镇卫生院财务管理制度

PAGE镇卫生院财务管理制度一、总则1.目的为了加强镇卫生院财务管理，规范财务行为，提高资金使用效益，保障卫生院各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本镇卫生院实际情况，制定本制度。2.适用范围本制度适用于镇卫生院及其所属各科室、部门。3.基本原则执行国家有关法律、法规和财务规章制度。坚持勤俭办院的方针，厉行节约，制止奢侈浪费。正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、集体和个人三者利益的关系。实行“统一领导、集中管理”的财务管理体制，卫生院财务活动在院长的领导下，由财务部门统一管理。二、财务管理职责1.院长职责领导卫生院的财务工作，对财务工作负总责。组织编制和执行卫生院年度财务预算、决算，保证预算的严格执行和决算的真实、准确。审查重大经济事项，对重大经济决策负责。监督检查财务工作，维护财经纪律。2.财务部门职责具体负责卫生院的财务管理和会计核算工作。编制财务预算、决算草案，定期报告财务收支情况。执行财务制度，严格审核各项收支，做好会计核算和财务分析工作。负责财务档案的整理、归档和保管。参与经济活动的决策和管理，提供财务咨询和建议。3.其他部门职责各科室、部门负责人对本部门的财务收支负责，严格执行财务制度，配合财务部门做好相关工作。财务报销人员应严格按照规定办理报销手续，确保报销凭证真实、合法、有效。三、预算管理1.预算编制卫生院应根据事业发展计划和任务，结合年度收支情况，编制年度财务预算。预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则，收入预算应积极稳妥，支出预算应统筹兼顾、保证重点、勤俭节约。预算编制的方法和程序：财务部门应在院长的领导下，会同各科室、部门，根据上年度预算执行情况和本年度事业发展计划，提出预算建议数，经院长办公会审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。2.预算执行卫生院应严格执行经批准的年度财务预算，确保预算的严肃性。各科室、部门应按照预算安排，合理使用资金，不得擅自调整预算。财务部门应建立预算执行情况跟踪分析制度，定期对预算执行情况进行检查和分析，及时发现问题并提出改进措施。3.预算调整在预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展计划变化、不可抗力因素等原因，需要调整预算的，应按照规定的程序进行调整。预算调整的申请应经院长办公会审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。四、收入管理1.收入范围镇卫生院的收入包括医疗收入、财政补助收入、上级补助收入、其他收入等。医疗收入是指卫生院在开展医疗服务活动中取得的收入，包括门诊收入、住院收入等。财政补助收入是指卫生院从财政部门取得的各类财政补助收入。上级补助收入是指卫生院从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入。其他收入是指上述规定范围以外的各项收入，包括利息收入、捐赠收入等。2.收入管理原则卫生院应严格执行国家物价政策，合理收费，杜绝乱收费现象。各项收入应及时足额入账，不得截留、挪用。加强对医疗收入的管理，严格执行医疗收费标准，确保医疗收入的真实性和合法性。3.收入核算财务部门应按照国家统一的会计制度，对各项收入进行明细核算，确保收入核算的准确性。医疗收入应按照权责发生制原则确认，即在提供医疗服务并已收讫价款或取得收款权利时确认收入。五、支出管理1.支出范围镇卫生院的支出包括医疗支出、财政专项支出、其他支出等。医疗支出是指卫生院在开展医疗服务活动中发生的各项支出，包括人员经费、公用经费、药品及卫生材料支出等。财政专项支出是指卫生院按照财政部门和主管部门的要求，用于特定项目的专项支出。其他支出是指上述规定范围以外的各项支出，包括利息支出、捐赠支出等。2.支出管理原则严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准，不得擅自扩大开支范围和提高开支标准。坚持勤俭办院的方针，节约使用资金，提高资金使用效益。加强对支出的审批和控制，严格执行审批程序，确保支出的合理性和合法性。3.支出审批程序一般支出：由科室负责人提出申请，经财务部门审核后，报分管院长审批。重大支出：由科室负责人提出申请，经财务部门审核、院长办公会审议通过后，报分管院长审批。涉及政府采购的支出：应按照政府采购的有关规定办理。4.支出核算财务部门应按照国家统一的会计制度，对各项支出进行明细核算，确保支出核算的准确性。医疗支出应按照权责发生制原则确认，即在实际发生支出时确认支出。六、资产管理1.流动资产流动资产是指可以在一年以内变现或者耗用的资产，包括货币资金、应收及预付款项、存货等。货币资金管理：卫生院应严格遵守国家有关现金管理和银行结算制度的规定，加强对货币资金的管理，确保货币资金的安全。应收及预付款项管理：卫生院应加强对应收及预付款项的管理，及时清理结算，定期与债务人核对账目，对确实无法收回的应收及预付款项，应查明原因，分清责任，按照规定程序报经批准后核销。存货管理：卫生院应建立健全存货管理制度，加强对存货的采购、验收、保管、发出等环节的管理，确保存货的安全和完整。存货应定期进行盘点，盘盈、盘亏应及时查明原因，按照规定程序报经批准后处理。2.固定资产固定资产是指单位价值在规定标准以上，使用期限在一年以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。固定资产的购置：卫生院应根据事业发展需要和财力状况，合理安排固定资产购置计划，按照规定的程序进行购置。购置固定资产应严格执行政府采购制度。固定资产的折旧：卫生院应按照国家规定的折旧方法和折旧年限，对固定资产计提折旧。折旧计入相关成本费用。固定资产的清查：卫生院应定期对固定资产进行清查，做到账账相符、账实相符。对盘盈、盘亏的固定资产，应及时查明原因，按照规定程序报经批准后处理。3.无形资产无形资产是指不具有实物形态而能为卫生院提供某种权利的资产，包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权等。无形资产的计价：无形资产应按照取得时的实际成本计价。无形资产的摊销：卫生院应按照国家规定的摊销方法和摊销年限，对无形资产进行摊销。摊销计入相关成本费用。七、负债管理1.负债范围镇卫生院的负债包括借入款、应付账款、预收账款、其他应付款等。2.负债管理原则卫生院应严格控制负债规模，合理确定负债结构，防范财务风险。对各项负债应及时清理结算，不得长期挂账。3.负债审批程序一般负债：由科室负责人提出申请，经财务部门审核后，报分管院长审批。重大负债：由科室负责人提出申请，经财务部门审核、院长办公会审议通过后，报分管院长审批。八、财务分析与监督1.财务分析财务部门应定期对卫生院的财务状况、经营成果和现金流量进行分析，为领导决策提供依据。财务分析的内容包括预算执行情况、收入支出情况、资产负债情况、资金使用效益等。财务分析的方法主要有比较分析法、比率分析法、趋势分析法等。2.财务监督卫生院应建立健全财务监督制度，加强对财务活动的监督检查。财务监督的内容包括预算执行情况、收入支出情况、资产管理情况、负债管理情况等。财务部门应定期对财务制度的执行情况进行检查，发现问题及时整改。卫生院应接受财政、审计、物价等部门的监督检查，如实提供有关资料，不得拒绝、隐匿、谎报。九、财务档案管理1.财务档案范围财务档案是指卫生院在财务活动中形成的会计凭证、会计账簿、财务报告等具有保存价值的文件资