连平县农村财务制度

PAGE连平县农村财务制度一、总则（一）目的为了加强连平县农村财务管理，规范农村财务行为，维护农村集体经济组织和农民的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本县实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于连平县行政区域内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社及其他农村经济组织。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，确保农村财务管理工作合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受群众监督。3.规范操作原则：规范财务核算、资金管理、资产处置等各项业务流程，提高财务管理水平。4.增收节支原则：合理组织收入，严格控制支出，节约使用资金，提高资金使用效益。二、财务组织与职责（一）农村集体经济组织财务管理机构农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构，配备必要的财务人员。财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉财务业务知识。（二）财务人员职责1.会计职责负责编制和执行财务预算、决算。进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。定期核对账目，做到账账相符、账实相符、账证相符。负责财务档案的整理、归档和保管。2.出纳职责负责现金收付和银行结算业务。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和其他财务票据。定期与会计核对账目，保证账款相符。（三）民主理财小组职责1.由村民代表大会选举产生民主理财小组，成员一般为35人，设组长1名。2.负责对本村财务活动进行民主监督，审查财务收支账目，否决不合理开支。3.定期召开民主理财会议，向村民公布财务收支情况，听取村民意见和建议。三、财务预算管理（一）预算编制1.农村集体经济组织应按照“统筹兼顾、量入为出、收支平衡”的原则，每年编制财务预算。2.预算内容包括收入预算和支出预算。收入预算应根据当年生产经营计划、资产经营收益等情况进行预测；支出预算应根据各项工作任务和实际需要，合理安排各项费用支出。3.财务预算编制完成后，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。（二）预算执行1.农村集体经济组织应严格执行经批准的财务预算，不得擅自调整。如遇特殊情况需要调整预算的，应按规定程序办理调整手续。2.加强对预算执行情况的监督检查，定期分析预算执行情况，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。（三）预算调整1.当预算执行过程中出现下列情况之一时，可以调整预算：国家政策发生重大变化，导致预算收入或支出项目发生重大增减。因不可抗力因素，如自然灾害等，使预算执行受到重大影响。其他不可预见的特殊情况，需要调整预算的。2.预算调整方案应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。四、收入管理（一）收入范围农村集体经济组织的收入主要包括：1.经营收入：指农村集体经济组织通过开展生产经营活动取得的收入，如农产品销售收入、租赁收入、服务收入等。2.发包及上交收入：指农村集体经济组织将集体资产发包给其他单位或个人经营所取得的承包金、租金等收入，以及所属企业上交的利润等。3.补助收入：指农村集体经济组织获得的财政补助资金、上级部门专项拨款等。4.其他收入：指除上述收入以外的其他各项收入，如利息收入、捐赠收入等。（二）收入确认与核算1.农村集体经济组织应按照权责发生制原则确认收入，及时将各项收入足额入账，不得隐瞒、截留、挪用。2.经营收入应在产品或劳务已经提供，同时收讫价款或取得收取价款的凭据时，确认收入的实现。3.发包及上交收入应按照承包合同或协议规定的时间和金额确认收入的实现。4.补助收入应在实际收到财政补助资金或上级部门专项拨款时，确认收入的实现。5.其他收入应在实际收到款项时，确认收入实现。（三）票据管理1.农村集体经济组织收取各项收入时，应使用财政部门统一监制的票据。2.票据由专人负责保管，建立票据领用、使用、缴销登记制度。3.严禁使用自制票据或白条收款，不得转借、转让、代开票据。五、支出管理（一）支出范围农村集体经济组织的支出主要包括：1.经营支出：指农村集体经济组织开展生产经营活动所发生的各项支出，如生产资料购置、水电费、运输费等。2.管理费用：指农村集体经济组织为管理和组织生产经营活动所发生的各项费用，如办公费、差旅费、会议费等。3.福利支出：指农村集体经济组织用于集体福利事业的支出，如五保户供养、困难户补助、节日福利等。4.其他支出：指除上述支出以外的其他各项支出，如公益性设施建设支出、捐赠支出等。（二）支出审批1.农村集体经济组织应建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。2.一般支出由村集体经济组织负责人审批；重大支出应经村民会议或村民代表会议讨论通过后，由村集体经济组织负责人审批。3.支出审批时，应严格审核支出凭证的真实性、合法性、完整性，对不符合规定的支出凭证，不得审批报销。（三）支出核算1.农村集体经济组织应按照国家统一的会计制度进行支出核算，正确划分各项支出的界限，不得混淆。2.费用支出应按照权责发生制原则进行核算，凡应由本期负担的费用，不论款项是否支付，均应计入本期费用；凡不应由本期负担的费用，即使款项已在本期支付，也不应计入本期费用。3.严格控制非生产性支出，严禁用公款请客送礼、滥发奖金补贴等。六、资产管理（一）资产分类与登记1.农村集体经济组织的资产分为流动资产、固定资产、农业资产和无形资产等。2.建立资产台账，对各类资产进行详细登记，记录资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。3.定期对资产进行清查盘点，做到账实相符。(二)固定资产管理1.固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产。2.固定资产购置应按照规定程序进行，纳入预算管理。3.建立固定资产折旧制度，按照规定的折旧方法和折旧年限计提折旧。4.固定资产处置应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。处置收入应及时入账，不得私分或挪作他用。（三）农业资产管理1.农业资产包括牲畜（禽）资产和林木资产等。2.农业资产应按照成本进行核算，其成本包括购买价、运输费、饲养费等。3.农业资产的饲养、管护等费用应计入当期经营支出。4.农业资产处置时，应按照规定程序进行，处置收入扣除相关税费后的余额，计入经营收入或其他收入。（四）无形资产及其他资产管理1.无形资产是指农村集体经济组织拥有的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权、土地使用权等。无形资产应按照规定进行评估和核算，其价值在受益期内分期摊销。2.其他资产是指除流动资产、固定资产、农业资产和无形资产以外的其他资产，如长期待摊费用等。其他资产应按照规定进行核算和管理。七、债权债务管理（一）债权管理1.农村集体经济组织应加强债权管理，及时清理应收款项，防止债权流失。2.建立债权台账，详细记录债权的发生时间、金额、欠款单位或个人、欠款原因等信息。3.对逾期未收回的债权，应采取有效措施进行催收，必要时可通过法律途径解决。（二）债务管理1.严格控制债务规模，确需举债的，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。2.建立债务台账，详细记录债务的发生时间、金额、债权人、借款用途等信息。3.按时偿还债务本息，不得拖欠。对确实无法偿还的债务，应按照规定程序进行核销，并报乡镇农村经营管理部门备案。八、财务公开与监督（一）财务公开1.农村集体经济组织应定期进行财务公开，公开内容包括财务预算、决算、收入、支出、资产、债权债务等情况。2.财务公开应采用公开栏、广播、网络等多种形式进行，公开时间不得少于7天。3.设立意见箱，接受群众的意见和建议，对群众反映的问题应及时进行处理和答复。（二）内部监督1.加强农村集体经济组织内部监督，建立健全内部审计制度，定期对财务收支、资产运营等情况进行审计。2.民主理财小组应充分发挥监督作用，对财务收支情况进行审核，提出意见和建议。3.农村集体经济组织负责人应自觉接受内部监督，支持和配合内部审计工作。（三）外部监督1.接受乡镇农村经营管理部门的业务指导和监督检查，定期报送财务报表和相关资料。2.接受财政、审计、纪检监察等部门的监督检查，对检查中发现的问题应及时整改。九、财务档案管理（一）档案范围农村集体经济组织的财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务会计报告、财务预算、决算资料、合同协议、票据存根、审计报告、财务公开资料等。（二）档案整理与保管1.财务档案应按照规定进行整理、装订，做到分类存放、整齐有序。2.设立专门的档案室或档案柜，由专人负责保管财务档案。档案室应具备防火、防潮、防虫、防盗等条件。3.财务档案保管期限分为永久、定期两类。定期保管期限一般分为10年和30年。（三）档