财政部医院财务制度规定

PAGE财政部医院财务制度规定一、总则（一）制定目的本制度旨在规范医院财务行为，加强医院财务管理，提高资金使用效益，保障医院健康可持续发展，更好地为社会提供优质医疗服务。（二）适用范围本制度适用于中华人民共和国境内各级各类独立核算的公立医疗机构。其他非营利性医疗机构可参照执行。（三）基本原则1.合法性原则：医院财务管理应当严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度。2.公益性原则：坚持以病人为中心，把维护人民群众健康权益放在首位。3.收支平衡原则：统筹安排各项收支，保持收支平衡，防止出现财务风险。4.成本效益原则：加强成本核算与控制，优化资源配置，提高医疗资源利用效率。5.风险控制原则：建立健全财务风险预警和控制机制，有效防范和化解财务风险。二、财务管理体制（一）预算管理1.预算编制医院应按照国家预算管理规定，根据事业发展计划和目标编制年度财务预算。预算编制要坚持“以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点”的原则，参考上年度预算执行情况，结合预算年度事业发展计划、工作任务、物价变动等因素，科学合理地编制。预算编制应涵盖医院所有收入和支出项目，包括医疗收入、财政补助收入、科教项目收入、其他收入以及医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用、其他支出等。2.预算审批医院年度预算草案经院长办公会审议通过后，报主管部门审核，经财政部门核定。主管部门和财政部门对医院预算草案提出修改意见，医院应根据意见进行调整完善，并按规定程序上报审批。3.预算执行医院要严格执行批准的预算，按照预算确定的项目、金额和进度组织收入、安排支出。建立健全预算执行考核机制，对各部门预算执行情况进行定期考核与评价，确保预算执行的严肃性。4.预算调整医院预算在执行过程中，由于国家政策调整、事业发展计划变化、不可抗力因素等原因，需要调整预算的，应按照规定程序提出调整申请。调整申请经主管部门审核，财政部门批准后，方可调整预算。（二）收入管理1.医疗收入管理医疗收入是指医院开展医疗服务活动取得的收入，包括门诊收入和住院收入。医院应严格执行国家物价政策，按照规定的收费项目和标准收费，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。加强医疗收费票据管理，确保票据的开具、使用、保管等符合规定，防止票据丢失、被盗用等情况发生。建立健全医疗收入核算制度，准确核算各项医疗收入，确保收入数据的真实性、准确性和完整性。2.财政补助收入管理财政补助收入是指医院从财政部门取得的各类财政补助资金。医院应按照财政部门核定的预算和补助项目，及时足额取得财政补助收入。加强对财政补助资金的管理，严格按照规定用途使用，不得截留、挪用、挤占。3.科教项目收入管理科教项目收入是指医院取得的除财政补助收入以外的科研、教学项目资金。医院应加强对科教项目的管理，按照项目合同要求，合理安排资金使用，确保项目顺利实施。建立科教项目收入核算制度，准确核算项目收入和支出，及时反映项目执行情况。4.其他收入管理其他收入是指医院除医疗收入、财政补助收入、科教项目收入以外的各项收入，包括培训收入、租金收入、捐赠收入等。医院应加强对其他收入的管理，规范收入来源和渠道，确保收入合法合规。建立其他收入核算制度，及时、准确地核算各项其他收入。（三）支出管理1.医疗支出管理医疗支出是指医院在开展医疗服务及其他活动过程中发生的资金耗费和损失。医院应按照国家有关规定，合理控制医疗成本，优化支出结构，提高资金使用效益。加强对医疗支出的审核与控制，严格执行财务审批制度，确保支出真实、合法、合规。建立健全医疗成本核算制度，定期开展成本分析与控制，降低医疗成本。2.财政项目补助支出管理财政项目补助支出是指医院按照财政部门批准的项目用途使用的财政补助资金。医院应严格按照项目预算和合同要求，合理安排财政项目补助支出，确保专款专用。加强对财政项目补助支出的监督检查，定期向财政部门报送项目执行情况报告。3.科教项目支出管理科教项目支出是指医院开展科研、教学项目活动发生的各项支出。医院应按照项目合同要求，合理安排科教项目支出，确保项目资金用于科研、教学活动。加强对科教项目支出的核算与管理，严格控制项目经费开支范围和标准。4.管理费用管理管理费用是指医院行政及后勤管理部门为组织、管理医疗和科研、教学业务活动所发生的各项费用。医院应加强对管理费用的控制，严格执行费用开支标准，压缩不必要的开支。建立管理费用分摊制度，合理分摊管理费用到医疗、科研、教学等业务活动中。5.其他支出管理其他支出是指医院除医疗支出、财政项目补助支出、科教项目支出、管理费用以外的各项支出。医院应加强对其他支出的管理，规范支出行为，确保支出合理、合规。（四）成本管理1.成本核算对象医院成本核算对象包括科室成本、医疗服务项目成本、病种成本、床日成本、诊次成本等。2.成本核算方法医院应根据成本核算对象和成本项目，选择合适的成本核算方法，如完全成本法、作业成本法等。成本核算应遵循权责发生制原则、分期核算原则、相关性原则、一贯性原则、实际成本原则等。3.成本控制措施医院应建立健全成本控制制度，加强成本预算管理，严格控制成本支出。优化业务流程，提高工作效率，降低人力、物力、财力消耗。加强成本分析与考核，定期对成本控制情况进行评价，及时发现问题并采取措施加以改进。（五）资产管理1.货币资金管理医院应加强货币资金的管理，严格执行现金管理制度和银行存款管理制度。定期对货币资金进行清查盘点，确保账实相符。加强对银行账户的管理，严格按照规定开设和使用银行账户，防止出租、出借银行账户等情况发生。2.库存物资管理库存物资是指医院为开展医疗服务及其他活动而储存的各类材料、低值易耗品、药品等。医院应建立健全库存物资管理制度，加强库存物资的采购、验收、保管、领用等环节的管理。定期对库存物资进行清查盘点，及时清理积压物资，确保库存物资的安全完整。3.固定资产管理固定资产是指医院持有的预计使用年限在一年以上（不含一年）、单位价值在规定标准以上、并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。医院应建立健全固定资产管理制度，加强固定资产的购置、验收、登记、入账、保管、使用、维护、处置等环节的管理。定期对固定资产进行清查盘点，确保账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。4.无形资产管理无形资产是指医院拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权、著作权、土地使用权等。医院应加强无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度，明确无形资产的取得、入账、摊销、处置等环节的管理要求。定期对无形资产进行评估，确保无形资产的价值得到合理反映。（六）财务报告与分析1.财务报告编制医院应按照国家有关规定，定期编制财务报告，包括资产负债表、收入费用总表、现金流量表、财政补助收支情况表以及有关附表、会计报表附注和财务情况说明书等。财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时。2.财务分析医院应定期开展财务分析，运用财务指标和相关统计数据，对医院财务状况、运行成果、偿债能力等进行分析评价。财务分析的内容包括预算执行情况分析、收入分析、支出分析、成本分析、资产负债分析等。通过财务分析，发现医院财务管理中存在的问题，为医院决策提供依据，促进医院加强财务管理。三、财务监督（一）内部监督1.医院应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.设立独立的内部审计机构或配备专职内部审计人员，对医院财务收支、经济活动等进行内部审计监督。3.加强对财务人员的职业道德教育和业务培训，提高财务人员的业务水平和监督意识。（二）外部监督1.财政部门应加强对医院财务工作的监督检查，定期对医院财务制度执行情况、预算执行情况、财务收支情况等进行检查。2.审计部门依法