村街财务制度

PAGE村街财务制度一、总则（一）目的为了加强村街财务管理，规范财务行为，保障村街集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进村街经济健康发展，根据国家有关法律法规和财务制度，结合本地区实际情况，制定本财务制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内所有村街的财务管理活动，包括村集体经济组织、村民委员会及其所属的各类经济实体和其他涉及村街财务收支的单位和项目。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财务制度，确保财务活动合法合规。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映村街财务状况和经营成果。3.民主公开原则：实行民主理财，财务事项公开透明，接受村民监督。4.规范统一原则：财务管理制度、核算方法、报表格式等应保持规范统一，便于操作和管理。5.收支平衡原则：合理安排收支，确保村街财务收支平衡，不得出现赤字。（四）管理体制村街财务实行镇（乡）农村财务管理机构委托代理制度，在镇（乡）政府的指导和监督下，由镇（乡）农村财务委托代理中心（以下简称“代理中心”）统一代理村街财务核算和管理工作。村街设立民主理财小组，负责对本村街财务活动进行民主监督。二、财务收支管理（一）收入管理1.收入范围村集体经济组织的经营收入，如土地承包收入、集体资产租赁收入、企业上缴利润等。财政转移支付资金，包括村级办公经费、村干部报酬、农村公益事业建设资金等。上级部门专项拨款，如扶贫资金、农业补贴资金、水利建设资金等。捐赠收入、利息收入及其他合法收入。2.收入确认经营收入应在已实现并收到款项或取得收取款项的权利时确认收入。财政转移支付资金和上级部门专项拨款应按照相关规定和拨款文件要求，及时足额确认收入。捐赠收入应在实际收到捐赠款项时确认收入。3.收入票据管理村街各项收入必须使用统一规定的票据，严禁使用自制票据或白条收款。票据由代理中心统一领购、发放和管理，村街财务人员应按照规定使用票据，不得转借、转让、代开票据。票据使用完毕后，应及时交回代理中心核销，不得擅自销毁。（二）支出管理1.支出范围村干部报酬，包括工资、奖金、补贴等。办公费用，如办公用品购置、水电费、通讯费等。公益事业支出，如道路修建、水利设施维护建设、环境卫生整治等。生产经营支出，如购置生产设备、原材料采购、技术培训等。其他符合规定的支出。2.支出审批村街各项支出应严格执行审批制度，实行“一支笔”审批。审批流程为：经办人签字→证明人签字→民主理财小组审核盖章→村党组织书记审批→代理中心审核记账。重大支出项目，如超过一定金额的公益事业建设项目、大额资产购置等，应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报镇（乡）政府备案。3.支出报销支出凭证必须真实、合法、有效，内容完整，包括发票、收据、审批单等。发票应具备发票专用章、开票日期、购买方名称、服务内容、金额等要素。报销凭证应按照规定粘贴整齐，注明用途和金额，由经办人、证明人、审批人签字后，到代理中心办理报销手续。代理中心应严格审核报销凭证，对不符合规定的凭证不予报销。三、资产管理（一）流动资产1.货币资金村街货币资金包括现金和银行存款。现金应严格按照国家现金管理规定进行管理，实行限额管理，库存现金不得超过规定限额。银行存款应按照国家银行账户管理规定开设账户，严禁多头开户。村街银行账户由代理中心统一管理，财务人员应定期与银行核对账目，确保资金安全。2.应收款项村街应加强应收款项的管理，及时清理结算。对已发生的应收款项，应指定专人负责催收，定期核对账目，防止坏账损失。对确实无法收回的应收款项，应按照规定程序报经批准后核销，并在备查簿中登记。（二）固定资产1.固定资产范围使用年限在一年以上，单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值1000元以上、专用设备单位价值1500元以上），并在使用过程中保持原有物质形态的资产，包括房屋及建筑物、机器设备、运输设备、工具器具等。2.固定资产购置村街购置固定资产应按照规定程序进行审批，纳入年度预算管理。购置固定资产应通过政府采购等方式进行，确保资产质量和价格合理。固定资产购置后，应及时办理验收手续，登记固定资产卡片和台账，明确资产使用责任人。3.固定资产折旧村街应按照规定对固定资产计提折旧，折旧方法可采用平均年限法等。折旧年限应根据固定资产的性质和使用情况合理确定。固定资产折旧应计入相关成本费用，不得随意变更折旧方法和折旧年限。4.固定资产处置村街固定资产处置包括出售、报废、毁损等。固定资产处置应按照规定程序进行审批，报镇（乡）政府备案。固定资产处置收入应及时足额上缴代理中心，纳入村街财务统一管理。处置固定资产的净损失，应按照规定程序报经批准后核销。（三）无形资产1.无形资产范围村街无形资产包括土地使用权、商标权、专利权、非专利技术等。2.无形资产计价村街无形资产应按照取得时的实际成本计价。外购无形资产的成本，包括购买价款、相关税费以及直接归属于使该项资产达到预定用途所发生的其他支出。自行开发并按法律程序申请取得的无形资产，按照依法取得时发生的注册费、聘请律师费等费用计价。3.无形资产摊销村街应按照规定对无形资产进行摊销，摊销方法可采用直线法等。摊销年限应根据无形资产的使用寿命合理确定。无形资产摊销应计入相关成本费用，不得随意变更摊销方法和摊销年限。四、财务核算（一）核算主体村街财务核算以村集体经济组织或村民委员会为会计主体，实行独立核算。代理中心按照国家统一的会计制度进行会计核算，为每个村街设置独立的会计账簿，记录和反映村街财务收支情况。（二）会计科目设置村街财务会计科目应按照国家统一的会计制度规定设置，结合村街实际情况进行明细核算。主要会计科目包括资产类、负债类、所有者权益类、成本类和损益类等。（三）记账方法村街财务核算采用借贷记账法，以人民币为记账本位币。（四）会计凭证1.原始凭证：原始凭证是村街财务核算的基础，包括发票、收据、入库单、出库单、工资表、审批单等。原始凭证应真实、合法、有效，内容完整。2.记账凭证：记账凭证应根据审核无误的原始凭证编制，摘要应清晰明了，会计科目使用正确，金额计算准确。记账凭证应连续编号，并由制单人、审核人、记账人、会计主管签字或盖章。（五）会计账簿1.总账：总账应按照会计科目设置，根据记账凭证逐笔登记，每月结账一次，结出本月发生额和余额。2.明细账：明细账应根据总账科目所属明细科目设置，按照业务发生顺序逐笔登记，详细记录各项经济业务的发生情况及余额。3.日记账：日记账包括现金日记账和银行存款日记账，由出纳人员按照业务发生顺序逐日逐笔登记，每日结出余额，做到日清月结。（六）财务报表1.财务报表种类：村街财务报表主要包括资产负债表、收支明细表、收益及收益分配表等。2.编制要求：财务报表应按照国家统一的会计制度规定的格式和内容编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。财务报表应由村街财务人员编制，经民主理财小组审核盖章后，报代理中心审核汇总。代理中心应定期向镇（乡）政府及相关部门报送村街财务报表。五、财务监督（一）内部监督1.民主理财小组监督：村街应成立民主理财小组，成员由村民代表大会选举产生，一般为35人。民主理财小组负责对本村街财务活动进行民主监督，审查财务收支凭证、账目、报表等，听取村民意见，对财务问题提出建议和意见。2.村党组织监督：村党组织应加强对村街财务工作的领导和监督，确保财务工作符合党的路线方针政策和国家法律法规要求，保障村街集体资产安全和村民利益。（二）外部监督1.镇（乡）政府监督：镇（乡）政府应加强对村街财务工作的指导和监督，定期组织开展财务检查，对发现的问题及时督促整改。2.审计监督：镇（乡）农村审计机构应定期对村街财务进行审计，审计内容包括财务收支、资产管理、债权债务、专项资金使用等。审计结果应及时向村民公开，并作为村街干部考核评价的重要依据。六、财务公开（一）公开内容1.财务收支情况：包括各项收入、支出的具体项目和金额。2.资产负债情况：如货币资金、应收款项、固定资产、无形资产等资产的期末余额，以及应付款项、借款等负债的期末余额。3.收益及收益分配情况：包括经营收益、投资收益等收益总额，以及收益分配的具体项目和金额。4.专项资金使用情况：如扶贫资金、农业补贴资金、水利建设资金等专项资金的使用情况，包括资金来源、使用项目、金额、使用效果等。5.财务预决算情况：包括年度财务预算和决算的编制情况、执行情况。6.其他需要公开的财务事项：如重大财务决策、财务审计结果等。（二）公开方式1.固定公开栏：在村街显著位置设立固定公开栏，定期张贴财务公开内容，公开栏应保持整洁，便于村民观看。2.村街网站或微信公众号：利用现代信息技术手段，在村街网站或微信公众号上公开财务信息，方便村民随时查阅。3.村民会议或村民代表会议：在村民会议或村民代表会议上通报财务情况，接受村民咨询和监督。（三）公开时间1.定期公开：村街应按季度或半年公开财务信息，公开时间不得迟于每季度或半年结束后的15日内。2.专项公开：对重大财务事项、专项资金使用等应及时公开，公开时间不得迟于相关事项发生后的10日内。七、财务档案管理（一）档案范围村街财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、审计报告、合同协议、票据存根等与财务活动相关的各类资料。（二）档案整理1.分类整理：财务档案应按照年度、类别进行分类整理，做到存放有序、查找方便。2.装订成册：会计凭证应按月装订成册，会计账簿、财务报表等应按年度装订成册，并在封面上注明档案名称、年度、月份、册数等信息。（三）档案保管1.保管期限：财务档案的保管期限分为永久、定期两类。定期保管期限一般分为10年和30年。具体保管期限按照国家有关规定执行。2.保管地点：村街财务档案应由代理中心统一保管，保管地点应具备防火、防潮、防虫、防盗等条件，确保档案安全。