联合基层工会委员会财务制度

PAGE联合基层工会委员会财务制度一、总则（一）制定目的为了加强联合基层工会委员会的财务管理，规范财务行为，保障工会各项工作的顺利开展，提高工会经费的使用效益，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务制度，结合本联合基层工会的实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于联合基层工会委员会及其所属各基层工会组织。（三）基本原则1.依法理财原则严格遵守国家法律法规和工会财务制度，依法筹集、使用和管理工会经费。2.预算管理原则实行全面预算管理，强化预算约束，确保工会经费收支平衡，提高资金使用效益。3.经费独立原则工会应依法单独设立银行账户，独立进行核算，不与其他组织或单位合并核算。4.民主管理原则坚持民主理财，定期公布财务收支情况，接受会员监督。二、财务管理体制（一）财务机构设置联合基层工会委员会设立独立的财务工作机构，配备专职或兼职财务人员，负责工会财务工作。财务人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉国家财经法规和工会财务制度。（二）财务职责分工1.工会主席对工会财务工作负总责，领导和监督财务工作，审核重要财务事项。2.财务负责人负责组织实施财务工作，制定财务管理制度，编制财务预算、决算，审核会计凭证和财务报表，定期向工会主席和上级工会报告财务工作情况。3.会计人员按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制会计凭证和财务报表，负责财务档案管理等工作。4.出纳人员负责现金收付、银行结算等工作，登记现金日记账和银行存款日记账，保管库存现金和有价证券等。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则坚持统筹兼顾、保证重点、收支平衡的原则，根据工会工作任务和发展计划，合理安排各项收支。2.预算编制内容包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等；支出预算主要包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。3.预算编制程序每年第四季度，工会财务部门应根据本年度预算执行情况和下一年度工作计划，提出下一年度预算建议数，经工会委员会讨论通过后，报上级工会审批。上级工会批复后，工会应及时下达预算指标，并组织实施。（二）预算执行1.严格执行预算各基层工会应按照批准的预算组织收入和安排支出，不得擅自调整预算。如有特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理审批手续。2.加强预算控制建立健全预算执行情况分析制度，定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题。加强对各项支出的审核和监控，确保预算执行的严肃性。（三）预算调整在预算执行过程中，遇有下列情况之一的，可以调整预算：1.国家有关政策、法规发生重大变化，对工会经费收支产生较大影响的；2.工会工作任务有较大调整，需要增加或减少支出的；3.因自然灾害等不可抗力因素，影响预算执行的；4.其他需要调整预算的情况。预算调整应按照规定程序办理，由工会财务部门提出调整预算建议，经工会委员会讨论通过后，报上级工会审批。（四）决算管理1.决算编制年度终了，工会财务部门应按照国家统一的会计制度规定，编制年度决算报表。决算报表应真实、完整、准确地反映工会年度财务收支情况和预算执行结果。2.决算审核工会委员会应组织对决算报表进行审核，确保决算报表的真实性和准确性。审核后的决算报表应报上级工会审批。3.决算分析工会应加强对决算情况的分析，总结预算执行经验，发现存在的问题，提出改进措施和建议，为下一年度预算编制提供参考依据。四、收入管理（一）会费收入管理1.会费缴纳标准会员应按照本人工资收入的规定比例缴纳会费，工资收入按照国家统计局规定的列入工资总额统计的项目计算。会费缴纳标准由工会会员大会或会员代表大会确定。2.会费收缴方式会费由基层工会组织按月收缴，会员应及时足额缴纳会费。基层工会应将会费收入及时上缴联合基层工会委员会。（二）拨缴经费收入管理1.经费拨缴比例建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费。2.经费拨缴方式基层工会应督促所在单位按时足额拨缴工会经费，并及时上缴联合基层工会委员会。联合基层工会委员会应定期与上级工会核对经费拨缴情况，确保经费足额到位。（三）上级补助收入管理1.上级补助收入的来源上级补助收入是指上级工会拨给本级工会的各类补助款项，包括回拨补助、专项补助、超收补助、帮扶补助、送温暖补助、救灾补助、其他补助等。2.上级补助收入的管理联合基层工会委员会应按照上级工会的要求，合理使用上级补助收入，确保专款专用，并及时向上级工会报告使用情况。（四）政府补助收入管理1.政府补助收入的来源政府补助收入是指政府财政部门或其他有关部门拨给工会的各类补助款项，包括财政对工会的专项补助、政府购买服务补助等。2.政府补助收入的管理联合基层工会委员会应按照政府有关部门的要求，严格管理政府补助收入，确保资金使用符合规定用途，并及时向政府有关部门报告使用情况。（五）行政补助收入管理1.行政补助收入的来源行政补助收入是指企业、事业单位、机关行政方面按照《中华人民共和国工会法》和国家有关规定，给予工会的补助款项，包括工会办公设施和活动场地的购置、维修费用，工会开展活动的经费补助等。2.行政补助收入的管理联合基层工会委员会应与行政方面签订补助协议，明确补助项目、金额和使用要求等。行政补助收入应纳入工会预算管理，专款专用，并定期向会员公布使用情况。（六）事业收入管理1.事业收入的来源事业收入是指工会所属独立核算的企事业单位上缴的收入和非独立核算的附属事业单位的各项事业收入。2.事业收入的管理工会所属企事业单位应按照国家有关规定，依法经营，照章纳税，并及时上缴应缴工会的收入。联合基层工会委员会应加强对所属企事业单位的财务管理，确保事业收入的合规性和稳定性。（七）投资收益管理1.投资收益的来源投资收益是指工会对外投资取得的收益，包括利息收入、股息收入、债券利息收入、投资转让净收入等。2.投资收益的管理联合基层工会委员会应按照国家有关规定，合理进行投资，确保投资安全。投资收益应纳入工会预算管理，按照规定用途使用。（八）其他收入管理1.其他收入的来源其他收入是指除会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、政府补助收入、行政补助收入、事业收入、投资收益以外的各项收入，包括捐赠收入、利息收入、资产处置收入等。2.其他收入的管理联合基层工会委员会应加强对其他收入的管理，确保收入来源合法合规。其他收入应纳入工会预算管理，按照规定用途使用。五、支出管理（一）职工活动支出1.职工教育支出用于工会开展职工教育活动的各项费用，包括职工参加政治、文化、技术培训等方面的费用。2.文体活动支出用于工会开展职工文体活动的各项费用，包括举办文艺演出、体育比赛、职工运动会等活动的费用。3.宣传活动支出用于工会开展宣传活动的各项费用，包括制作宣传资料、举办宣传展览、开展主题宣传活动等费用。4.其他活动支出用于工会开展其他职工活动的各项费用，如职工疗养、参观学习等活动的费用。职工活动支出应遵循勤俭节约、注重实效的原则，充分调动职工的积极性和创造性。（二）维权支出1.劳动关系协调支出用于工会协调劳动关系、维护职工合法权益的各项费用，包括劳动争议调解、法律咨询、法律援助等费用。2.劳动保护支出用于工会开展劳动保护工作的各项费用，包括购置劳动保护用品、开展劳动保护宣传教育等费用。3.法律援助支出用于工会为职工提供法律援助的各项费用，包括聘请律师、支付诉讼费等费用。4.困难职工帮扶支出用于工会对困难职工进行帮扶救助的各项费用，包括生活救助、医疗救助、子女教育救助等费用。5.送温暖支出用于工会在元旦、春节等节日期间开展送温暖活动的各项费用，包括慰问困难职工、劳模等费用。维权支出应重点关注职工的合法权益，及时解决职工关心的热点难点问题。（三）业务支出1.培训支出用于工会开展干部培训、职工技能培训等活动的费用。2.会议支出用于工会召开各类会议的费用，包括会议场地租赁、会议资料印刷、会议餐饮等费用。3.专项业务支出用于工会开展专项业务工作的费用，如工会组建、会员发展、工会经费审查等工作的费用。4.外事支出用于工会开展外事活动的费用，包括出国访问、接待外宾等费用。业务支出应加强管理，提高工作效率，确保业务工作的顺利开展。（四）行政支出1.人员经费支出用于工会工作人员的工资、奖金、津贴、补贴等费用。2.公用经费支出用于工会办公费、水电费、邮电费、差旅费、物业管理费等费用。行政支出应严格控制，合理安排，提高资金使用效益。（五）资本性支出1.房屋建筑物购建用于工会购置、建造办公用房、职工活动场所等房屋建筑物的费用。2.办公设备购置用于工会购置办公桌椅、电脑、打印机等办公设备的费用。3.专用设备购置用于工会购置开展职工活动、维权工作等专用设备的费用，如文体活动器材、劳动保护用品等。4.交通工具购置用于工会购置公务用车的费用。资本性支出应按照规定程序办理审批手续，纳入工会固定资产管理。（六）补助下级支出1.回拨补助用于上级工会对下级工会因工作需要给予的经费补助。2.专项补助用于上级工会对下级工会开展专项工作给予的经费补助。3.超收补助用于上级工会对下级工会经费超收给予的奖励性补助。补助下级支出应根据下级工会的实际情况和工作需要，合理安排，确保资金发挥作用。（七）事业支出用于工会所属独立核算的企事业单位的各项支出，包括人员经费、公用经费、业务支出、资本性支出等。工会应对所属企事业单位加强财务管理，确保事业支出的合规性和效益性。（八）其他支出用于工会除上述支出以外的其他各项支出，如捐赠支出、赞助支出等。其他支出应严格按照规定程序办理审批手续，确保支出合理合法。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金包括库存现金、银行存款等。工会应严格按照国家有关规定管理货币资金，确保资金安全。2.应收款项包括会费应收款、拨缴经费应收款、其他应收款等。工会应加强对应收款项的管理，及时清理催收，防止坏账损失。3.预付款项包括预付的购货款、工程款等。工会应按照合同约定及时结算预付款项，确保资金使用效益。（二）固定资产1.固定资产的定义固定资产是指工会使用年限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用时间超过一年的大批同类物资，作为固定资产管理。2.固定资产的分类固定资产分为房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等六大类。3.固定资产的购置工会购置固定资产应按照规定程序办理审批手续，纳入工会预算管理。购置固定资产应进行政府采购或招标采购，确保资产质量和价格合理。4.固定资产的折旧工会应按照国家有关规定对固定资产计提折旧，折旧方法一经确定，不得随意变更。5.固定资产的处置工会处置固定资产应按照规定程序办理审批手续，包括出售、报废、毁损等。处置固定资产取得的收入应按照规定纳入工会预算管理。（三）无形资产1.无形资产的定义无形资产是指工会拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。2.无形资产的取得工会取得无形资产应按照规定程序办理审批手续，纳入工会预算管理。取得无形资产应进行评估，确保资产价值合理。3.无形资产的摊销工会应按照国家有关规定对无形资产进行摊销，摊销方法一经确定，不得随意变更。4.无形资产的处置工会处置无形资产应按照规定程序办理审批手续，处置无形资产取得的收入应按照规定纳入工会预算管理。七、负债管理（一）应付职工薪酬1.应付职工薪酬的定义应付职工薪酬是指工会按照有关规定应付给职工的各种薪酬，包括工资、奖金、津贴、补贴、社会保险费、住房公积金等。2.应付职工薪酬的核算工会应按照国家统一的会计制度规定，对应付职工薪酬进行核算，确保薪酬计算准确、发放及时。（二）应付款项1.应付款项的定义应付款项是指工会因购买商品、接受服务等而应付给供应单位的款项，包括应付账款、应付票据、其他应付款等。2.应付款项的管理工会应加强对应付款项的管理，及时清理结算，确保债务按时偿还，维护工会的信誉。（三）借款1.借款的定义借款是指工会为满足工作需要而向其他单位或个人借入的款项。2.借款的管理工会借款应按照规定程序办理审批手续，明确借款用途、金额、期限、还款方式等。借款应纳入工会预算管理，按时偿还借款本息。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部监督制度联合基层工会委员会应建立健全内部监督制度，加强对财务工作的监督检查，确保财务制度的贯彻执行。2.定期进行财务审计工会应定期组织对所属基层工会的财务收支情况进行审计，及时发现和纠正存在的问题。3.加强财务人员培训工会应加强对财务人员的培训，提高财务人员的业务水平和职业道德素质，确保财务工作规范有序。（二）外部监督1.接受上级工会监督联合基层工会委员会应接受上级工会的财务监督检查，及时报告财务工作情况，认真落实上级工会提出的整改意