调试、维修等，确保应急装备的性能良好。3.装备更新和升级根据应急管理的需要和技术发展的趋势，及时对应急装备进行更新和升级，提高应急装备的科技含量和适用性。八、应急演练（一）演练计划1.演练目的明确应急演练的目的，如检验应急预案的可行性、提高应急救援人员的实战能力、增强员工的应急意识等。2.演练类型确定应急演练的类型，如桌面演练、实战演练等。桌面演练主要是通过模拟事故场景，组织相关人员进行讨论和分析，检验应急预案的可行性和应急处置的协调性；实战演练主要是在实际场景中进行应急救援演练，检验应急救援人员的实战能力和应急装备的性能。3.演练时间和地点确定应急演练的时间和地点，确保演练的顺利进行。演练时间应根据单位的生产经营情况和应急管理的需要进行合理安排；演练地点应选择在具有代表性和危险性的场所进行。4.演练内容明确应急演练的内容，如事故报警、应急响应、应急处置、应急救援等。演练内容应根据应急预案的要求和实际情况进行设计，确保演练的针对性和有效性。（二）演练组织与实施1.演练组织机构成立应急演练组织机构，明确演练组织机构的组成人员和职责。演练组织机构一般包括演练总指挥、副总指挥、各演练工作组组长等。2.演练准备工作做好应急演练的准备工作，如制定演练方案、编写演练脚本、培训演练人员、准备演练物资和装备等。3.演练实施过程按照演练方案和演练脚本的要求，组织实施应急演练。在演练过程中，要及时记录演练情况，发现问题及时解决。4.演练总结与评估演练结束后，要及时对演练进行总结和评估，分析演练中存在的问题和不足，提出改进措施和建议。演练总结和评估报告应及时报送有关部门和单位。九、后期处置（一）善后处置1.人员安置对事故中的伤亡人员进行妥善安置，做好伤亡人员家属的慰问、抚恤、理赔等工作。2.损失评估组织有关部门和专家对事故造成的人员伤亡、财产损失、环境破坏等进行评估，为事故的调查处理和赔偿提供依据。3.保险理赔协助伤亡人员和受灾单位及时向保险公司申请理赔，确保保险理赔工作的顺利进行。4.环境恢复对事故现场进行清理和环境恢复工作，消除事故造成的环境影响。（二）事故调查与评估1.事故调查按照有关法律法规的规定，成立事故调查组，对事故的原因、经过、损失、责任等进行调查，查明事故真相，认定事故性质，提出处理意见和防范措施。2.事故评估对事故应急救援工作进行评估，总结经验教训，分析存在的问题和不足，提出改进措施和建议，为今后的应急管理工作提供参考。十、预案管理（一）预案修订1.修订条件明确应急预案修订的条件，如法律法规、标准规范发生变化，单位生产工艺、设备设施、人员等情况发生重大变化，应急救援工作中