华中科技大学财务制度

PAGE华中科技大学财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范华中科技大学的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障学校各项事业健康、可持续发展，确保学校财务活动符合国家法律法规和相关政策要求。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国会计法》《高等学校财务制度》以及国家其他有关法律法规，并结合华中科技大学的实际情况制定。（三）适用范围本制度适用于华中科技大学及其所属各单位、部门的财务活动。（四）基本原则1.合法性原则：学校财务活动必须遵守国家法律法规，依法进行会计核算，实施财务管理。2.统筹兼顾原则：正确处理学校发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、学校和个人三者利益的关系。3.勤俭节约原则：严格执行国家有关财务规章制度，勤俭办学，厉行节约，杜绝铺张浪费，降低办学成本。4.权责发生制原则：凡是当期已经实现的收入和已经发生或应当负担的费用，不论款项是否收付，都应当作为当期的收入和费用；凡是不属于当期的收入和费用，即使款项已在当期收付，也不应当作为当期的收入和费用。5.收支平衡原则：学校应当合理编制预算，严格执行预算，保持年度预算收支平衡，不得编制赤字预算。二、财务管理体制（一）学校财务工作领导体制学校实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制。学校财务工作在校长的领导下，由财务处统一管理。校长对学校财务工作负有领导责任，负责组织编制和执行学校年度预算、决算，筹措办学经费，依法多渠道筹集资金，合理安排使用各项资金，加强财务管理和监督，提高资金使用效益。（二）财务处职责1.贯彻执行国家有关财经法律、法规、规章和制度，结合学校实际情况，制定和完善学校财务管理制度，并组织实施。2.负责编制学校年度财务预算草案，组织和监督预算的执行，定期编制财务决算报告，如实反映学校财务状况和预算执行情况。3.负责学校各类资金的筹集、管理和核算，依法多渠道筹集办学资金，合理安排资金使用，提高资金使用效益。4.负责学校会计核算工作，按照国家统一的会计制度进行会计核算，编制财务报表，及时、准确地反映学校财务信息。5.负责学校财务监督工作，建立健全财务监督制度，对学校财务活动进行全过程监督，确保财务活动合法、合规、合理。6.负责学校资产管理工作，参与学校资产清查、评估、处置等工作，加强学校资产的核算和管理，防止资产流失。7.负责学校收费管理工作，严格执行国家收费政策，规范收费行为，加强收费票据管理，确保收费资金及时足额上缴财政。8.负责学校财务信息化建设工作，运用现代信息技术手段，提高财务管理水平和工作效率。9.负责学校财务人员队伍建设，组织财务人员参加业务培训和继续教育，提高财务人员业务素质和职业道德水平。10.完成学校领导交办的其他财务工作任务。（三）校内各单位、部门职责1.各单位、部门负责人对本单位、部门的财务工作负有领导责任，负责组织本单位、部门编制年度预算草案，严格执行学校预算，合理使用经费，确保经费使用合法、合规、合理。2.各单位、部门应指定专人负责本单位、部门的财务工作，协助财务处做好财务管理工作，及时提供财务信息，配合财务处做好财务监督检查工作。3.各单位、部门应严格执行学校财务管理制度，遵守财经纪律，不得擅自扩大开支范围，提高开支标准，不得私设小金库，不得截留、挪用、坐支学校资金。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则：预算编制应当符合国家法律法规和相关政策要求。2.完整性原则：预算编制应当涵盖学校所有收入和支出，不得遗漏。3.真实性原则：预算编制应当以实际发生的经济业务为基础，真实反映学校财务状况和预算执行情况。4.科学性原则：预算编制应当根据学校事业发展规划和年度工作计划，合理安排各项收支，提高预算的科学性和准确性。5.绩效性原则：预算编制应当注重绩效目标设定，加强绩效评价，提高资金使用效益。（二）预算编制方法学校预算编制采用零基预算法，按照“两上两下”的程序进行。1.一上：各单位、部门根据学校事业发展规划和年度工作计划，结合本单位、部门实际情况，提出本单位、部门年度预算建议数，报财务处。2.一下：财务处对各单位、部门上报的预算建议数进行审核、汇总，提出学校年度预算草案，报学校预算管理委员会审议。3.二上：学校预算管理委员会审议通过学校年度预算草案后，报校长办公会审定，经学校党委常委会批准后，由财务处将学校年度预算草案下达各单位、部门。4.二下：各单位、部门根据学校下达的年度预算控制数，编制本单位、部门年度预算执行方案，报财务处备案。（三）预算执行与调整1.学校预算一经批准，必须严格执行。各单位、部门应当按照预算安排组织收入，严格控制支出，确保预算执行的严肃性。2.预算执行过程中，如遇国家政策调整、学校事业发展需要等特殊情况，确需调整预算的，应当按照规定的程序进行调整。预算调整方案应当报学校预算管理委员会审议，经校长办公会审定，报学校党委常委会批准后执行。（四）预算分析与考核1.财务处应当定期对学校预算执行情况进行分析，及时掌握预算执行动态，发现问题及时采取措施加以解决。2.学校建立预算考核制度，对各单位、部门预算执行情况进行考核评价。考核结果作为各单位、部门绩效评价的重要依据。四、收入管理（一）收入分类学校收入主要包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入。1.财政补助收入：指学校从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括教育经费拨款、科研经费拨款、其他经费拨款等。2.事业收入：指学校开展教学、科研及其他活动依法取得的非偿还性资金，包括教育事业收入、科研事业收入等。教育事业收入主要指学校收取的学费、住宿费、考试考务费等；科研事业收入主要指学校承担科研项目取得的科研经费收入等。3.上级补助收入：指学校从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入：指学校附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。5.经营收入：指学校在教学、科研及其他活动之外，开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入：指学校除上述收入以外的各项收入，包括投资收益、捐赠收入、利息收入、租金收入等。（二）收入管理要求1.学校各项收入应当按照国家有关规定依法组织征收，确保收入及时足额上缴。2.学校应当严格执行国家收费政策，规范收费行为，不得擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围。收费项目和收费标准应当按照规定报经有关部门批准，并向社会公示。3.学校应当加强对事业收入的管理，按照收入来源渠道和项目进行明细核算，确保收入真实、准确、完整。对于教育事业收入，应当按照国家有关规定及时足额上缴财政专户，实行“收支两条线”管理；对于科研事业收入，应当按照项目合同约定及时足额收取经费，并按照规定进行管理和使用。4.学校应当加强对经营收入的管理，按照国家有关规定进行独立核算，照章纳税。经营收入应当纳入学校预算管理，统筹安排使用。5.学校应当加强对其他收入的管理，严格按照国家有关规定进行核算和管理，确保收入合法、合规、合理。五、支出管理（一）支出分类学校支出分为基本支出和项目支出。1.基本支出：指学校为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。人员支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、住房公积金等；公用支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费等。2.项目支出：指学校为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出，包括教学项目支出、科研项目支出、学科建设项目支出、基本建设项目支出等。（二）支出管理原则1.合法性原则：支出应当符合国家法律法规和相关政策要求，严格执行国家有关财务规章制度。2.合理性原则：支出应当根据学校事业发展需要和财力状况，合理安排，确保支出与学校事业发展相适应。3.效益性原则：支出应当注重绩效目标设定，加强绩效评价，提高资金使用效益。4.专款专用原则：对于有指定用途的资金，应当按照规定专款专用，不得挪作他用。（三）支出审批与报销1.学校各项支出应当按照规定的审批程序进行审批。审批程序一般包括经办人签字、部门负责人审核、财务处审核、分管校领导审批、校长审批等环节。对于重大支出项目，应当报学校党委常委会研究决定。2.学校工作人员办理支出报销时，应当按照规定填写报销凭证，提供真实、合法、有效的原始凭证，并注明支出事由、金额、用途等。财务处应当对报销凭证进行严格审核，对不符合规定的报销凭证不予报销。3.学校应当严格控制各项支出标准，不得擅自提高支出标准。对于差旅费、会议费、培训费、公务接待费等支出，应当按照国家有关规定执行。（四）支出绩效评价1.学校建立支出绩效评价制度，对学校各项支出进行绩效评价。绩效评价应当以提高资金使用效益为核心，以绩效目标为导向，对支出的经济性、效率性和效益性进行全面评价。2.绩效评价结果应当作为学校预算安排、资金分配、项目管理等的重要依据，对于绩效评价结果较差的项目，应当减少或停止安排预算资金，并追究相关责任人的责任。六、资产管理（一）资产分类学校资产分为流动资产、固定资产、无形资产和对外投资。（二）流动资产1.流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。2.学校应当加强对流动资产的管理，建立健全流动资产管理制度，确保流动资产安全完整，提高流动资产使用效益。3.学校应当严格执行国家有关现金管理规定，加强对货币资金的管理和监督，确保货币资金安全。4.学校应当加强对应收及预付款项的管理，及时清理结算，定期与债务人核对账目，确保应收及预付款项及时收回。对于确实无法收回的应收及预付款项，应当按照规定报经批准后予以核销。5.学校应当加强对存货的管理，建立健全存货管理制度，定期进行清查盘点，确保存货账实相符。对于盘盈、盘亏的存货，应当按照规定报经批准后进行处理。（三）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及构筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具、装具及动植物等。2.学校应当加强对固定资产的管理，建立健全固定资产管理制度，明确固定资产管理职责，加强固定资产购置、验收、登记、入账、保管、使用、维护、处置等环节的管理，确保固定资产安全完整，提高固定资产使用效益。3.学校应当按照国家有关规定定期对固定资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对于盘盈、盘亏的固定资产，应当按照规定报经批准后进行处理。4.学校应当加强对固定资产折旧的管理，按照国家有关规定计提固定资产折旧，并计入相关成本费用。5.学校应当加强对固定资产处置的管理，按照规定的程序进行审批，确保固定资产处置合法、合规、合理。固定资产处置收入应当按照国家有关规定上缴国库或纳入学校预算管理。（四）无形资产1.无形资产是指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。2.学校应当加强对无形资产的管理，建立健全无形资产管理制度，明确无形资产管理职责，加强无形资产的取得、验收、登记、入账、保管、使用、摊销、处置等环节的管理，确保无形资产安全完整，提高无形资产使用效益。3.学校应当按照国家有关规定定期对无形资产进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对于盘盈、盘亏的无形资产，应当按照规定报经批准后进行处理。4.学校应当加强对无形资产摊销的管理，按照国家有关规定计提无形资产摊销，并计入相关成本费用。5.学校应当加强对无形资产处置的管理，按照规定的程序进行审批，确保无形资产处置合法、合规、合理。无形资产处置收入应当按照国家有关规定上缴国库或纳入学校预算管理。（五）对外投资1.对外投资是指学校依法利用货币资金以及实物、无形资产等向其他单位的投资，包括长期投资和短期投资。2.学校应当加强对外投资的管理，建立健全对外投资管理制度，明确对外投资管理职责，加强对外投资的可行性研究、论证、决策、审批、执行、监督等环节的管理，确保对外投资安全，提高对外投资效益。3.学校对外投资应当按照国家有关规定进行审批，未经批准不得擅自对外投资。4.学校应当加强对对外投资收益的管理，及时足额收取对外投资收益，并按照规定进行核算和管理。5.学校应当加强对对外投资处置的管理，按照规定的程序进行审批，确保对外投资处置合法、合规、合理。对外投资处置收入应当按照国家有关规定上缴国库或纳入学校预算管理。七、财务监督（一）内部监督1.学校建立健全内部财务监督制度，加强对学校财务活动的内部监督。内部财务监督应当以国家法律法规和学校财务管理制度为依据，对学校财务活动的合法性、合规性、合理性进行全面监督。2.学校财务处应当定期对学校财务活动进行自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。学校审计部门应当定期对学校财务活动进行审计监督，确保学校财务活动合法、合规、合理。3.学校各单位、部门应当加强对本单位、部门财务活动的内部监督，严格执行学校财务管理制度，确保本单位、