英国学校财务制度

PAGE英国学校财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范英国学校的财务管理行为，确保学校财务活动合法、合规、透明，保障学校各项教育教学活动的顺利开展，提高资金使用效益，促进学校可持续发展。（二）适用范围本制度适用于英国境内各类公立和私立学校，包括小学、中学、学院及大学等教育机构。（三）基本原则1.合法性原则：学校财务活动必须严格遵守英国及相关国际法律法规，确保财务行为合法合规。2.规范性原则：建立健全规范的财务管理制度和流程，明确各部门职责，保障财务管理工作有序进行。3.公开透明原则：财务信息应定期公开，接受学校师生、家长及社会监督，确保财务活动透明化。4.效益性原则：合理配置资源，优化资金使用，提高教育资金的使用效益，实现学校教育目标。二、财务管理体制（一）学校财务决策机构学校应设立财务决策机构，如财务委员会或董事会财务小组等。其职责包括审议学校年度预算、重大财务决策、财务管理制度的制定与修订等。成员应包括学校管理层代表、教师代表、家长代表及财务专业人员等，以确保决策的科学性和民主性。（二）财务管理部门学校应设置专门的财务管理部门，配备专业的财务人员。财务管理部门负责学校日常财务核算、预算编制与执行、财务报表编制、资金管理、资产管理等工作。财务人员应具备相应的专业资质和职业道德，遵守财务法规和学校财务制度。（三）财务监督机制1.内部监督：学校应建立内部审计制度，定期对财务活动进行审计监督，检查财务制度执行情况、财务收支合规性、资金使用效益等。内部审计部门应独立于财务管理部门，直接向学校财务决策机构报告工作。2.外部监督：接受政府教育部门、审计机关及社会审计机构的监督检查。学校应积极配合外部监督工作，及时提供相关财务资料，对发现的问题及时整改。三、预算管理（一）预算编制1.编制依据：学校预算编制应以国家教育政策、学校发展规划、年度工作计划及上一年度预算执行情况为依据。2.编制流程每年[具体时间]前，学校各部门根据本部门工作任务和目标，提出下一年度经费预算申请，报财务管理部门汇总。财务管理部门对各部门预算申请进行审核、分析和平衡，结合学校财力状况，编制学校年度预算草案。预算草案经学校财务决策机构审议通过后，报上级教育主管部门审批。3.预算内容：学校预算应包括收入预算和支出预算。收入预算主要包括财政拨款、学费收入、捐赠收入、其他收入等；支出预算分为人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）预算执行1.学校应严格按照批准的预算组织收入和安排支出，确保预算执行的严肃性。2.建立预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现并解决预算执行过程中存在的问题。3.如遇特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序报经原审批部门批准。（三）预算调整1.预算调整条件：当国家教育政策发生重大变化、学校发展规划调整、不可预见因素导致预算执行出现重大偏差等情况时，可进行预算调整。2.调整程序：由学校相关部门提出预算调整申请，说明调整原因和调整金额，经财务管理部门审核后，报学校财务决策机构审议批准。调整后的预算应报上级教育主管部门备案。四、收入管理（一）财政拨款收入1.学校应按照国家财政预算管理规定，及时、足额地获取财政拨款。2.严格按照财政拨款用途使用资金，不得擅自改变资金用途或挪作他用。（二）学费收入1.按照物价部门核定的收费标准收取学费，确保收费项目和标准公开透明。2.建立健全学费收缴管理制度，及时足额收缴学费，不得擅自减免学费。对于家庭经济困难学生，应按照国家和学校相关政策给予资助。（三）捐赠收入1.规范捐赠行为，制定捐赠管理办法，明确捐赠的接受、使用和管理程序。2.对捐赠资金和物资进行专项管理，专款专用，确保捐赠资金用于学校指定的教育项目或改善办学条件。3.及时向捐赠人反馈捐赠资金使用情况，接受捐赠人的监督。（四）其他收入1.学校的其他收入包括科研收入、培训收入、出租出借收入等，应按照相关规定进行管理。2.科研收入应按照科研项目合同约定进行管理，确保科研经费专款专用，提高科研资金使用效益。3.培训收入应按照培训项目收费标准和培训合同进行管理，保证培训质量和服务水平与收费相匹配。4.出租出借收入应按照相关法律法规签订租赁合同，明确租赁期限、租金标准、双方权利义务等，确保资产安全和收益稳定。五、支出管理（一）支出分类与范围1.人员经费支出：包括教职工工资、津贴、奖金、福利、社会保障缴费等。2.公用经费支出：涵盖办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、专用材料费、设备购置及维护费等。3.项目支出：用于学校特定教育项目或专项工作的支出，如教学改革项目、科研项目、校园建设项目等。（二）支出审批与报销1.建立健全支出审批制度，明确各类支出的审批流程和审批权限。2.支出报销应提供真实、合法、有效的原始凭证，经相关人员审核签字后，按照规定的报销程序办理报销手续。3.严格控制差旅费、会议费、培训费等支出标准，杜绝不合理支出。对于大额支出，应实行集体决策和公示制度。（三）政府采购管理1.学校采购货物、工程和服务，达到政府采购限额标准的，应按照政府采购法律法规进行采购。2.制定政府采购实施细则，明确采购流程、采购方式、采购合同管理等内容。3.加强对政府采购项目的监督管理，确保采购过程公开、公平、公正，提高采购资金使用效益。（四）支出绩效评价1.建立支出绩效评价制度，对学校各项支出的经济性、效率性和效益性进行评价。2.制定绩效评价指标体系和评价方法，定期对重大支出项目进行绩效评价，并将评价结果作为预算安排和资金分配的重要依据。六、资产管理（一）流动资产1.学校流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等。2.加强货币资金管理，严格执行现金管理制度和银行账户管理制度，确保资金安全。定期进行现金盘点和银行存款对账，及时发现和处理资金管理中的问题。3.对应收及预付款项进行清理和催收，减少坏账损失。建立健全存货管理制度，规范存货采购、验收、保管、领用等环节的管理，确保存货账实相符。（二）固定资产1.固定资产是指学校为开展教育教学活动而持有的，使用年限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.建立固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、入账、折旧、处置等流程。定期对固定资产进行清查盘点，确保账实相符。3.按照国家规定的折旧方法和折旧年限计提固定资产折旧，将折旧费用计入相关成本费用。对于固定资产处置，应按照规定的程序进行审批，确保资产处置合法合规。（三）无形资产1.学校无形资产包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.加强无形资产的管理，及时办理无形资产的登记入账手续。对于无形资产的转让、出租等行为，应按照相关规定进行管理，确保无形资产的安全完整和合理利用。（四）资产清查与盘点1.学校应定期进行资产清查与盘点工作，每年至少进行一次全面清查。清查内容包括资产的数量、价值、使用状况等。2.对清查中发现的资产盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定的程序进行处理。3.资产清查结果应形成报告，报学校财务决策机构审议，并按照规定向相关部门报送。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.学校应定期编制财务报告，包括年度财务决算报告、中期财务报告等。财务报告应真实、完整、准确地反映学校财务状况、收支情况和资金使用效益。2.财务报告内容应包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等主表及相关附表，以及财务情况说明书。财务情况说明书应详细说明学校财务状况、预算执行情况、资金使用效益、存在问题及改进措施等。3.财务报告经学校财务决策机构审议通过后，报上级教育主管部门和财政部门备案。（二）财务分析1.建立财务分析制度，定期对学校财务状况进行分析。财务分析应采用科学的方法和指标体系，如偿债能力分析、营运能力分析、盈利能力分析等。2.通过财务分析，及时发现学校财务活动中存在的问题，为学校决策提供依据。针对分析结果提出改进建议和措施，促进学校财务管理水平的提高。八、财务风险管理（一）风险识别与评估1.学校应识别可能面临的财务风险，如预算风险、资金风险、债务风险、投资风险、资产风险等。2.建立财务风险评估机制，对识别出的数据风险进行评估，确定风险等级和风险影响程度。（二）风险应对措施1.针对不同类型的财务风险，制定相应的风险应对措施。如加强预算管理，提高预算准确性和执行刚性；优化资金结构，合理安排资金，确保资金链安全；控制债务规模，防范债务风险；加强投资管理，规范投资决策程序，降低投资风险；强化资