贵州省农村卫生管理制度

PAGE贵州省农村卫生管理制度一、总则（一）目的为加强贵州省农村卫生管理，提高农村医疗卫生服务水平，保障农村居民身体健康，促进农村卫生事业持续健康发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于贵州省行政区域内所有农村医疗卫生机构及其从业人员，包括乡镇卫生院、村卫生室等。（三）基本原则1.政府主导原则。强化政府对农村卫生工作的领导，加大投入，完善政策，保障农村居民公平享有基本医疗卫生服务。2.公益性质原则。坚持农村医疗卫生机构的公益性质，以满足农村居民基本医疗需求为根本出发点和落脚点。3.因地制宜原则。根据不同地区的经济社会发展水平、自然条件和居民医疗卫生需求，合理规划农村卫生资源，分类指导，稳步推进。4.整合发展原则。整合农村医疗卫生资源，促进城乡医疗卫生服务协调发展，提高资源利用效率。二、农村医疗卫生机构设置与规划（一）设置标准1.乡镇卫生院应具备与其功能、任务相适应的基础设施、设备和人员。建筑面积、科室设置、人员配备等应符合国家和省有关标准要求。2.村卫生室应根据服务人口数量合理设置，原则上每千服务人口不少于1名乡村医生。村卫生室应具备基本的诊断、治疗、预防保健等设备和药品。（二）规划布局1.县级卫生行政部门应根据区域卫生规划和农村居民医疗卫生需求，合理规划乡镇卫生院和村卫生室的布局。2.乡镇卫生院应设置在乡镇政府所在地或人口相对集中的区域，方便群众就医。3.村卫生室应按照行政村设置，原则上一个行政村设置一个村卫生室。对于人口较少或居住分散的行政村，可根据实际情况设置联合村卫生室或医疗点。（三）审批与登记1.乡镇卫生院的设置审批按照国家和省有关规定执行，经县级卫生行政部门批准后，办理医疗机构执业登记手续。2.村卫生室的设置由县级卫生行政部门委托乡镇政府进行审核，审核合格后报县级卫生行政部门备案，并办理医疗机构执业登记手续。三、农村医疗卫生机构人员管理（一）人员配备1.乡镇卫生院应按照编制标准配备人员，包括卫生技术人员、管理人员和后勤人员等。卫生技术人员应具备相应的执业资格。2.村卫生室人员主要由乡村医生组成，乡村医生应具备执业助理医师及以上资格或乡村医生执业证书，并接受县级卫生行政部门注册。（二）人员培训1.县级卫生行政部门应制定农村医疗卫生人员培训计划，定期组织乡镇卫生院和村卫生室人员参加业务培训。2.培训内容包括基本医疗服务技能、公共卫生服务知识、医疗质量管理、医德医风等方面。3.鼓励农村医疗卫生人员参加学历教育和继续医学教育，提高业务水平。（三）绩效考核1.建立健全农村医疗卫生人员绩效考核制度，按照岗位职责和工作业绩进行考核。2.考核内容包括工作数量、工作质量、服务态度、群众满意度等方面。3.绩效考核结果与人员薪酬、奖励、晋升等挂钩，充分调动人员工作积极性。四、农村医疗卫生机构业务管理（一）基本医疗服务1.乡镇卫生院应提供常见病、多发病的诊治服务，开展急诊急救、住院治疗等业务。2.村卫生室应提供一般疾病的诊治、预防保健、康复指导等服务，承担基本公共卫生服务任务。3.农村医疗卫生机构应严格执行诊疗规范和操作规程，确保医疗质量和安全。（二）公共卫生服务1.按照国家基本公共卫生服务项目要求，乡镇卫生院和村卫生室应认真做好居民健康档案管理、预防接种、妇幼保健、老年人健康管理、慢性病管理、重性精神疾病管理等工作。2.加强公共卫生服务项目的组织实施和质量控制，定期对服务效果进行评估和考核。（三）医疗质量管理1.建立健全农村医疗卫生机构医疗质量管理组织，制定医疗质量管理制度和考核标准。2.加强医疗质量控制，定期开展医疗质量检查和评估，及时发现和解决存在的问题。3.严格执行医疗安全管理制度，加强医疗风险防范，确保医疗安全。五、农村医疗卫生机构药品与医疗器械管理（一）药品管理1.农村医疗卫生机构应按照国家有关规定配备和使用药品，优先配备和使用基本药物。2.建立健全药品采购、验收、储存、养护、调配、使用等管理制度，确保药品质量安全。3.严格执行药品价格政策，规范药品收费行为。（二）医疗器械管理1.农村医疗卫生机构应根据业务需要配备必要的医疗器械，确保医疗器械的正常使用。2.建立医疗器械采购、验收、使用、维护、报废等管理制度，加强医疗器械质量控制。3.定期对医疗器械进行检查和维护，确保医疗器械的安全有效。六、农村医疗卫生机构财务管理（一）预算管理1.乡镇卫生院应按照国家和省有关规定编制年度预算，报县级卫生行政部门和财政部门审核。2.预算应包括收入预算和支出预算，收入预算应根据业务收入、财政补助收入等情况合理编制，支出预算应根据人员经费、公用经费、业务经费等实际需要编制。3.严格执行预算，加强预算执行情况的监督和考核。（二）收入管理1.农村医疗卫生机构的收入主要包括医疗服务收入、药品收入、财政补助收入等。2.加强医疗服务收费管理，严格执行物价部门规定的收费标准，规范收费行为。3.加强药品收入管理，严格执行药品加成政策，合理控制药品收入占业务收入的比例。（三）支出管理1.农村医疗卫生机构应严格控制支出，优化支出结构，提高资金使用效益。2.支出应按照国家和省有关规定执行，严格控制人员经费、公用经费等一般性支出，确保重点业务支出。3.加强财务监督，严格执行财务审批制度，杜绝不合理支出。七、农村医疗卫生机构信息化建设（一）建设目标1.建立健全农村医疗卫生机构信息化管理系统，实现医疗服务、公共卫生服务、财务管理、药品管理等业务的信息化管理。2.提高农村医疗卫生机构的管理水平和服务效率，方便群众就医，促进信息共享。（二）建设内容1.建立居民健康档案信息系统，实现居民健康档案的电子化管理和动态更新。2.建立医疗服务信息系统，实现门诊、住院、检验检查等医疗服务的信息化管理。3.建立公共卫生服务信息系统，实现预防接种、妇幼保健、慢性病管理等公共卫生服务的信息化管理。4.建立药品与医疗器械管理信息系统，实现药品采购、库存、使用等环节的信息化管理。5.建立财务管理信息系统，实现财务收支、预算管理、成本核算等财务管理的信息化管理。（三）运行与维护1.加强信息化系统的运行管理，确保系统的稳定运行。2.建立信息化系统维护制度，定期对系统进行维护和升级，保障系统安全。3.加强信息安全管理，采取必要的安全防护措施，防止信息泄露和网络攻击。八、农村医疗卫生机构监督管理（一）监督检查1.县级以上卫生行政部门应定期对农村医疗卫生机构进行监督检查，检查内容包括机构设置、人员配备、业务开展、医疗质量、药品与医疗器械管理、财务管理等方面。2.监督检查可采取现场检查、查阅资料、问卷调查等方式进行。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）行政处罚1.对违反本制度及相关法律法规的农村医疗卫生机构及其从业人员，县级以上卫生行政部门应依法给予行政处罚。2.行政处罚种类包括警告、罚款、吊销执业证书等。3.对情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。