郑州村级财务制度

PAGE郑州村级财务制度一、总则（一）目的为了加强郑州市村级财务管理，规范村级财务行为，保障村级集体资产的安全与完整，维护村民的合法权益，促进农村经济健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本市实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于郑州市行政区域内的所有村级组织，包括村民委员会、村集体经济组织等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保村级财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受村民监督。3.收支平衡原则：合理安排收支，确保村级财务收支平衡，防止出现赤字。4.勤俭节约原则：厉行节约，反对浪费，提高资金使用效益。二、财务组织与职责（一）村级财务机构设置村级应设立独立的财务机构，配备必要的财务人员。财务人员应具备会计从业资格证书，熟悉财务业务。（二）村民理财小组1.组成：村民理财小组由村民代表会议选举产生，成员一般为35人，设组长一名。2.职责：参与制定本村财务管理制度。对本村财务收支进行审核监督，检查财务账目，查阅相关凭证。听取和反映村民对财务管理工作的意见和建议。对财务公开情况进行监督检查。（三）财务人员职责1.会计职责：负责村级财务核算，按照国家统一的会计制度进行账务处理。编制财务报表，定期向村民理财小组和上级主管部门报送。负责会计档案的整理、归档和保管。协助做好财务公开工作。2.出纳职责：负责现金收付和银行存款收支业务，严格按照现金管理规定办理现金收付。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。保管库存现金、有价证券和财务印章等。协助会计做好其他财务工作。三、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围：村级收入包括财政补助收入、经营收入、发包及上交收入、捐赠收入、其他收入等。2.收入确认：各项收入应按照实际发生额及时入账，不得隐瞒、截留、挪用。3.票据管理：村级收取款项应使用财政部门统一监制的票据，不得使用自制票据或白条收款。票据应妥善保管，定期核销。（二）支出管理1.支出审批程序：村级支出应实行审批制度，一般支出由村主任审批，重大支出应经村民会议或村民代表会议讨论通过。支出凭证应具备合法有效的原始凭证，包括发票、收据、审批单等，经审核无误后，由审批人签字批准方可入账。2.支出范围：办公费用：包括办公用品、水电费、通讯费等。人员报酬：包括村干部工资、误工补贴等。生产经营支出：用于村级集体生产经营活动的支出。公益事业支出：如道路修建、水利设施建设、环境卫生整治等。其他支出：符合村级实际需要的其他合理支出。3.禁止性支出：严禁用公款请客送礼、旅游、娱乐等。严禁挪用专项资金用于非规定用途。严禁违规发放奖金、补贴等。四、财务预决算管理（一）预算编制1.编制原则：村级财务预算应遵循量入为出、收支平衡的原则，根据本村经济发展状况和实际需要编制。2.编制内容：包括收入预算和支出预算，收入预算应详细列出各项收入来源，支出预算应分类列出各项支出项目及金额。3.编制程序：每年年初，由村财务机构根据上年度财务收支情况和本年度工作计划，编制财务预算草案，经村民理财小组审核后，提交村民会议或村民代表会议审议通过。（二）预算执行1.村级财务预算一经批准，应严格执行，不得随意调整。2.在预算执行过程中，如遇特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序办理审批手续。（三）决算1.年度终了，村财务机构应根据实际发生的财务收支情况，编制年度决算报告。2.决算报告应包括预算执行情况、财务收支情况分析、存在问题及改进措施等内容，经村民理财小组审核后，向村民公开。五、资产管理（一）资产分类村级资产包括流动资产、固定资产、农业资产等。（二）流动资产1.现金管理：严格遵守现金管理规定，库存现金不得超过规定限额。2.银行存款管理：定期核对银行存款账目，确保资金安全。3.应收款项管理：及时清理应收款项，对长期挂账的应收款项应查明原因，采取有效措施进行催收。（三）固定资产1.固定资产界定：单位价值在规定标准以上，使用年限在一年以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产。2.固定资产购置：固定资产购置应按照规定程序办理审批手续，纳入村级财务预算。3.固定资产折旧：根据固定资产的性质和使用情况，合理确定折旧方法和折旧年限，计提折旧。4.固定资产处置：固定资产处置应经村民会议或村民代表会议讨论通过，按照规定程序进行评估、拍卖等，并及时进行账务处理。（四）农业资产1.农业资产包括牲畜（禽）资产和林木资产等。2.农业资产的计价、折旧、摊销等应按照相关规定进行核算。3.农业资产的处置应经村民会议或村民代表会议讨论通过，确保资产处置合理、合规。六、财务公开（一）公开内容1.财务预算、决算情况。2.各项收入、支出情况。3.资产、负债情况。4.债权债务情况。5.村民关心的其他财务事项。（二）公开方式1.在村级办公场所显著位置设立固定的财务公开栏进行公开。2.利用村广播、微信公众号等形式进行公开，方便村民及时了解财务信息。（三）公开时间1.定期公开：每月或每季度公开一次财务收支情况，年度终了公开年度财务决算情况。2.重大事项及时公开：涉及村民利益的重大财务事项，应在决策后及时公开。七、财务监督与审计（一）内部监督1.村民理财小组定期对村级财务进行审核监督，对发现的问题及时提出整改意见。2.村党组织应加强对村级财务工作的领导和监督，确保财务工作规范有序。（二）上级监督1.乡镇（街道）财政所、农经站等部门定期对村级财务进行检查指导，发现问题及时督促整改。2.市财政、农业农村等部门不定期对村级财务进行抽查审计，加强对村级财务的宏观管理。（三）审计1.审计主体：由乡镇（街道）农经站或委托有资质的社会中介机构对村级财务进行审计。2.审计内容：包括财务收支、资产管理、财务制度执行情况等。3.审计结果处理：审计结束后，应及时向村民公开审计结果，对审计发现的问题，应依法依规进行处理。八、财务档案管理（一）档案范围村级财务档案包括会计凭证（原始凭证、记账凭证）、会计账簿、财务报表、财务公开资料、审计报告、合同协议等。（二）档案整理财务档案应按照时间顺序、类别进行整理，做到分类清晰、装订整齐。（三）档案保管1.设立专门的档案保管场所，配备必要的档案保管设备，确保档案安全。2.财务档案保管期限应按照国家有关规定执行，期满后按照规定程序进行销毁。九、附则（一）解释权本制度由郑州市农业农村局