财政部农村财务制度

PAGE财政部农村财务制度一、总则（一）目的与依据为了加强农村财务管理，规范农村财务行为，维护农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和财务制度，结合农村实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社及其他农村经济组织。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规，确保农村财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受群众监督。3.规范统一原则：统一财务管理制度、会计核算办法和财务公开形式。4.增收节支原则：合理组织收入，严格控制支出，提高资金使用效益。二、财务管理组织与职责（一）组织设置农村集体经济组织应建立健全财务管理组织，一般包括成员大会（或成员代表大会）、理事会、监事会等。（二）职责分工1.成员大会（或成员代表大会）：是农村集体经济组织的最高权力机构，负责审议财务计划、预算、决算等重大财务事项。2.理事会：负责组织实施农村集体经济组织的财务计划和各项经济活动，管理日常财务工作。3.监事会：负责对农村集体经济组织的财务活动进行监督检查，确保财务工作规范运行。三、财务计划与预算管理（一）财务计划编制1.农村集体经济组织应根据本组织的发展规划和实际情况，编制年度财务计划。2.财务计划应包括收入计划、支出计划、资金筹集计划等内容。（二）预算管理1.农村集体经济组织应实行预算管理制度，对各项收入和支出进行预算安排。2.预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，确保预算的科学性和合理性。3.预算经成员大会（或成员代表大会）审议通过后，应严格执行，不得随意调整。四、收入管理（一）收入范围农村集体经济组织的收入主要包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。（二）收入核算1.各项收入应及时足额入账，不得坐收坐支。2.收入核算应按照权责发生制原则进行，确保收入的真实性和准确性。（三）收入监督1.加强对收入来源的审核，确保收入合法合规。2.定期对收入情况进行清查，防止收入流失。五、支出管理（一）支出范围农村集体经济组织的支出主要包括生产经营支出、管理费用、公益事业支出、福利支出等。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.各项支出应取得合法有效的原始凭证，经审批后入账。（三）支出控制1.严格控制非生产性支出，压缩不必要的开支。2.加强对大额支出的监管，实行集体决策。六、资金筹集与资产管理（一）资金筹集1.农村集体经济组织可通过内部积累、银行贷款、社会捐赠等方式筹集资金。2.资金筹集应符合国家法律法规和政策要求，不得非法集资。（二）资产管理1.农村集体经济组织应加强对资产的清查、登记、评估和处置等工作，确保资产安全完整。2.资产处置应按照规定程序进行，公开透明，防止资产流失。七、会计核算与财务报告（一）会计核算1.农村集体经济组织应按照国家统一的会计制度进行会计核算，设置会计账簿，登记会计凭证。2.会计核算应做到账目清晰、手续完备、数字准确、内容真实。（二）财务报告1.农村集体经济组织应定期编制财务报告，包括资产负债表、收支明细表、收益分配表等。2.财务报告应真实反映农村集体经济组织的财务状况和经营成果，及时向成员公开。八、财务公开与民主理财（一）财务公开1.农村集体经济组织应定期将财务收支情况、资产负债情况、收益分配情况等向成员公开。2.财务公开应采用公开栏、广播、网络等多种形式，方便成员查阅。（二）民主理财1.农村集体经济组织应建立民主理财小组，成员由村民代表组成。2.民主理财小组负责对财务收支情况进行审核监督，提出意见和建议。九、财务监督与审计（一）财务监督1.农村集体经济组织应接受财政、农业等部门的财务监督检查。2.加强内部监督，定期对财务工作进行自查自纠。（二）财务审计1.农村集体经济组织应定期开展财务审计工作，审计内容包括财务收支、资产管理、经济合同等。2.审计结果应及时公开，对发现的问题应及时整改。十、财务人员管理（一）人员配备农村集体经济组织应配备具备会计从业资格的财务人员，负责财务工作。（二）培训与考核1.加强对财务人员的培训，提高业务素质和职业道德水平。2.建立财务人员考核制度，对工作表现优秀的给予奖励，对违规违纪的进行处罚。十一、附则（一）解释权本制度由财政部负责解释。（二）实施日期本制度自发布之日起施行。以上是一份关于财政部农村财务制度的文档，涵盖了总则、财务管理组织与职责、财务计划与预算管理、收入管理、