卫生行政执法制度

PAGE卫生行政执法制度一、总则（一）目的为加强卫生行政执法工作，规范执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护公共卫生秩序，依据相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内所有涉及卫生行政执法的部门和人员，包括但不限于卫生监督机构、疾病预防控制机构等相关执法岗位。（三）基本原则1.合法性原则：卫生行政执法必须严格依照法律法规的规定进行，确保执法行为的主体合法、程序合法、内容合法。2.合理性原则：执法行为应符合公平、公正、公开的原则，在行使自由裁量权时，应充分考虑相关因素，做到合理、适度。3.公开性原则：执法依据、执法程序和执法结果应向社会公开，接受公众监督，保障公民、法人和其他组织的知情权。4.高效性原则：优化执法流程，提高执法效率，及时有效地处理各类卫生违法案件，保障公共卫生安全。二、执法主体与职责（一）执法主体明确本公司/组织内具有卫生行政执法资格的部门，如卫生监督所，具体负责实施卫生行政执法工作。（二）职责分工1.卫生监督所负责辖区内公共场所卫生、饮用水卫生、医疗卫生、学校卫生、职业卫生等方面的监督检查。依法查处各类卫生违法案件，对违法行为进行调查取证、立案、处罚等。开展卫生法律法规宣传教育，提高公众卫生法律意识。2.疾病预防控制机构承担疾病预防控制、突发公共卫生事件应急处置等技术支持工作。协助卫生监督所开展相关执法工作，提供技术检测、鉴定等服务。对卫生监督执法中发现的问题提出改进建议，促进公共卫生工作的持续改进。三、执法程序（一）案件受理1.设立专门的举报投诉渠道，包括电话、邮箱、信件等，受理公民、法人和其他组织对卫生违法行为的举报投诉。2.对举报投诉内容进行详细记录，包括举报人基本信息、违法行为发生时间、地点、内容等。3.对符合受理条件的举报投诉，予以受理，并及时告知举报人；对不符合受理条件的，应向举报人说明理由。（二）立案1.卫生监督人员对受理的案件进行初步审查，认为有违法事实需要追究法律责任的，应当立案。2.填写立案审批表，详细记录案件来源、当事人基本情况、违法事实、立案依据等内容，经部门负责人批准后立案。（三）调查取证1.成立调查组，由两名以上具有执法资格的卫生监督人员组成。2.调查人员应出示执法证件，表明身份，告知当事人权利义务。3.通过现场检查、询问当事人、查阅资料、抽样检测等方式收集证据，确保证据的合法性、真实性和关联性。4.制作调查询问笔录、现场检查笔录、采样记录等执法文书，由当事人签字确认。（四）案件审查1.调查终结后，调查组应将案件材料提交给案件审查委员会进行审查。2.案件审查委员会对案件事实、证据、法律适用、处罚建议等进行全面审查，提出审查意见。3.对于重大、复杂案件，应组织集体讨论，形成处理决定。（五）告知与听证1.在作出行政处罚决定前，应向当事人送达行政处罚事先告知书，告知当事人拟作出的行政处罚内容、事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩和听证权利。2.当事人要求听证的，应按照规定组织听证。听证由非本案调查人员主持，当事人有权进行陈述和申辩，提出证据，质证等。3.听证结束后，制作听证笔录，经当事人审核无误后签字或者盖章。（六）处罚决定1.根据案件审查结果和当事人陈述、申辩及听证情况，作出行政处罚决定。2.制作行政处罚决定书，明确处罚种类、幅度、履行方式和期限等内容。3.行政处罚决定书应加盖本公司/组织公章，并及时送达当事人。（七）执行1.当事人应在规定期限内履行行政处罚决定。当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。2.对于罚款等处罚决定，当事人逾期不履行的，可依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。（八）结案1.当事人履行行政处罚决定后，案件承办人员应制作结案报告，经部门负责人审核后结案。2.将案件材料整理归档，保存期限按照相关规定执行。四、执法监督（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，定期对卫生行政执法工作进行检查和评估。2.对执法人员的执法行为、案件办理质量等进行监督，发现问题及时纠正。3.设立专门的执法监督科室，负责对执法工作进行日常监督检查，对发现的违规行为进行调查处理。（二）外部监督1.主动接受社会公众监督，通过政务公开网站、新闻媒体等渠道，及时公开卫生行政执法信息，接受公众的咨询和投诉。2.积极配合上级主管部门、人大、政协等的监督检查，对提出的意见和建议认真整改落实。3.定期向社会公布卫生行政执法工作情况，接受社会评价和监督。五、执法人员管理（一）资格管理1.从事卫生行政执法工作的人员必须取得相应的行政执法资格证书，持证上岗。2.定期组织执法人员参加资格考试和培训，确保执法人员具备必要的法律知识和业务能力。（二）培训与考核1.制定年度培训计划，定期组织执法人员参加法律法规、业务知识、执法技能等方面的培训。2.建立执法人员考核制度，对执法人员的工作业绩、业务能力、职业道德等方面进行考核评价。3.考核结果与执法人员的奖惩、晋升等挂钩，激励执法人员提高工作质量和效率。（三）职业道德与纪律要求1.执法人员应严格遵守职业道德规范，做到公正廉洁、文明执法。2.严禁执法人员在执法过程中接受当事人的财物、宴请等不正当利益，严禁滥用职权、徇私舞弊。3.对违反职业道德和纪律要求的执法人员，依法依规严肃处理。六、执法保障（一）装备保障1.配备必要的执法装备，如执法车辆、现场检测设备、执法记录仪、取证工具等，确保执法工作的顺利开展。2.定期对执法装备进行维护和更新，保证装备的正常使用。（二）经费保障1.设立卫生行政执法专项经费，保障执法工作所需的人员工资