采购卫生局物资采购制度

PAGE采购卫生局物资采购制度一、总则（一）目的为加强卫生局物资采购管理，规范采购行为，确保物资采购的合法性、合理性、规范性和效益性，保障卫生局各项工作的顺利开展，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于卫生局机关及下属各医疗卫生机构（以下简称“各单位”）的物资采购活动。物资采购包括但不限于医疗设备、药品、医用耗材、办公用品、办公设备、后勤物资等各类物资的采购。（三）基本原则1.合法性原则：物资采购活动必须严格遵守国家法律法规和相关政策规定，确保采购行为合法合规。2.合理性原则：根据各单位实际工作需要，合理确定物资采购的品种、数量和规格，避免盲目采购和浪费。3.规范性原则：建立健全物资采购管理制度和流程，规范采购操作程序，确保采购活动公开、公平、公正。4.效益性原则：在保证物资质量的前提下，充分考虑采购成本，努力提高采购资金使用效益。二、采购组织与职责（一）采购决策机构卫生局成立物资采购领导小组，作为物资采购的决策机构。领导小组由卫生局领导班子成员、相关职能科室负责人等组成。其主要职责是：1.审议物资采购管理制度、采购计划和采购预算。2.研究决定重大物资采购项目的采购方式、采购价格、中标供应商等重大事项。3.协调解决物资采购过程中出现的重大问题。（二）采购执行机构1.采购管理部门：卫生局设立专门的采购管理部门，负责物资采购的日常管理工作。其主要职责是：贯彻执行国家有关物资采购的法律法规和政策规定，制定和完善本单位物资采购管理制度和流程。编制年度物资采购计划和采购预算，报采购领导小组审议批准。组织实施物资采购活动，包括采购项目的申报、采购文件的编制、采购信息的发布、供应商的选择与管理、采购合同的签订与执行等。负责采购项目的验收工作，组织相关人员对采购物资的数量、质量、规格等进行验收，确保采购物资符合要求。建立采购档案，对采购活动的相关文件、资料进行整理、归档和保管。对采购活动进行监督检查，及时发现和纠正采购过程中的违规行为。2.使用部门：各单位的使用部门负责提出物资采购需求，配合采购管理部门做好采购工作。其主要职责是：根据本部门实际工作需要，准确填写物资采购申请表，详细说明采购物资的名称、规格、数量、技术参数、质量要求等内容。参与采购项目的技术谈判、商务谈判和验收工作，提供技术支持和意见建议。负责采购物资的使用和管理，及时反馈物资的使用情况和质量问题。三、采购计划与预算管理（一）采购计划编制1.各单位使用部门应于每年年底前，根据本部门下一年度工作任务和业务发展需要，编制物资采购需求计划，并报送采购管理部门。2.采购管理部门对各单位报送的采购需求计划进行汇总、审核和分析，结合卫生局年度工作计划和预算安排，编制年度物资采购计划。年度物资采购计划应明确采购项目的名称、规格、数量、采购时间、采购方式等内容。3.年度物资采购计划经采购领导小组审议批准后，由采购管理部门组织实施。采购计划一经批准，应严格执行，不得随意变更。如因特殊情况需要调整采购计划，应按规定程序报采购领导小组审批。（二）采购预算管理1.采购管理部门应根据年度物资采购计划，编制采购预算草案，报卫生局财务部门审核。2.财务部门按照国家有关预算管理规定，对采购预算草案进行审核，并将审核后的采购预算纳入卫生局年度预算草案，报卫生局党委审议通过后，提交卫生局职工代表大会审议批准。3.采购预算一经批准，应严格执行。采购管理部门应按照预算控制采购支出，不得超预算采购。如因特殊情况需要追加采购预算，应按规定程序报卫生局党委和职工代表大会审议批准。四、采购方式与程序（一）采购方式1.公开招标：适用于采购金额较大、技术复杂、市场竞争充分的物资采购项目。公开招标应按照《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规的规定进行。2.邀请招标：适用于具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的物资采购项目，或者采用公开招标方式的费用占采购项目总价值的比例过大的物资采购项目。邀请招标应按照《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规的规定进行。3.竞争性谈判：适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的物资采购项目，或者技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的物资采购项目，或者采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的物资采购项目，或者不能事先计算出价格总额的物资采购项目。竞争性谈判应按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规的规定进行。4.单一来源采购：适用于只能从唯一供应商处采购的物资采购项目，或者发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的物资采购项目，或者必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的物资采购项目。单一来源采购应按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规的规定进行。5.询价：适用于采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的物资采购项目。询价应按照《中华人民共和国政府采购法》及相关法律法规的规定进行。（二）采购程序1.采购申请：各单位使用部门根据本部门实际工作需要，填写物资采购申请表，详细说明采购物资的名称、规格、数量、技术参数、质量要求、采购预算等内容，并经本部门负责人签字后，报送采购管理部门。2.采购审批：采购管理部门对各单位报送的采购申请表进行审核，审核通过后报采购领导小组审批。采购领导小组根据采购项目的性质、金额等情况，按照规定的采购方式进行审批。3.采购实施：采购管理部门根据采购领导小组的审批意见，组织实施采购活动。具体程序如下：招标采购：编制招标文件：采购管理部门根据采购项目的要求，编制招标文件，明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。发布招标公告：采购管理部门通过指定的媒体发布招标公告，邀请潜在供应商参加投标。发售招标文件：采购管理部门向购买招标文件的潜在供应商发售招标文件，并收取招标文件工本费。开标、评标：采购管理部门按照招标文件规定的时间、地点组织开标、评标活动。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。评标时，评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人或者直接确定中标人。中标公示：采购管理部门将中标结果在指定的媒体上进行公示，公示期不得少于三个工作日。公示期间，如无异议，采购管理部门向中标供应商发出中标通知书。签订合同：采购管理部门与中标供应商按照中标通知书和招标文件的要求，签订采购合同。采购合同应明确采购物资的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式等内容。邀请招标采购：确定邀请供应商名单：采购管理部门根据采购项目的特点和需求，从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上供应商，并向其发出投标邀请书。编制招标文件：采购管理部门根据采购项目的要求，编制招标文件，明确采购项目的技术规格、商务条款、评标标准等内容。发售招标文件：采购管理部门向被邀请的供应商发售招标文件，并收取招标文件工本费。开标、评标：采购管理部门按照招标文件规定的时间、地点组织开标、评标活动。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。评标时，评标委员会按照招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，推荐中标候选人或者直接确定中标人。中标公示：采购管理部门将中标结果在指定的媒体上进行公示，公示期不得少于三个工作日。公示期间，如无异议，采购管理部门向中标供应商发出中标通知书。签订合同：采购管理部门与中标供应商按照中标通知书和招标文件的要求，签订采购合同。采购合同应明确采购物资的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式等内容。竞争性谈判采购：成立谈判小组：采购管理部门根据采购项目的特点和需求，从相关专家和采购人代表中，确定三名以上单数组成的谈判小组。谈判小组负责制定谈判文件、确定谈判程序、组织谈判活动、推荐成交候选人等工作。编制谈判文件：谈判小组根据采购项目的要求，编制谈判文件，明确采购项目的技术规格、商务条款、谈判程序、评标标准等内容。发布谈判公告：采购管理部门通过指定的媒体发布谈判公告，邀请符合相应资格条件的供应商参加谈判。谈判：采购管理部门按照谈判文件规定的时间、地点组织谈判活动。谈判时，谈判小组与供应商就采购项目的技术规格、商务条款、价格等内容进行谈判。谈判小组可以要求供应商对谈判文件作出澄清、说明或者更正，并根据谈判情况要求供应商进行报价。谈判结束后，谈判小组要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价。确定成交供应商：谈判小组根据谈判文件规定的评标标准和方法，对供应商的最后报价进行评审和比较，推荐成交候选人。采购管理部门根据谈判小组的推荐意见，确定成交供应商，并向其发出成交通知书。签订合同：采购管理部门与成交供应商按照成交通知书和谈判文件的要求，签订采购合同。采购合同应明确采购物资的名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式等内容。单一来源采购：成立采购小组：采购管理部门根据采购项目的特点和需求，从相关专家和采购人代表中，确定三名以上单数组成的采购小组。采购小组负责制定采购文件、确定采购程序、组织采购活动、确定成交供应商等工作。编制采购文件：采购小组根据采购项目的要求，编制采购文件，明确采购项目的技术规格、商务条款、采购程序、评标标准等内容。发布采购公告：采购管理部门通过指定的媒体发布采购公告，向社会公示单一来源采购的理由、采购项目的名称、规格、数量、价格等内容，公示期不得少于五个工作日。采购：采购管理部门按照采购文件规定的时间、地点组织采购活动。采购时，采购小组与供应商就采购项目的技术规格、商务条款、价格等内容进行协商。采购小组可以要求供应商对采购文件作出澄清、说明或者更正，并根据协商情况要求供应商进行报价。协商结束后，采购小组要求供应商在规定时间内进行最后报价。确定成交供应商：采购小组根据采购文件规定的评标标准和方法，对供应商的最后报价进行评审和比较，确定成交供应商，并向其发出成交通知书。签订合同：采购管理部门与成交供应商按照成交通知书和采购文件的要求，签订采购合同。采购合同应明确采购物资의名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式等内容。询价采购：成立询价小组：采购管理部门根据采购项目的特点和需求，从相关专家和采购人代表中，确定三名以上单数组成的询价小组。询价小组负责制定询价文件、确定询价程序、组织询价活动、推荐成交候选人等工作。编制询价文件：询价小组根据采购项目的要求，编制询价文件，明确采购项目的技术规格、商务条款、询价程序、评标标准等内容。发布询价公告：采购管理部门通过指定的媒体发布询价公告，邀请符合相应资格条件的供应商参加询价。询价：采购管理部门按照询价文件规定的时间、地点组织询价活动。询价时，询价小组向供应商发出询价通知书，要求供应商在规定时间内报价。询价小组可以要求供应商对询价文件作出澄清、说明或者更正，并根据询价情况要求供应商进行报价。询价结束后，询价小组要求所有参加询价的供应商在规定时间内进行最后报价。确定成交供应商：询价小组根据询价文件规定的评标标准和方法，对供应商的最后报价进行评审和比较，推荐成交候选人。采购管理部门根据询价小组的推荐意见，确定成交供应商，并向其发出成交通知书。签订合同：采购管理部门与成交供应商按照成交通知书和询价文件的要求，签订采购合同。采购合同应明确采购物资의名称、规格、数量、价格、交货时间、交货地点、质量标准、验收方式、付款方式等内容。4.验收管理：采购物资到货后，采购管理部门应及时组织相关人员进行验收。验收人员应按照采购合同的要求，对采购物资的数量、质量、规格等进行验收。验收合格后，验收人员应在验收报告上签字确认。验收不合格的，采购管理部门应及时与供应商联系，要求供应商采取更换、退货等措施，直至验收合格。5.付款管理：采购管理部门应按照采购合同的约定，及时办理付款手续。付款时，采购管理部门应审核供应商提交的发票、验收报告等相关资料，确保付款依据充分、手续齐全。财务部门应按照财务管理制度的规定，对采购付款进行审核和支付。五、供应商管理（一）供应商资格审查1.采购管理部门应建立供应商资格审查制度，对参与本单位物资采购活动的供应商进行资格审查。2.供应商资格审查的内容包括：供应商的营业执照、税务登记证、组织机构代码证、法定代表人身份证明、授权代表身份证明、生产经营许可证、产品质量认证证书、业绩情况、信誉情况等。3.采购管理部门应定期对供应商资格进行复审，确保供应商资格的有效性。（二）供应商选择与评价1.采购管理部门应根据采购项目的特点和需求，从符合资格条件的供应商中，选择合适的供应商参与采购活动。2.采购管理部门应建立供应商评价制度，对供应商的产品质量、交货期、售后服务、价格等方面进行评价。评价结果作为供应商选择和管理的重要依据。3.采购管理部门应定期对供应商进行考核，对于考核不合格的供应商，应暂停其参与本单位物资采购活动的资格，并要求其限期整改。整改后仍不合格的，应取消其供应商资格。（三）供应商档案管理1.采购管理部门应建立供应商档案，对供应商的基本信