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文档简介
PAGE公安执法活动财务制度一、总则(一)目的为了规范公安执法活动中的财务管理,保障执法工作的顺利开展,提高资金使用效益,确保公安执法活动合法、公正、透明,依据国家相关法律法规及行业标准,制定本财务制度。(二)适用范围本制度适用于公安机关及其所属各执法单位在执法活动中的财务收支管理。(三)基本原则1.合法性原则:严格遵守国家法律法规和财经纪律,确保公安执法活动财务行为合法合规。2.准确性原则:财务核算准确、真实、完整,如实反映公安执法活动的财务状况和收支情况。3.效益性原则:优化资源配置,提高资金使用效益,以最小的投入实现最大的执法效果。4.专款专用原则:对于专项执法经费,严格按照规定用途使用,不得挪作他用。5.公开透明原则:财务信息公开透明,接受内部监督和社会公众监督。二、预算管理(一)预算编制1.各执法单位应根据年度执法工作计划和任务,结合实际情况,编制本单位的年度财务预算。2.预算编制应涵盖执法活动所需的各项费用,包括人员经费、公用经费、业务经费、装备购置经费等。3.预算编制要科学合理,充分考虑执法工作的实际需求和财力状况,确保预算的准确性和可行性。(二)预算审批1.各执法单位的年度财务预算经本单位负责人审核后,报上级公安机关财务部门审核。2.上级公安机关财务部门对各执法单位的预算进行汇总审核,提出修改意见,报公安机关领导审批。3.经批准的预算具有严肃性,各执法单位应严格按照预算执行,不得擅自调整。(三)预算执行1.各执法单位应按照批准的预算组织实施,合理安排各项资金,确保执法工作的顺利进行。2.建立预算执行跟踪反馈机制,定期对预算执行情况进行分析和评估,及时发现问题并采取措施加以解决。3.严格控制预算支出,对于超预算支出的项目,应按照规定程序进行审批。(四)预算调整1.在预算执行过程中,如遇特殊情况需要调整预算的,各执法单位应提出书面申请,说明调整的原因、项目和金额。2.经上级公安机关财务部门审核后,报公安机关领导审批。3.预算调整应遵循必要性、合理性和可行性原则,确保预算调整后的资金使用效益。三、收入管理(一)财政拨款收入1.公安执法活动的财政拨款收入,包括人员经费、公用经费、业务经费等,应按照国家财政预算管理的规定,及时足额拨付到公安机关账户。2.财务部门应加强与财政部门的沟通协调,确保财政拨款收入的及时到位。3.严格按照财政拨款收入的用途使用资金,不得擅自改变资金用途。(二)罚没收入1.公安机关依法收取的罚没收入,应严格按照法律法规的规定执行,做到依法收缴、足额上缴。2.罚没收入应使用财政部门统一印制的票据,实行“收支两条线”管理,严禁截留、挪用、坐支罚没收入。3.建立罚没收入台账,详细记录罚没收入的收缴情况,定期与财政部门核对账目。(三)其他收入1.公安机关在执法活动中取得的其他收入,如捐赠收入、赞助收入等,应按照相关规定进行管理。2.其他收入应纳入单位财务统一核算,严格按照规定用途使用,不得私设小金库。3.对于捐赠收入、赞助收入等,应开具合法有效的票据,并按照规定进行账务处理。四、支出管理(一)人员经费支出1.人员经费支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等,应按照国家有关规定和标准执行。2.严格控制人员经费支出,不得擅自提高标准或扩大范围。3.财务部门应加强对人员经费支出的审核,确保支出的真实性、合法性。(二)公用经费支出1.公用经费支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费等,应按照勤俭节约的原则,合理控制支出规模。2.制定公用经费支出标准,明确各项费用的开支范围和限额,严格按照标准执行。3.加强对公用经费支出的审批管理,严格执行审批程序,确保支出合规。(三)业务经费支出1.业务经费支出包括执法办案费、装备购置经费、信息网络建设经费等,应根据执法工作的实际需要,合理安排资金。2.执法办案费应专款专用,用于案件侦查、调查取证、鉴定检验等执法活动。3.装备购置经费应按照规定的采购程序进行,确保装备的质量和性能。4.信息网络建设经费应用于公安信息化建设,提高执法工作的信息化水平。(四)专项经费支出1.专项经费是指为完成特定执法任务或项目而设立的经费,如重大案件专项经费、专项行动经费等。2.专项经费应按照项目预算进行管理,严格控制支出范围和标准。3.建立专项经费跟踪问效机制,对专项经费的使用情况进行绩效评价,确保专项经费使用效益。(五)支出审批1.各项支出应按照规定的审批程序进行,严格执行审批权限。2.一般支出由部门负责人审核,报财务部门负责人审批;重大支出由单位负责人审核后,报上级公安机关领导审批。3.支出审批应严格把关,确保支出的合理性、合法性和真实性。五、资产管理(一)固定资产管理1.固定资产是指使用期限超过一年,单位价值在规定标准以上,并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.建立固定资产台账,详细记录固定资产的购置、使用、处置等情况。3.定期对固定资产进行清查盘点,确保账实相符。4.固定资产的购置应按照规定的采购程序进行,严格控制购置标准。(二)流动资产管理1.流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产,包括现金、银行存款、应收账款、存货等。2.加强现金管理,严格执行现金管理制度,确保现金安全。3.加强银行存款管理,定期核对银行账目,确保资金安全。4.对应收账款进行清理,及时催收款项,减少坏账损失。5.加强存货管理,建立存货台账,定期盘点存货,确保存货账实相符。(三)资产处置1.固定资产的处置包括出售、报废、毁损等,应按照规定的程序进行审批,并报上级公安机关备案。2.资产处置收入应及时足额上缴财政,不得截留、挪用。3.建立资产处置档案,详细记录资产处置的过程和结果。六、财务监督(一)内部监督1.公安机关应建立健全内部财务监督制度,加强对财务收支活动的监督检查。2.财务部门应定期对本单位的财务状况进行检查,及时发现和纠正存在的问题。3.各执法单位应接受公安机关内部审计部门的审计监督,确保财务活动合法合规。(二)外部监督1.公安机关应接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查,如实提供财务资料,积极配合监督检查工作。2.建立财务公开制度,定期向社会公开公安执法活动的财务收支情况,接受社会公众监督。(三)责任追究1.对于违反本制度规定的行为,应依法依规追究相关人员的责任。2.对违反财经纪律、贪污挪用公款等行为,应严肃查处,构成犯罪的,依法追究刑事责任。七、会计核算(一)会计制度1.公安机关应按照国家统一的会计制度进行会计核算。2.建立健全会计账簿,规范会计凭证、会计报表等会计资料的编制和管理。(二)会计核算要求1.会计核算应准确、及时、完整,如实反映公安执法活动的财务状况和收支情况。2.严格按照会计核算的基本原则和方法进行账务处理
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