餐饮行业卫生许可证制度

PAGE餐饮行业卫生许可证制度一、总则（一）目的为加强餐饮行业卫生管理，规范餐饮服务经营行为，保障公众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《食品经营许可管理办法》等相关法律法规，制定本卫生许可证制度。（二）适用范围本制度适用于在中华人民共和国境内从事餐饮服务的单位和个人，包括餐馆、小吃店、快餐店、饮品店、食堂等各类餐饮经营场所。（三）基本原则1.合法合规原则：餐饮服务提供者必须遵守国家法律法规和食品安全标准，依法取得卫生许可证后方可从事餐饮经营活动。2.预防为主原则：强调预防措施，从食品采购、加工、储存、销售等环节入手，防止食品污染和食物中毒事故的发生。3.风险管理原则：根据餐饮经营的规模、业态、风险程度等因素，实施分类分级管理，合理配置监管资源，提高监管效能。4.社会共治原则：鼓励餐饮服务提供者自律、行业组织引导、消费者参与监督，形成全社会共同参与食品安全治理的良好氛围。二、卫生许可证的申请与受理（一）申请条件1.具有与经营的食品品种、数量相适应的食品经营和贮存场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离。2.具有与经营的食品品种、数量相适应的经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。3.有专职或者兼职的食品安全管理人员和保证食品安全的规章制度。4.具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物。5.法律、法规规定的其他条件。（二）申请材料1.《食品经营许可申请书》。2.营业执照副本复印件。3.食品经营和贮存场所的平面布局图、各功能区间布局平面图、工艺设备布局图和食品经营操作流程等文件。4.食品经营主要设备、设施清单。5.进货查验记录、食品安全自查、从业人员健康管理、食品安全事故处置等保证食品安全的规章制度。6.申请人委托他人办理食品经营许可申请的，代理人应当提交授权委托书以及代理人的身份证明文件。（三）申请流程1.申请人向当地食品药品监督管理部门提交申请材料。可以通过现场提交、邮寄或者电子政务平台等方式提出申请。2.食品药品监督管理部门对申请材料进行形式审查。申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理，并出具受理通知书；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。3.申请事项依法不需要取得食品经营许可或者不属于食品药品监督管理部门职权范围的，应当即时告知申请人不受理，并说明理由。三、卫生许可证的审查与决定（一）审查方式1.书面审查：食品药品监督管理部门对申请人提交的申请材料进行审查，核实申请事项是否符合法定条件和要求。2.现场核查：根据申请人的申请事项和风险程度，食品药品监督管理部门可以对申请人的经营场所进行现场核查。现场核查应当由符合要求的核查人员进行，核查人员不得少于2人。核查人员应当按照食品经营许可审查通则等相关规定，对经营场所的卫生状况、设备设施、人员管理、食品安全管理制度等进行全面检查，并记录核查情况。（二）审查内容1.场所环境：检查经营场所的选址、布局、装修是否符合卫生要求，是否与污染源保持安全距离，是否具备良好的通风、采光、排水等设施。2.设备设施：审查食品经营所需的设备设施是否齐全、有效，是否符合食品安全标准，如冷藏、冷冻设备是否正常运行，消毒设备是否能有效消毒等。3.人员健康管理：查看从业人员是否持有有效的健康证明，是否建立了健康档案，是否进行了健康培训。4.食品安全管理制度：检查申请人是否建立了进货查验记录、食品留样、食品安全自查等食品安全管理制度，制度是否完善、可行。（三）决定期限食品药品监督管理部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出是否准予许可的决定。因特殊原因需要延长期限的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。（四）决定结果1.准予许可：经审查，申请人的申请符合法定条件、标准的，食品药品监督管理部门应当作出准予许可的决定，并自作出决定之日起10个工作日内向申请人颁发食品经营许可证。2.不予许可：经审查，申请人的申请不符合法定条件、标准的，食品药品监督管理部门应当作出不予许可的决定，并书面说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。四、卫生许可证的颁发与管理（一）颁发食品经营许可证应当载明经营者名称、社会信用代码（个体经营者为身份证号码）、法定代表人（负责人）、住所、经营场所、经营项目、许可证编号、有效期、日常监督管理机构、日常监督管理人员、投诉举报电话、发证机关、签发人、发证日期和二维码等内容。（二）有效期食品经营许可证的有效期为5年。（三）变更1.食品经营者需要变更食品经营许可事项的，应当向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。2.申请变更食品经营许可的，应当提交下列申请材料：《食品经营许可变更申请书》。食品经营许可证正本、副本。与变更食品经营许可事项有关的其他材料。3.食品药品监督管理部门对变更申请进行审查，符合条件的，予以变更；不符合条件的，不予变更并书面说明理由。（四）延续1.食品经营许可证有效期届满，食品经营者需要继续经营的，应当在食品经营许可证有效期届满30个工作日前向原发证的食品药品监督管理部门提出申请。2.申请延续食品经营许可的，应当提交下列申请材料：《食品经营许可延续申请书》。食品经营许可证正本、副本。与延续食品经营许可事项有关的其他材料。3.食品药品监督管理部门对延续申请进行审查，符合条件的，予以延续；不符合条件的，不予延续并书面说明理由。（五）注销食品经营者有下列情形之一的，食品药品监督管理部门应当依法办理食品经营许可注销手续：1.食品经营许可有效期届满未申请延续的；2.食品经营者主体资格依法终止的；3.食品经营许可依法被撤回、撤销或者食品经营许可证依法被吊销的；4.因不可抗力导致食品经营许可事项无法实施的；5.法律法规规定的应当注销食品经营许可的其他情形。五、卫生许可证的监督检查（一）监督检查主体县级以上地方食品药品监督管理部门负责本行政区域内餐饮服务提供者卫生许可证的监督检查工作。（二）监督检查内容1.卫生许可证的持证情况，是否在经营场所显著位置悬挂。2.经营场所卫生状况，包括环境卫生、食品加工操作卫生、餐具饮具清洗消毒保洁等情况。3.食品经营设备设施运行情况，是否正常维护和使用。4.人员健康管理情况，从业人员是否持有效健康证明上岗。5.食品安全管理制度落实情况，如进货查验记录、食品留样等制度的执行情况。（三）监督检查方式1.日常监督检查：食品药品监督管理部门定期对餐饮服务提供者进行日常监督检查，检查频次根据经营规模、业态、风险程度等因素确定。2.专项监督检查：针对特定的食品安全问题或事件，开展专项监督检查，如节假日期间食品安全专项检查、学校食堂食品安全专项检查等。3.抽检监测：食品药品监督管理部门按照规定对餐饮服务提供者经营的食品进行抽检监测，及时发现和消除食品安全隐患。（四）结果处理1.对于监督检查中发现的问题，食品药品监督管理部门应当责令餐饮服务提供者限期整改。整改期限届满后，进行复查，确保问题得到有效解决。2.对违反卫生许可证制度的行为，食品药品监督管理部门应当依法给予行政处罚。情节严重的，吊销卫生许可证。构成犯罪的，依法追究刑事责任。六、法律责任（一）无证经营的法律责任未取得食品经营许可从事餐饮服务活动的，由县级以上地方食品药品监督管理部门依照《中华人民共和国食品安全法》第一百二十二条的规定给予处罚。（二）许可证违规使用的法律责任1.食品经营者伪造、涂改、倒卖、出租、出借、转让食品经营许可证的，由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正，给予警告，并处1万元以下罚款；情节严重的，处1万元以上3万元以下罚款。2.食品经营者未按规定在经营场所的显著位置悬挂或者摆放食品经营许可证的，由县级以上地方食品药品监督管理部门责令改正；拒不改正的，给