集团工会财务制度

PAGE集团工会财务制度一、总则（一）制定目的为了加强集团工会财务管理，规范工会财务行为，提高工会资金使用效益，保障工会各项工作的顺利开展，根据《中华人民共和国工会法》、《中国工会章程》以及国家有关法律法规和财务制度，结合本集团工会实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于集团所属各级工会组织。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家法律法规和工会财务制度，确保工会财务活动合法合规。2.预算管理原则实行全面预算管理，强化预算约束，提高预算的科学性、准确性和严肃性。3.收支平衡原则坚持量入为出、收支平衡，合理安排各项支出，避免出现财务赤字。4.民主管理原则充分发扬民主，接受会员监督，定期公布财务收支情况，保障会员的知情权和监督权。二、财务管理体制（一）工会经费来源1.会员缴纳的会费。2.企业行政拨缴的工会经费，按照全部职工工资总额的[X]%计提。3.工会所属的企业、事业单位上缴的收入。4.人民政府的补助。5.其他收入，如捐赠收入、利息收入等。（二）财务管理职责1.集团工会财务部负责制定集团工会财务管理制度和办法，组织编制年度财务预算和决算，审核所属工会财务报表，指导和监督所属工会财务管理工作，负责工会经费的收缴、核算、管理和使用等工作。2.所属工会财务部门在集团工会财务部的指导下，负责本单位工会财务工作，严格执行集团工会财务制度，编制本单位年度财务预算和决算，做好工会经费的收支核算和管理工作，定期向会员公布财务收支情况，接受会员监督。三、预算管理（一）预算编制1.预算编制原则坚持统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡的原则，根据工会工作计划和任务，合理安排各项收支。2.预算编制内容包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括会费收入、拨缴经费收入、上级补助收入、事业收入、投资收益、其他收入等；支出预算主要包括职工活动支出、维权支出、业务支出、行政支出、资本性支出、补助下级支出、事业支出、其他支出等。3.预算编制方法采用零基预算法，根据实际需要和财力可能，逐项核定各项收支预算。预算编制要充分考虑上年度预算执行情况、本年度工作计划和任务以及影响预算收支的各种因素，确保预算的科学性和合理性。（二）预算审批1.所属工会编制的年度预算草案，经本单位工会委员会和经费审查委员会审查通过后，报集团工会财务部审核。2.集团工会财务部对所属工会上报的预算草案进行审核，提出审核意见，报集团工会主席办公会议审批。3.经批准的年度预算，必须严格执行，不得随意调整。如遇特殊情况需要调整预算的，必须按照规定的程序办理审批手续。（三）预算执行1.集团工会财务部负责组织实施年度预算，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并采取措施加以解决。2.所属工会要严格按照批准的预算组织收入和安排支出，不得擅自扩大支出范围、提高开支标准，不得截留、挪用工会经费。3.建立预算执行情况报告制度，所属工会应定期向集团工会财务部报告预算执行情况，集团工会财务部应定期向集团工会主席办公会议报告预算执行情况。（四）预算调整1.预算调整的条件在预算执行过程中，遇有下列情况之一的，可以调整预算：（1）国家有关政策、法规发生重大变化，对工会预算执行产生重大影响的；（2）工会工作重点发生重大调整，需要增加或减少预算支出的；（3）因自然灾害等不可抗力因素，需要增加预算支出或减少预算收入的；（4）其他需要调整预算的情况。2.预算调整的程序（1）所属工会提出预算调整申请，说明调整的原因、项目、金额等情况，并附相关证明材料。（2）集团工会财务部对所属工会上报的预算调整申请进行审核，提出审核意见，报集团工会主席办公会议审批。（3）经批准的预算调整方案，由集团工会财务部下达给所属工会执行，并相应调整年度预算。四、收入管理（一）会费收入管理1.会员应按照规定及时、足额缴纳会费。会费缴纳标准按照会员月工资收入的[X]%计算。2.工会小组应指定专人负责会费的收缴工作，定期将会费上缴本单位工会财务部门。3.本单位工会财务部门应及时将会费收入入账，并按照规定的比例上缴上级工会。（二）拨缴经费收入管理1.企业行政应按照全部职工工资总额的[X]%及时、足额拨缴工会经费。2.工会应加强与企业行政的沟通协调，督促企业行政按时拨缴工会经费。对逾期未拨缴的，要及时催缴。3.工会收到企业行政拨缴的工会经费后，应及时入账，并按照规定的比例上缴上级工会。（三）上级补助收入管理1.上级工会应按照有关规定，根据所属工会的工作情况和实际需要，及时给予补助。2.所属工会收到上级补助收入后，应及时入账，并按照规定的用途使用。（四）事业收入管理1.工会所属的企业、事业单位应按照国家有关规定，依法开展经营活动，取得的收入应按照规定纳入工会财务核算。2.工会所属企业、事业单位应加强财务管理，严格执行国家财务制度和税收法规，确保收入的合法合规。（五）投资收益管理1.工会按照国家有关规定进行投资，取得的投资收益应按照规定纳入工会财务核算。2.工会应加强对投资项目的管理和监督，确保投资收益的安全和稳定。（六）其他收入管理1.工会取得的捐赠收入、利息收入等其他收入，应按照规定纳入工会财务核算。2.捐赠收入应按照捐赠者的意愿使用，确需改变用途的，应征得捐赠者同意。五支出管理（一）职工活动支出1.职工教育支出用于工会开展职工教育、培训等活动的各项费用，包括教学设备购置、教材资料费、授课费、场地租用费等。2.文体活动支出用于工会开展职工文体活动的各项费用，包括活动器材购置、场地租用费、奖品奖金、裁判员和工作人员补贴等。3.宣传活动支出用于工会开展宣传活动的各项费用，包括宣传资料制作、宣传栏布置、宣传活动组织等费用。4.其他活动支出用于工会开展其他职工活动的各项费用，如职工疗养、参观学习等费用。（二）维权支出1.劳动关系协调费用于工会协调劳动关系、开展劳动争议调解、法律咨询服务等方面的费用。2.劳动保护费用于工会开展职工劳动保护工作的各项费用，如劳动保护用品购置、安全培训等费用。3.法律援助费用于工会为职工提供法律援助的各项费用，如聘请律师、诉讼费等。4.困难职工帮扶费用于工会对困难职工进行帮扶救助的各项费用，如生活救助、医疗救助、子女助学等费用。5.送温暖费用于工会在元旦、春节等节日期间开展送温暖活动的各项费用，如慰问品购置、慰问金发放等。（三）业务支出1.培训费用于工会干部参加各类培训的费用，包括培训学费、住宿费、差旅费等。2.会议费用于工会召开各类会议的费用，包括会议场地租用费、资料费、餐费、住宿费等。3.外事费用于工会开展外事活动的费用，包括出国（境）费用、接待外宾费用等。4.专项业务费用于工会开展专项业务工作的费用，如劳动竞赛组织、劳模评选表彰等费用。5.其他业务支出用于工会开展其他业务工作的费用，如办公设备购置、办公用房装修等费用。（四）行政支出1.工资福利支出用于工会工作人员的工资、奖金、津贴、补贴、社会保险费、住房公积金等费用。2.商品和服务支出用于工会办公、差旅、邮电、水电、取暖、物业管理等方面的费用，以及工会开展活动所需的办公用品、印刷品、宣传品等费用。3.对个人和家庭的补助用于工会对离退休人员的补助、遗属生活困难补助等费用。4.其他行政支出用于工会开展其他行政工作的费用，如固定资产折旧、无形资产摊销等费用。（五）资本性支出1.房屋建筑物购建用于工会购置、建造办公用房、职工活动场所等房屋建筑物方面的费用。2.办公设备购置用于工会购置办公桌椅、电脑、打印机、复印机等办公设备方面的费用。3.专用设备购置用于工会购置开展职工活动、维权工作等所需的专用设备方面的费用，如文体活动器材、劳动保护用品等。4.交通工具购置用于工会购置公务用车方面的费用。5.大型修缮用于工会对办公用房、职工活动场所等进行大型修缮方面的费用。6.信息网络购建用于工会建设信息网络方面的费用，如购置服务器、网络设备、软件等。7.其他资本性支出用于工会开展其他资本性支出项目的费用，如土地购置、在建工程等。（六）补助下级支出1.对下级工会的经费补助用于集团工会对所属下级工会的经费补助，帮助下级工会解决经费困难。2.对下级工会的专项补助用于集团工会对所属下级工会开展专项工作的补助，如开展职工活动、维权工作等方面的补助。（七）事业支出用于工会所属企业、事业单位开展业务活动的各项费用，包括人员经费、公用经费、业务费等。（八）其他支出用于工会开展其他工作的各项费用，如捐赠支出、赞助支出等。（九）支出审批1.各项支出应严格按照预算执行，不得超预算支出。2.工会各项支出实行分级审批制度。一般支出由工会财务负责人审批；重大支出由工会委员会集体研究决定，并报上级工会备案。3.报销凭证应真实、合法、有效，具备完整的审批手续。报销时应填写报销单，注明支出事由、金额、报销人等信息，并附相关发票、收据、审批文件等证明材料。4.财务人员应认真审核报销凭证，对不符合规定的报销凭证，有权拒绝报销。六、资产管理（一）流动资产1.货币资金包括现金、银行存款等。工会应严格按照国家有关规定，加强货币资金的管理，确保货币资金的安全。2.应收款项包括会费应收款、拨缴经费应收款、其他应收款等。工会应加强对应收款项的管理，及时清理催收，防止坏账损失。3.预付款项包括预付的设备款、工程款等。工会应加强对预付款项的管理，按照合同约定及时结算，确保资金安全。（二）固定资产1.固定资产的确认标准工会使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在[X]元以上、专用设备单位价值在[X]元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但使用年限在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。2.固定资产的分类工会固定资产分为房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产六大类。3.固定资产的购置工会购置固定资产应按照规定的程序办理审批手续，纳入年度预算。购置固定资产时，应严格按照政府采购制度的规定进行采购，确保资产质量和价格合理。4.固定资产的核算工会应按照国家有关规定，对固定资产进行核算，设置固定资产总账、明细账和卡片账，定期进行清查盘点，确保固定资产账实相符。5.固定资产的折旧工会固定资产应按照规定计提折旧，折旧方法一般采用平均年限法。折旧年限按照国家有关规定执行。6.固定资产的处置工会固定资产的处置包括出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。固定资产处置应按照规定的程序办理审批手续，取得的收入应按照规定纳入工会财务核算。（三）无形资产1.无形资产的确认标准工会拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.无形资产的核算工会应按照国家有关规定，对无形资产进行核算，设置无形资产总账、明细账，定期进行摊销，确保无形资产账实相符。3.无形资产的摊销工会无形资产应按照规定进行摊销，摊销方法一般采用直线法。摊销年限按照国家有关规定执行。七、财务报告与分析（一）财务报告1.财务报告的内容工会财务报告包括资产负债表、收入支出表、经费收缴情况表、往来款项明细表、基本数字表等报表及财务情况说明书。2.财务报告的编制工会应按照国家有关规定和工会财务制度的要求，定期编制财务报告。财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时。3.财务报告的审批所属工会编制的年度财务报告，经本单位工会委员会和经费审查委员会审查通过后，报集团工会财务部审核。集团工会财务部对所属工会上报的财务报告进行审核，提出审核意见，报集团工会主席办公会议审批。（二）财务分析1.财务分析的内容包括预算执行情况分析、收入支出情况分析、资产负债情况分析、经费收缴情况分析等。2.财务分析的方法采用比较分析法、比率分析法、因素分析法等方法进行财务分析。3.财务分析的报告工会应定期进行财务分析，撰写财务分析报告。财务分析报告应客观、准确地反映工会财务状况和预算执行情况，提出存在的问题和改进措施，为工会领导决策提供依据。八、财务监督（一）内部监督1.工会应建立健全内部财务监督制度，加强对财务