广东省民办高校财务制度

PAGE广东省民办高校财务制度一、总则（一）制定目的为规范广东省民办高校的财务行为，加强财务管理，提高资金使用效益，保障学校健康可持续发展，依据国家有关法律法规及教育行业相关标准，结合本省民办高校实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于广东省行政区域内的所有民办高校。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务信息应真实、准确、完整地反映学校财务状况和经营成果。3.合理性原则：各项财务收支应合理、合规，符合学校发展规划和实际需要。4.效益性原则：注重资金使用效益，优化资源配置，降低办学成本。5.公开性原则：财务信息应定期公开，接受学校师生、社会公众及相关部门的监督。二、财务管理体制（一）决策机构学校应设立董事会或理事会等决策机构，负责审议学校财务预算、决算、重大投资等重大财务事项，对学校财务工作进行宏观指导和监督。（二）管理机构学校应设置独立的财务管理机构，配备专业的财务管理人员，负责学校日常财务工作的组织、实施和管理。财务管理机构应明确各岗位职责，建立健全内部控制制度，确保财务工作规范有序。（三）监督机制1.学校应建立内部审计制度，定期对学校财务收支、经济活动等进行审计监督，及时发现和纠正存在的问题。2.接受教育、财政、审计等政府部门的外部监督，积极配合相关部门的检查和审计工作，如实提供财务资料。三、预算管理（一）预算编制1.学校应按照“量入为出、收支平衡”的原则，根据事业发展规划和年度工作计划，编制年度财务预算。2.预算编制应涵盖学校收入、支出的各个方面，包括学费收入、财政补助收入、捐赠收入、教学支出教学支出、科研支出、行政管理支出、后勤保障支出等。3.预算编制应采用零基预算法，充分考虑学校实际情况和发展需求，合理安排各项收支，提高预算的科学性和准确性。（二）预算审批学校年度财务预算经财务管理机构编制完成后，应提交董事会或理事会审议通过，并报教育主管部门备案。（三）预算执行1.学校应严格按照批准的预算执行，确保各项收支严格控制在预算范围内。2.建立预算执行跟踪监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。3.因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经董事会或理事会批准，并报教育主管部门备案。（四）预算调整1.预算调整应遵循必要性、可行性和谨慎性原则，确保调整后的预算符合学校发展实际和财务状况。2.预算调整事项应经学校决策机构审议通过，并按照规定程序进行调整。四、收入管理（一）学费收入1.学校应按照物价部门核定的收费标准收取学费，并及时足额上缴财政专户，实行“收支两条线”管理。2.严格执行收费公示制度，在学校显著位置公示收费项目、收费标准、收费依据等信息，自觉接受社会监督。3.加强学费催缴工作，建立健全学费催缴机制，对欠费学生及时进行催缴，确保学费收入足额到位。（二）财政补助收入1.积极争取政府财政补助资金，按照财政部门规定的用途和要求使用资金，确保专款专用。2.及时向财政部门报送资金使用情况和相关报表，接受财政部门的监督检查。（三）捐赠收入1.规范捐赠行为，制定捐赠管理办法，明确捐赠的受理、登记、使用、监督等程序。2.对捐赠资金和物资进行单独核算和管理，确保捐赠资金专款专用，捐赠物资合理使用。3.及时向捐赠人反馈捐赠资金和物资的使用情况，维护学校良好的社会形象。（四）其他收入1.学校的其他收入包括科研收入、培训收入、经营收入等，应按照相关规定进行管理和核算。2.加强对其他收入的管理，确保收入合法合规，及时足额入账。五、支出管理（一）支出分类学校支出分为人员支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出、项目支出等。（二）支出审批1.建立健全支出审批制度，明确各类支出的审批流程和审批权限。2.各项支出应严格按照审批程序进行审批，审批人应在授权范围内进行审批，不得越权审批。（三）支出控制1.加强对各项支出的控制，严格执行国家有关财务规章制度和学校内部财务管理制度，确保支出合理合规。2.建立支出绩效评价制度，对重大支出项目进行绩效评价，提高资金使用效益。（四）人员支出人员支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费等，应按照国家和地方有关规定执行，确保教职工工资福利待遇按时足额发放。（五）公用支出公用支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、设备购置及维护费等，应严格控制公用支出标准，节约使用资金。（六）对个人和家庭的补助支出对个人和家庭的补助支出包括离退休费、抚恤金、生活补助、助学金等，应按照规定的范围和标准进行发放，确保资金使用合理。（七）项目支出项目支出应按照项目预算和合同约定进行管理，确保项目资金专款专用，项目顺利实施。六、资产管理（一）流动资产1.流动资产包括货币资金、短期投资、应收及预付款项、存货等，应按照相关规定进行管理和核算。2.加强货币资金管理，严格执行现金管理制度和银行账户管理制度，确保货币资金安全。3.对应收及预付款项进行定期清理，及时催收欠款，减少坏账损失。4.加强存货管理，建立健全存货采购、验收、保管、领用等制度，确保存货账实相符。（二）固定资产1.固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.建立固定资产管理制度，明确固定资产的购置、验收、入账、折旧、处置等流程。3.定期对固定资产进行清查盘点，确保固定资产账实相符，提高固定资产使用效益。（三）无形资产1.无形资产是指学校拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，包括专利权、商标权、著作权、土地使用权等。2.加强无形资产的管理，按照相关规定进行评估、入账和摊销，维护学校无形资产权益。（四）资产处置1.学校资产处置包括资产的出售、出让、转让、对外捐赠、报废、报损等，应按照规定程序进行审批和处置。2.资产处置收入应按照国家有关规定进行管理和核算，上缴财政专户或纳入学校预算管理。七、成本核算（一）成本核算对象民办高校应以教育教学活动为成本核算对象，对学校的各项费用进行归集和分配，计算教育教学成本。（二）成本核算方法学校应根据自身实际情况，选择合适的成本核算方法，如品种法、分批法、分步法等，对教育教学成本进行核算。（三）成本核算项目成本核算项目应包括人员费用、教学费用、科研费用、行政管理费用后勤保障费用等，确保成本核算全面、准确。（四）成本分析与控制定期对学校教育教学成本进行分析，找出成本变动原因，采取有效措施进行成本控制，降低办学成本。八、财务报告与财务分析（一）财务报告1.学校应定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政补助收入支出表等，全面反映学校财务状况和经营成果。2.财务报告应做到数字真实、内容完整、报送及时，并按照规定进行审计和公开。（二）财务分析1.开展财务分析工作，运用科学的分析方法和指标体系，对学校财务状况、经营成果、资金使用效益等进行分析和评价。2.财务分析结果应作为学校决策的重要依据，为学校优化资源配置、加强财务管理提供参考。九、财务监督（一）内部监督1.学校应建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督和检查。2.内部审计机构应定期对学校财务收支、经济活动等进行审计，及时发现和纠正存在的问题。（二）外部监督1.接受教育、财政