村财镇财务制度

PAGE村财镇财务制度一、总则（一）目的为了加强我镇村级财务管理，规范村级财务收支行为，保障村级集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合我镇实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于我镇辖区内所有行政村（含农村社区）的财务管理活动。（三）基本原则1.依法管理原则。严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保村级财务管理工作合法合规。2.规范操作原则。建立健全各项财务管理制度，规范财务审批程序、会计核算方法和财务公开制度。3.民主监督原则。充分发挥村民民主监督作用，保障村民对村级财务的知情权、参与权和监督权。4.增收节支原则。合理组织收入，严格控制支出，提高资金使用效益，防止村级集体资产流失。二、财务机构与人员（一）财务机构设置1.镇设立农村财务服务中心，负责指导、监督和管理村级财务工作。农村财务服务中心应配备相应的专业财务人员，具体负责村级财务核算、资金管理、财务监督等工作。2.各村设立民主理财小组，由村民代表会议选举产生，成员一般不少于3人。民主理财小组负责对本村财务收支进行民主监督，审核财务账目，检查财务公开情况等。（二）财务人员职责1.镇农村财务服务中心财务人员职责负责村级财务核算工作，按照国家统一的会计制度进行账务处理，做到账目清晰、核算准确。严格执行财务管理制度，审核村级财务收支凭证，对不符合规定的收支予以纠正。负责村级资金的管理，按照规定办理资金收付业务，确保资金安全。定期编制村级财务报表，向镇政府和村民公开财务状况。协助各村做好财务公开工作，解答村民对财务问题的疑问。对村级财务工作进行指导和培训，提高村级财务人员的业务水平。2.村报账员职责负责本村财务收支凭证的收集、整理和初审工作，确保凭证真实、合法、完整。定期将本村财务收支情况报送镇农村财务服务中心进行报账。协助村民主理财小组开展工作，接受民主监督。负责本村财务公开资料的整理和公开工作。三、财务收支管理（一）收入管理1.村级收入主要包括：财政转移支付资金、村集体资产经营收入、发包及上交收入、一事一议筹资、捐赠收入、其他收入等。2.各项收入应及时足额入账，严禁坐收坐支。村集体资产经营收入应按照合同约定及时收取，发包及上交收入应按照规定的期限和方式上缴。3.村级组织取得的收入必须使用财政部门统一监制的票据，严禁使用自制票据或白条收款。（二）支出管理1.村级支出应严格执行国家有关法律法规和财务制度，坚持量入为出、勤俭节约的原则。2.支出范围主要包括：办公经费、村干部报酬、五保户供养、优抚救济支出、公益事业支出、基础设施建设支出等。3.村级支出实行限额审批制度。单笔支出在[X]元以下的，由村报账员初审，村主任审批；单笔支出在[X]元以上[X]元以下的，由村报账员初审，村主任审核，经民主理财小组审核通过后，报镇农村财务服务中心备案；单笔支出在[X]元以上的，由村报账员初审，村主任审核，经民主理财小组审核通过后，报镇政府审批。4.村级支出应取得合法有效的原始凭证，原始凭证必须具备凭证名称、填制日期、填制单位或填制人姓名、经办人的签名或盖章、接受单位名称、经济业务内容、数量、单价和金额等内容。对于不符合规定的原始凭证，财务人员有权拒绝报销。5.严禁村级组织举债兴办公益事业或进行非生产性支出。确需举债的，必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报镇政府批准。四、财务审批程序（一）审批流程1.村级财务支出实行“先审批、后支出”的原则。所有支出必须经过规定的审批程序，未经审批的支出不得入账。2.支出审批程序如下：经办人填写支出报销凭证，注明支出事由、金额、日期等，并签字或盖章。证明人对支出事项进行证明，并签字或盖章。村报账员对报销凭证进行初审，审核凭证的真实性、合法性和完整性，初审通过后签字。村主任对支出进行审核，签字同意后报民主理财小组审核。民主理财小组对支出进行审核，审核通过后签字盖章。按照限额审批制度，报镇农村财务服务中心备案或镇政府审批。镇农村财务服务中心或镇政府审批通过后，财务人员方可办理报销手续。（二）审批责任1.经办人对支出的真实性、合法性负责，如因虚假支出或违规操作导致的经济损失，由经办人承担相应责任。2.证明人对支出事项的真实性负责，如提供虚假证明，应承担相应的法律责任。3.村报账员对报销凭证的初审负责，如初审不严导致不符合规定的支出入账，应承担相应责任。4.村主任对支出的审核负责，如审核把关不严导致不合理支出，应承担相应责任。5.民主理财小组对支出的审核负责，如未认真履行审核职责导致违规支出，应承担相应责任。五、会计核算与财务报表（一）会计核算1.村级财务核算应按照国家统一的会计制度进行，采用借贷记账法，以人民币为记账本位币。2.会计凭证、会计账簿、财务报表等会计资料应真实、完整、准确，并按照规定的保管期限进行保管。3.村级财务应设置总账、明细账、日记账等账簿，进行明细核算。总账应按照会计科目设置，明细账应按照经济业务内容设置，日记账应按照现金和银行存款收支业务设置。4.财务人员应定期对会计账簿进行核对，做到账账相符、账证相符、账实相符。发现账目不符时，应及时查明原因，并进行调整。（二）财务报表1.村级财务报表主要包括资产负债表、收支明细表、收益分配表等。财务报表应按照规定的格式和内容编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。2.村报账员应定期编制本村财务报表，并报送镇农村财务服务中心。镇农村财务服务中心应定期汇总编制全镇村级财务报表，并报送镇政府和上级有关部门。3.财务报表应经村民主理财小组审核盖章后公开，接受村民监督。六、资金管理（一）现金管理1.村级现金实行限额管理制度，库存现金限额一般不超过[X]元。超过限额的现金应及时存入银行。2.村级组织应严格遵守现金管理规定，严禁白条抵库、坐支现金、公款私存等违规行为。3.村报账员应定期盘点现金，做到账实相符。发现现金短缺或溢余时，应及时查明原因，并进行处理。（二）银行存款管理1.村级组织应在镇农村财务服务中心指定的银行开设账户，实行村财镇管。严禁多头开户。2.银行存款账户的开设、变更和撤销应报镇农村财务服务中心备案。3.村报账员应定期与银行核对账目，及时掌握银行存款余额。银行存款日记账应逐笔登记，做到日清月结。4.严禁村级组织将银行存款账户出租、出借或转让给其他单位或个人使用。（三）票据管理1.村级组织使用的票据必须是财政部门统一监制的票据，严禁使用自制票据或白条收款。2.票据应专人保管，建立票据领用、使用、缴销登记制度。票据使用完毕后，应及时缴销，不得擅自销毁。3.严禁转让、出借、代开票据，严禁使用非法票据收款。七、资产资源管理（一）资产清查1.村级组织应定期对资产进行清查，每年至少进行一次全面清查。清查内容包括固定资产、流动资产、无形资产等。2.资产清查应成立清查小组，由村主任任组长，村报账员、民主理财小组成员等参加。清查小组应制定清查方案，明确清查范围、方法、步骤和时间要求。3.资产清查结束后，应编制资产清查报告，如实反映资产清查情况。对清查中发现的问题，应及时进行处理。（二）资产登记1.村级组织应建立资产台账，对资产的名称、数量、价值、购置时间、使用情况等进行详细登记。资产台账应定期更新，确保账实相符。2.固定资产应按照规定计提折旧，折旧方法一经确定，不得随意变更。3.资产发生增减变动时，应及时办理相关手续，并调整资产台账。（三）资源管理1.村级组织的资源包括土地、山林、水面、滩涂等。资源的发包及租赁应按照规定进行公开招标或拍卖，签订合同，明确双方的权利和义务。2.资源发包及租赁收入应及时足额入账，严禁截留、挪用。3.村级组织应建立资源台账，对资源的种类、数量、面积、位置、发包及租赁情况等进行详细登记。资源台账应定期更新，确保账实相符。八、财务公开与民主监督（一）财务公开1.村级财务应定期公开，公开时间不少于每年[X]次，一般在每季度末或年末进行公开。公开内容应包括财务收支情况、资产资源管理情况、债权债务情况、收益分配情况等。2.财务公开应在村公开栏进行，公开栏应设置在村民集中活动的场所，便于村民观看。公开内容应通俗易懂，采用图表、文字说明等形式，让村民看得懂、看得清。3.财务公开后，应及时收集村民的意见和建议，对村民提出的问题应及时进行解答和处理，并将处理结果向村民公开。（二）民主监督1.村民主理财小组应定期对本村财务收支进行审核，审核结果应及时向村民公开。民主理财小组有权查阅本村财务账目，检查财务收支情况，对发现的问题有权提出意见和建议。2.村民有权对本村财务收支情况进行监督，对发现的问题有权向村民主理财小组或镇农村财务服务中心反映。镇农村财务服务中心应及时受理村民的举报和投诉，并进行调查处理。3.镇政府应加强对村级财务工作的监督检查，定期对村级财务进行审计。审计结果应及时向村民公开，对审计中发现的问题应依法依规进行处理。九、财务档案管理（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务收支审批表、合同协议、票据存根、资产清查报告、财务公开资料等。（二）档案整理1.财务档案应按照年度、类别进行整理，装订成册，并编制档案目录。2.会计凭证应按照编号顺序排列，附件齐全，装订牢固。会计账簿应按照页码顺序排列，账页完整。财务报表应按照时间顺序排列，加盖公章。3.其他财务资料应分类整理，编号归档。（三）档