基层疾控财务制度

PAGE基层疾控财务制度一、总则（一）制定目的本财务制度旨在规范基层疾控机构的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障疾控工作的顺利开展，维护公共卫生安全。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规则》、《基层医疗卫生机构财务制度》以及国家有关法律法规和财务规章制度制定。（三）适用范围本制度适用于基层疾病预防控制机构（以下简称“基层疾控机构”）。（四）基本原则1.执行国家有关法律、法规和财务规章制度。2.坚持厉行节约、勤俭办事业的方针。3.正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系。二、财务管理体制（一）预算管理1.基层疾控机构应根据事业发展计划和任务编制年度财务收支预算，报经主管部门审核汇总，经财政部门核定后执行。2.预算编制应坚持“量入为出、收支平衡”的原则，不得编制赤字预算。收入预算应根据历年收入情况和预算年度的收入增减因素，参考当年工作计划合理测算编制；支出预算应根据事业发展需要、人员情况、资产状况以及年度收支增减因素等，按照基本支出和项目支出进行编制。3.基层疾控机构应严格执行预算，按照规定的预算用途和开支范围使用资金，不得擅自调整预算。确需调整预算的，应按照规定程序报经主管部门和财政部门批准。（二）收入管理1.基层疾控机构的收入包括财政补助收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入和其他收入等。2.财政补助收入是指基层疾控机构从同级财政部门取得的各类财政拨款，包括基本支出补助和项目支出补助。基层疾控机构应按照国家有关规定，及时、足额地取得财政补助收入，并按照规定的用途使用。3.上级补助收入是指基层疾控机构从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。基层疾控机构应加强与上级部门的沟通协调，争取上级补助收入，合理安排使用。4.事业收入是指基层疾控机构开展专业业务活动及其辅助活动取得的收入，包括疾病预防控制服务收入、卫生检测检验收入、培训收入等。事业收入应按照国家有关规定，依法组织收入，并纳入单位预算，统一核算，统一管理。5.经营收入是指基层疾控机构在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。基层疾控机构应按照国家有关规定，加强经营收入管理，正确计算和确认经营收入，依法缴纳相关税费。6.附属单位上缴收入是指基层疾控机构附属独立核算单位按照有关规定上缴的收入。基层疾控机构应加强对附属单位的管理，督促附属单位及时上缴收入。7.其他收入是指基层疾控机构除上述收入以外的各项收入，包括捐赠收入、利息收入、租金收入等。其他收入应按照国家有关规定，依法组织收入，并纳入单位预算，统一核算，统一管理。（三）支出管理1.基层疾控机构的支出包括基本支出和项目支出。基本支出是指基层疾控机构为保障其正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。项目支出是指基层疾控机构为完成特定工作任务和事业发展目标，在基本支出之外所发生的支出。2.基层疾控机构应严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准，不得擅自扩大开支范围、提高开支标准。3.人员支出应按照国家有关规定，结合单位实际情况，合理确定人员工资、津贴、补贴等标准，保障职工的合法权益。公用支出应按照勤俭节约的原则，合理安排办公费、水电费、差旅费、会议费等支出，提高资金使用效益。4.项目支出应按照项目预算和合同约定，严格控制项目支出进度，确保项目资金专款专用，不得截留、挪用、挤占项目资金。项目完成后，应及时组织验收和结算，并按照规定进行财务决算。5.基层疾控机构应加强对支出的管理和监督，建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序，严格控制支出风险。（四）资产管理1.流动资产基层疾控机构的流动资产包括货币资金、应收及预付款项、存货等。货币资金应按照国家有关规定，严格执行现金管理制度和银行存款管理制度，确保资金安全。应收及预付款项应按照规定及时清理结算，不得长期挂账。存货应按照规定进行采购、验收、保管、发出等管理，定期进行盘点清查，确保账实相符。2.固定资产基层疾控机构的固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。包括房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。基层疾控机构应按照国家有关规定，建立健全固定资产管理制度，加强固定资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理。固定资产购置应按照规定进行政府采购，验收合格后及时入账。固定资产应定期进行清查盘点，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定进行处理。固定资产处置应按照规定程序报经主管部门和财政部门批准后进行。3.无形资产基层疾控机构的无形资产是指不具有实物形态而能为基层疾控机构提供某种权利的资产，包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等。基层疾控机构应按照国家有关规定，加强无形资产的管理，及时办理无形资产的入账、摊销等手续。无形资产应按照规定进行摊销，摊销期限不得低于10年。（五）负债管理1.基层疾控机构的负债包括借入款项、应付及预收款项、应缴款项等。2.基层疾控机构应严格控制负债规模，不得擅自举借债务。确需举借债务的，应按照国家有关规定，报经主管部门和财政部门批准，并按照规定的用途使用。3.应付及预收款项应按照规定及时清理结算，不得长期挂账。应缴款项应按照国家有关规定，及时足额上缴，不得截留、挪用。三、财务报告与财务分析（一）财务报告1.基层疾控机构应按照国家有关规定，定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、财政补助收入支出表等。财务报告应做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。2.基层疾控机构应加强对财务报告的分析，通过对财务报告数据的分析，了解单位财务状况和业务活动情况，发现存在的问题，为单位决策提供依据。（二）财务分析1.财务分析的内容包括预算执行情况、资产负债状况、收入支出情况、资金使用效益等。2.财务分析的方法主要有比较分析法、比率分析法、因素分析法等。基层疾控机构应根据实际情况，选择合适的分析方法，对财务数据进行深入分析。3.基层疾控机构应定期撰写财务分析报告，向单位领导和主管部门报告单位财务状况和业务活动情况，提出改进建议和措施。四、财务监督（一）内部监督1.基层疾控机构应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的监督检查。内部财务监督制度应明确监督机构和人员的职责权限，监督的内容、方式和程序等。2.基层疾控机构应定期对财务收支、资产管理、预算执行等情况进行内部审计和监督检查，及时发现和纠正存在的问题。内部审计和监督检查结果应向单位领导报告，并作为对相关部门和人员进行考核评价的依据。（二）外部监督1