科技事业单位财务制度

PAGE科技事业单位财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范科技事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障科技事业健康发展。（二）适用范围本制度适用于各级各类科技事业单位。（三）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持勤俭办事业的方针。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。二、财务管理体制（一）单位负责人职责单位负责人对本单位的财务工作和财务资料的真实性、完整性负责。（二）财务部门职责1.负责编制单位预算、决算草案。2.具体组织和监督单位预算的执行。3.拟订单位财务管理制度。4.如实反映单位财务状况和经营成果。5.依法组织收入，合理安排支出。6.建立健全财务内部控制制度，加强财务监督。三、预算管理（一）预算编制1.单位应根据事业发展计划和任务编制年度预算。2.预算编制应坚持“量入为出、收支平衡”的原则，不得编制赤字预算。3.收入预算应根据国家政策规定和本单位实际情况，合理预测各项收入。4.支出预算应根据事业发展需要和财力可能，分轻重缓急，合理安排各项支出。（二）预算审批1.单位预算草案应经本单位领导班子集体审议通过。2.报主管部门审核汇总，经财政部门核定后批复执行。（三）预算执行1.单位应严格执行批复的预算，不得擅自调整。2.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业计划变化等特殊情况，确需调整预算的，应按规定程序报经批准。（四）预算调整1.单位提出的预算调整申请，应包括调整的原因、项目、数额等内容。2.主管部门应根据单位实际情况进行审核，报财政部门审批。（五）决算管理1.年度终了，单位应按照规定编制年度决算。2.决算应真实、准确、完整地反映单位年度财务收支情况和事业成果。3.决算经主管部门审核汇总后，报财政部门审批。四、收入管理（一）收入范围1.财政补助收入，即单位从同级财政部门取得的各类财政拨款。2.事业收入，即单位开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入。3.上级补助收入，即单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入，即单位附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。5.经营收入，即单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入，即上述规定范围以外的各项收入，包括投资收益、利息收入、捐赠收入等。（二）收入管理要求1.单位各项收入应全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。2.单位应依法组织收入，严格执行国家规定的收费范围和标准，不得擅自设立收费项目、扩大收费范围、提高收费标准。3.单位应加强对经营收入的管理，按照规定进行成本核算，提高经济效益。五、支出管理（一）支出范围1.事业支出，即单位开展专业业务活动及其辅助活动发生的基本支出和项目支出。2.经营支出，即单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。3.对附属单位补助支出，即单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。4.上缴上级支出，即单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。5.其他支出，即上述规定范围以外的各项支出，包括利息支出、捐赠支出等。（二）支出管理要求1.单位应严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准。2.单位应加强支出管理，优化支出结构，提高资金使用效益。3.单位应严格控制人员经费和公用经费支出，降低行政成本。4.单位应加强对项目支出的管理，严格按照项目预算执行，确保项目资金专款专用。（三）基本支出管理1.基本支出是指单位为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。2.人员支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等。3.公用支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国（境）费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出等。（四）项目支出管理1.项目支出是指单位为完成特定工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的支出。2.单位应按照规定的程序和要求申报项目，经批准后组织实施。3.项目实施过程中，单位应加强对项目资金的管理，严格按照项目预算执行，确保项目资金专款专用。4.项目完成后，单位应及时组织验收，并按照规定进行财务决算。（五）经营支出管理1.经营支出是指单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。2.单位应按照规定进行成本核算，提高经济效益。3.经营支出应与经营收入相配比，不得虚列经营支出。（六）对附属单位补助支出管理1.对附属单位补助支出是指单位用财政补助收入之外的收入对附属单位补助发生的支出。2.单位应按照规定的标准和程序对附属单位进行补助，不得随意提高补助标准或扩大补助范围。（七）上缴上级支出管理1.上缴上级支出是指单位按照财政部门和主管部门的规定上缴上级单位的支出。2.单位应按照规定的标准和程序上缴上级支出，不得拖欠或截留。六、结转和结余管理（一）结转和结余分类1.结转资金，即当年预算已执行但未完成，或者因故未执行，下一年度需要按照原用途继续使用的资金。2.结余资金，即当年预算工作目标已完成，或者因故终止，当年剩余的资金。（二）结转和结余管理要求1.单位应加强对结转和结余资金的管理，按照规定进行分类核算和处理。2.结转资金应按照规定结转下一年度继续使用，不得挪作他用。3.结余资金应按照规定上缴财政部门或由单位统筹安排使用。七、专用基金管理（一）专用基金种类1.修购基金，即单位按照事业收入和经营收入的一定比例提取，在修缮费和设备购置费中列支（各列50%），以及按照其他规定转入，用于固定资产维修和购置的资金。2.职工福利基金，即单位按照非财政拨款结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施、集体福利待遇等的资金。3.医疗基金，即未纳入公费医疗经费开支范围的单位，按照当地财政部门规定的公费医疗经费开支标准从收入中提取，并参照公费医疗制度有关规定用于职工公费医疗开支的资金。4.其他基金，即按照其他有关规定提取或者设置的专用资金。（二）专用基金管理要求1.单位应按照规定提取和使用专用基金，不得擅自改变用途。2.专用基金应专款专用，不得挪作他用。3.单位应加强对专用基金的管理，严格按照规定的范围和标准使用，确保资金安全。八、资产管理（一）资产分类1.流动资产，即可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、零余额账户用款额度、应收及预付款项、存货等。2.固定资产，即单位价值在规定标准以上，使用期限超过一年，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及构筑物、专用设备、通用设备、文物和陈列品、图书、档案、家具、用具及装具等。3.无形资产，即不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。4.对外投资，即单位依法利用货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。（二）资产配置1.单位应根据事业发展需要和财力状况，合理配置资产。2.资产配置应符合国家有关规定和标准，不得盲目追求高标准、高配置。3.单位购置大型仪器设备等固定资产，应进行可行性论证和评估。（三）资产使用1.单位应建立健全资产管理制度，加强对资产的使用管理。2.资产使用应遵循安全、节约、有效的原则，提高资产使用效益。3.单位应定期对资产进行清查盘点，确保资产账实相符。（四）资产处置1.单位资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.单位资产处置应按照规定的程序和要求进行，经批准后组织实施。3.资产处置收入应按照国家有关规定上缴财政部门或纳入单位预算管理。九、负债管理（一）负债分类1.借入款项，即单位从财政部门、上级主管部门、金融机构等借入的有偿使用的款项。2.应付及预收款项，即单位因购买材料、物资或接受劳务供应等而应付给供应单位的款项，以及按照合同规定向购货单位预收的款项。3.应缴款项，即单位应缴未缴的各种款项，包括应当上缴国库或者财政专户的款项、应缴税费，以及其他按照国家有关规定应当上缴的款项。（二）负债管理要求1.单位应加强对负债的管理，合理控制负债规模，防范财务风险。2.单位应按照规定的程序和要求举借债务，不得擅自举借债务。3.单位应及时清理和偿还债务，不得拖欠或逃避债务。十、成本费用管理（一）成本费用核算原则1.合法性原则，即计入成本费用的各项支出必须符合国家有关法律、法规和财务规章制度的规定。2.相关性原则，即计入成本费用的各项支出必须与业务活动相关。3.配比性原则，即成本费用应与收入相配比，同一会计期间的各项收入和与其相关的成本费用，应当在该会计期间内确认。4.分类核算原则，即单位应根据业务活动的特点和成本管理的要求，对成本费用进行分类核算。（二）成本费用核算方法1.单位应根据业务活动的特点和成本管理的要求，选择适当的成本核算方法。2.成本核算方法一经确定，不得随意变更。（三）成本费用分析与控制*1.单位应定期对成本费用进行分析，找出成本费用变动的原因，采取有效措施进行控制。2.单位应建立健全成本费用控制制度，加强对成本费用的预算管理、定额管理和审批管理。十一、财务报告和财务分析（一）财务报告1.单位应按照国家有关规定定期编制财务报告。2.财务报告应包括资产负债表、收入支出表、财政拨款收入支出表、固定资产投资决算报表等主表，以及有关附表、会计报表附注和财务情况说明书。3.财务报告应真实、准确、完整地反映单位财务状况和经营成果。（二）财务分析1.单位应定期对财务状况和经营成果进行分析。2.财务分析的内容包括预算执行情况、资产负债状况,收入支出情况、人员机构情况、资产使用情况、社会效益和经济效益等。3.财务分析应采用科学的方法，对各项财务指标进行分析和评价，为单位决策提供依据。十二、财务监督（一）内部监督1.单位应建立健全内部财务监督