关于农村会计财务制度

PAGE关于农村会计财务制度一、总则（一）制定目的为了规范农村会计财务行为，加强农村财务管理，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内的农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社以及其他农村经济组织。（三）基本原则1.依法管理原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，确保农村会计财务活动合法合规。2.民主公开原则：实行民主理财，财务公开透明，接受农村集体经济组织成员的监督。3.规范统一原则：统一会计核算方法、财务管理制度和财务公开形式，提高财务管理水平。4.服务发展原则：围绕农村经济发展大局，为农村集体经济组织的发展提供有力的财务支持和保障。二、会计机构与人员（一）会计机构设置农村集体经济组织应根据实际情况设置会计机构，配备必要的会计人员。不具备单独设置会计机构条件的，应当在有关机构中配备专职会计人员，并指定会计主管人员。（二）会计人员任职资格1.从事农村会计工作的人员，应当取得会计从业资格证书。2.会计人员应当具备必要的专业知识和技能，熟悉国家有关法律法规和农村财务管理制度，遵守职业道德。（三）会计人员职责1.按照国家统一的会计制度进行会计核算，及时、准确、完整地记录和反映农村集体经济组织的财务收支情况。2.严格执行财务管理制度，对各项财务收支进行审核和监督，确保财务活动合法合规。3.定期编制财务报表，如实反映农村集体经济组织的财务状况和经营成果，并及时向农村集体经济组织成员公开。4.负责会计档案的整理、归档和保管工作，确保会计档案的安全完整。5.协助农村集体经济组织做好财务分析和财务决策工作，为农村经济发展提供参考依据。（四）会计人员培训与考核1.定期组织会计人员参加业务培训，提高会计人员的业务水平和综合素质。2.建立会计人员考核制度，对会计人员的工作业绩、职业道德等进行考核评价，考核结果作为会计人员奖惩和任用的依据。三、会计核算（一）会计核算基础农村集体经济组织的会计核算应当以权责发生制为基础，采用借贷记账法进行记账。（二）会计科目设置根据国家统一的会计制度和农村集体经济组织的实际情况，设置会计科目。会计科目应当符合会计核算的要求，能够准确反映农村集体经济组织的财务状况和经营成果。（三）会计凭证与账簿1.会计凭证包括原始凭证和记账凭证。原始凭证应当真实、合法、有效，记账凭证应当根据审核无误的原始凭证编制。2.农村集体经济组织应当按照国家统一的会计制度规定设置账簿，包括总账、明细账、日记账和其他辅助性账簿。账簿应当按照连续编号的页码顺序登记，不得跳行、隔页。（四）财务报表编制1.农村集体经济组织应当定期编制财务报表，包括资产负债表、收益及收益分配表、现金流量表等。财务报表应当根据登记完整、核对无误的账簿记录和其他有关资料编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。2.财务报表应当由农村集体经济组织负责人和会计主管人员签名并盖章。四、财务收支管理（一）收入管理1.农村集体经济组织的收入包括经营收入、发包及上交收入、补助收入、其他收入等。各项收入应当及时足额入账，不得截留、挪用。2.经营收入应当按照实际发生额入账，发包及上交收入应当按照承包合同或协议规定的金额入账，补助收入应当按照实际收到的金额入账，其他收入应当按照实际发生额入账。（二）支出管理1.农村集体经济组织的支出应当严格执行财务管理制度，按照规定的审批程序进行审批。支出应当真实、合法、有效，不得虚列支出、白条抵库。2.支出分为生产经营支出、管理费用支出、福利支出、其他支出等。各项支出应当按照规定的用途使用，不得擅自改变用途。3.生产经营支出应当按照实际发生额入账，管理费用支出应当按照规定的标准和范围列支，福利支出应当按照有关规定和标准发放，其他支出应当按照实际发生额入账。（三）审批程序1.农村集体经济组织的财务收支审批实行“一支笔”审批制度。重大财务收支事项应当经农村集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论决定。2.财务收支审批程序一般为：经办人签字、证明人签字、会计审核、负责人审批。五、资产与资源管理（一）资产清查1.农村集体经济组织应当定期进行资产清查，每年至少进行一次全面的资产清查。资产清查的内容包括流动资产、固定资产、农业资产、长期投资、无形资产等。2.资产清查应当由农村集体经济组织负责人、会计人员和相关人员组成清查小组，对资产进行实地盘点、核对账目，查明资产的实存数量、价值和使用状况等。（二）资产登记与台账管理1.农村集体经济组织应当建立资产登记制度，对各项资产进行详细登记，包括资产的名称、类别、数量、价值来源、购置时间、使用状况等。2.建立资产台账，对资产的增减变动情况进行及时记录，做到账实相符。资产台账应当定期与会计账簿进行核对。（三）固定资产管理1.农村集体经济组织的固定资产是指使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中保持原有物质形态的资产。固定资产应当按照规定进行分类核算和管理。2.固定资产应当定期进行折旧计提，折旧方法和折旧年限应当符合国家统一的会计制度规定。固定资产的购置、建造、处置等应当按照规定的程序进行审批。（四）资源管理1.农村集体经济组织的资源包括土地、林地、草地、水域、滩涂等。资源应当按照规定进行登记和管理，建立资源台账，记录资源的种类、数量、位置、用途等信息。2.资源的发包、租赁、出让等应当按照公开、公平、公正的原则进行，签订合同或协议，并报乡镇农村经营管理部门备案。六、债权债务管理（一）债权管理1.农村集体经济组织应当加强债权管理，定期清理债权债务，及时催收欠款。对确实无法收回或收回可能性极小的债权，应当按照规定进行核销。2.建立债权台账，对债权的发生、增减变动情况进行详细记录，做到账账相符、账实相符。（二）债务管理1.农村集体经济组织应当严格控制债务规模，不得擅自举债。确需举债的，应当经农村集体经济组织成员会议或成员代表会议讨论决定，并报乡镇农村经营管理部门备案。2.建立债务台账，对债务的发生、增减变动情况进行详细记录，定期进行债务分析，合理安排偿债资金，确保按时足额偿还债务。七、财务公开与民主理财（一）财务公开1.农村集体经济组织应当建立财务公开制度，定期向农村集体经济组织成员公开财务收支情况。财务公开的内容包括财务计划、各项收入、各项支出、资产负债情况、收益及收益分配情况等。2.财务公开应当采用公开栏、广播、网络等多种形式进行，公开时间不得少于7天。公开栏应当设置在农村集体经济组织办公地点或人员集中的地方，方便农村集体经济组织成员查看。（二）民主理财1.农村集体经济组织应当建立民主理财小组，民主理财小组由农村集体经济组织成员会议或成员代表会议选举产生。民主理财小组应当对农村集体经济组织的财务活动进行民主监督。2.民主理财小组有权对农村集体经济组织的财务收支情况进行审核，对财务公开情况进行监督，对不合理的开支提出否决意见。八、财务监督与审计（一）内部监督1.农村集体经济组织应当建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督。会计人员应当对财务收支情况进行审核监督，发现问题及时报告并提出处理意见。2.民主理财小组应当定期对农村集体经济组织的财务活动进行检查，对发现的问题及时提出整改意见，并向农村集体经济组织成员会议或成员代表会议报告。（二）外部监督1.乡镇农村经营管理部门应当加强对农村集体经济组织财务工作的指导和监督，定期对农村集体经济组织的财务收支情况进行检查和审计。2.财政、审计、监察等部门应当按照各自职责，依法对农村集体经济组织的财务工作进行监督检查，对发现的问题及时进行处理。（三）财务审计1.农村集体经济组织应当定期接受财务审计，审计内容包括财务收支情况、资产负债情况、收益及收益分配情况、债权债务情况等。2.财务审计应当由具有相应资质和资格的审计机构或人员进行，审计结果应当向农村集体经济组织成员公开，并报乡镇农村经营管理部门备案。九、档案管理（一）档案范围农村集体经济组织的会计档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、财务计划、财务审计报告、经济合同、协议等。（二）档案整理与归档1.会计档案应当按照国家统一的会计制度规定进行整理和归档，做到分类准确、装订整齐、编号有序。2.会计档