景洪市行政单位财务制度

PAGE景洪市行政单位财务制度总则制定目的本财务制度旨在规范景洪市行政单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障行政单位各项工作的顺利开展，促进廉政建设。适用范围本制度适用于景洪市各级行政单位，包括政府部门、各职能机构及其所属的行政性事业单位。基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.真实性原则：财务信息应真实、准确、完整地反映行政单位的财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖行政单位财务活动的全过程，包括预算编制、执行、决算等各个环节。4.收支平衡原则：坚持量入为出，收支平衡，不得编制赤字预算。5.专款专用原则：对于专项资金，应严格按照规定用途使用，不得挪作他用。财务机构与人员财务机构设置各行政单位应根据工作需要，设置独立的财务机构，配备相应的财务人员。财务机构应明确岗位职责，实行岗位责任制。财务人员配备1.人员资质：财务人员应具备相应的专业知识和技能，持有会计从业资格证书，部分关键岗位人员还应具备中级及以上会计专业技术资格。2.人员职责：财务负责人负责组织领导本单位的财务管理工作，制定财务管理制度，审核财务收支，参与重大经济决策等；会计人员负责财务核算、编制财务报表、进行财务分析等工作；出纳人员负责现金收付、银行结算、保管库存现金和有价证券等工作。财务人员培训与考核1.培训：定期组织财务人员参加业务培训，不断更新知识，提高业务水平，以适应财政改革和财务管理工作的需要。2.考核：建立财务人员考核机制，对财务人员的工作业绩、职业道德等进行考核，考核结果作为岗位调整、薪酬待遇等的依据。预算管理预算编制1.编制依据：根据国家有关方针政策、法律法规和景洪市国民经济与社会发展规划，结合本单位职责和事业发展需要，参考上一年度预算执行情况，编制本年度预算。2.编制方法：采用零基预算和综合预算相结合的方法，对各项收入和支出进行科学合理的预测和安排。收入预算应积极稳妥，支出预算应统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。3.编制程序：各行政单位应按照景洪市财政部门规定的时间和要求，编制本单位预算草案，经单位负责人审核后报财政部门。财政部门对各单位预算草案进行审核、汇总，经政府批准后下达各单位执行。预算执行1.严格执行：各行政单位应严格按照批准的预算组织收入和安排支出，不得擅自调整预算。确需调整预算的，应按照规定程序报经批准。2.收入管理：依法组织各项收入，确保收入及时足额入库。严禁截留、挪用、坐支收入。3.支出管理：严格控制支出规模，按照预算规定的用途和标准使用资金。加强对支出的审核和控制，杜绝不合理支出。预算调整1.调整情形：在预算执行过程中，因国家政策调整、机构变动、不可抗力等原因，导致原预算无法执行或需要增减预算总支出的，应当调整预算。2.调整程序：由行政单位提出调整预算申请，经财政部门审核后，报政府批准。调整预算应在预算年度内进行，并相应调整决算。决算管理1.编制要求：各行政单位应在年度终了后，按照财政部门的要求，及时编制决算草案。决算草案应真实、准确、完整地反映本单位年度预算执行情况。2.审核与批复：财政部门对各行政单位报送的决算草案进行审核，审核通过后批复各单位决算。各单位应按照财政部门批复的决算进行账务调整。收入管理收入范围行政单位的收入包括财政拨款收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资产处置收入、出租出借收入等。收入管理要求1.依法取得：各项收入应严格按照国家法律法规和政策规定取得，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。2.票据管理：使用财政部门统一监制的票据，建立健全票据管理制度，严格票据的领购、使用、保管和核销手续。3.收入核算：及时足额将各项收入纳入单位财务核算，不得账外设账，严禁隐瞒、截留、挪用收入。非税收入管理1.收费项目管理：行政事业性收费项目应按照规定程序报经批准，不得擅自增加或减少收费项目。收费标准应严格按照规定执行，不得擅自提高或降低。2.罚没收入管理：罚没收入应严格按照法律、法规和规章的规定收取，开具合法票据，及时足额上缴国库，不得截留、挪用、坐支罚没收入。支出管理支出分类行政单位的支出分为基本支出和项目支出。基本支出是指行政单位为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出；项目支出是指行政单位为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出之外发生的各项支出。支出管理原则1.厉行节约原则：严格控制支出规模，降低行政成本，提高资金使用效益。2.效益优先原则：各项支出应符合单位工作目标和事业发展需要，注重支出的经济效益和社会效益。3.专款专用原则：对于专项资金，应按照规定用途专款专用，不得挪作他用。基本支出管理1.人员经费管理：严格按照国家和景洪市规定的工资福利政策、标准发放人员工资、津贴、补贴等，确保人员经费支出合法合规。2.公用经费管理：制定合理的公用经费定额标准，加强对办公费、水电费、差旅费、会议费等公用经费的管理，严格控制支出标准，节约使用资金。项目支出管理1.项目申报：各行政单位应根据工作需要和事业发展规划，提出项目申请，明确项目目标、内容、资金预算等。项目申报应严格按照规定程序进行，确保项目的可行性和必要性。2.项目审批：财政部门对各行政单位申报的项目进行审核，根据项目的轻重缓急和资金状况进行综合平衡，报政府批准后下达项目资金。3.项目实施：项目实施单位应按照批准的项目实施方案组织项目实施，严格控制项目进度、质量和资金使用。建立健全项目管理制度，加强对项目实施过程的监督和检查。4.项目验收：项目完成后，项目实施单位应及时组织验收。验收合格的项目，应办理项目资金结算和资产交付手续；验收不合格的项目，应责令限期整改，整改仍不合格的，应收回已拨资金。支出审批与报销1.审批制度：建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。各项支出应经单位负责人或其授权的人员审批后报销。2.报销凭证：报销凭证应真实、合法、有效，具备完整的要素，包括发票、收据、审批单等。报销凭证应按照规定粘贴整齐，注明用途、金额等信息。3.报销流程：报销人员应按照规定填写报销单，经审核后报财务部门。财务部门对报销凭证进行审核，审核无误后办理报销手续。资产管理资产分类行政单位的资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。流动资产是指可以在一年内变现或者耗用的资产，包括现金、银行存款、库存材料、暂付款等；固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备等；无形资产是指不具有实物形态而能为行政单位提供某种权利的资产，包括专利权、商标权、著作权等。资产购置1.购置计划：各行政单位应根据工作需要和资产状况，编制资产购置计划，经财政部门审核后纳入部门预算。2.购置审批：资产购置应按照规定程序报经批准，属于政府采购范围的，应按照政府采购规定进行采购。资产核算1.入账管理：行政单位应按照国家有关规定，及时对资产进行账务处理，确保资产账实相符。新增资产应及时入账，减少资产应按照规定办理核销手续。2.定期清查：定期对资产进行清查盘点，每年至少进行一次全面清查。清查结果应及时报告财政部门，并进行相应的账务调整。资产处置1.处置范围：包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等。2.处置审批：资产处置应按照规定程序报经批准，属于国有资产处置的，应按照国有资产管理规定进行评估、审批等。3.处置收入管理：资产处置收入应按照国家有关规定上缴国库，实行收支两条线管理。负债管理负债分类行政单位的负债包括应缴款项、暂存款项等。应缴款项是指行政单位按照规定应上缴国库或财政专户的款项，包括应缴税费、应缴国库款、应缴财政专户款等；暂存款项是指行政单位在业务活动中与其他单位或个人发生的临时性暂存、应付等待结算的款项。负债管理要求1.依法管理：严格按照国家法律法规和财务规章制度管理负债，不得擅自举债。2.及时清理：对各项负债应及时清理结算，不得长期挂账。对应缴款项应及时足额上缴国库或财政专户，不得截留、挪用。3.风险控制：合理控制负债规模，防范财务风险。对可能形成的债务风险，应制定相应的应对措施。财务监督内部监督1.建立健全内部监督制度：各行政单位应建立健全内部财务监督制度，明确监督职责和程序，加强对财务活动的全过程监督。2.内部审计：定期开展内部审计工作，对财务收支、预算执行、资产管理等情况进行审计监督，及时发现问题