公共卫生乡派驻村制度

PAGE公共卫生乡派驻村制度一、总则（一）目的为加强农村公共卫生工作，提升农村居民健康水平，缩小城乡公共卫生服务差距，特制定本乡派驻村制度。通过选派专业人员驻村开展公共卫生服务，确保农村地区公共卫生工作的有效落实，保障农村居民享有基本公共卫生服务权益。（二）依据本制度依据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《国家基本公共卫生服务规范》以及相关卫生健康政策法规制定，旨在规范乡派驻村公共卫生工作行为，提高工作质量和效率。（三）适用范围本制度适用于本乡范围内所有行政村，以及参与乡派驻村公共卫生服务工作的各级医疗卫生机构、驻村工作人员和相关部门。（四）基本原则1.以人为本原则：以农村居民健康需求为导向，提供全面、优质、高效的公共卫生服务。2.公平可及原则：确保农村居民公平享有基本公共卫生服务，不因地域、经济状况等因素受到歧视。3.整合资源原则：整合乡、村两级医疗卫生资源，形成协同合作的工作机制，提高服务效能。4.动态管理原则：根据农村居民健康状况和公共卫生工作实际需求，适时调整服务内容和方式，确保制度的科学性和有效性。二、组织管理（一）成立公共卫生乡派驻村工作领导小组1.组成人员由乡长担任组长，分管卫生健康工作的副乡长担任副组长，乡卫生院院长、各村村委会主任为成员。2.职责全面领导乡派驻村公共卫生工作，制定工作规划和年度计划。协调解决工作中出现的重大问题，保障工作顺利开展。监督检查公共卫生工作落实情况，对工作不力的单位和个人进行问责。（二）明确各部门职责1.乡卫生院负责制定驻村公共卫生服务方案和技术规范，组织开展业务培训和技术指导。指导驻村工作人员做好公共卫生服务项目的实施，对服务质量进行考核评估。协助村委会做好农村居民健康档案管理、健康教育、预防接种、儿童保健、孕产妇保健、老年人健康管理、慢性病患者管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者管理等工作。2.村委会配合乡卫生院做好本村公共卫生工作的宣传发动和组织协调工作，提高村民对公共卫生服务的知晓率和参与度。协助驻村工作人员开展入户调查、信息采集、健康体检等工作，提供必要的办公场所和设备支持。负责本村公共卫生服务项目的日常监督和反馈，及时向乡卫生院反映村民的意见和建议。3.驻村工作人员具体承担所驻村的公共卫生服务工作，按照服务规范和要求，认真做好各项服务项目的实施。负责建立和更新农村居民健康档案，开展健康教育宣传活动，组织适龄儿童预防接种，为孕产妇、儿童、老年人、慢性病患者、严重精神障碍患者、肺结核患者等重点人群提供健康管理服务。及时收集、整理和上报公共卫生服务相关信息，协助乡卫生院做好公共卫生工作的统计分析和绩效考核。三、驻村人员选派与管理（一）选派条件1.具备执业（助理）医师、注册护士等医疗卫生专业技术资格，且从事医疗卫生工作满[X]年。2.政治素质高，责任心强，热爱公共卫生事业，具有良好的沟通协调能力和服务意识。3.身体健康，能够胜任驻村公共卫生工作任务。（二）选派程序1.个人申请：符合选派条件的医疗卫生人员向乡卫生院提出申请。2.资格审查：乡卫生院对申请人的资格条件进行审查，确定初步人选。3.组织考察：乡卫生院会同乡党委组织部门对初步人选进行考察，了解其政治素质、工作能力、职业道德等方面情况。4.确定人选：根据考察结果，确定最终选派人员名单，并报乡公共卫生乡派驻村工作领导小组备案。（三）管理与考核1.建立驻村人员管理制度，明确其工作职责、工作纪律和工作要求。2.乡卫生院与驻村人员签订服务协议，明确服务期限、服务内容、服务质量要求等事项。3.对驻村人员实行定期考核制度，考核内容包括工作任务完成情况、服务质量、群众满意度等方面。考核结果作为绩效发放、评先评优、续聘解聘的重要依据。4.驻村人员在服务期间，其人事关系、工资待遇等保持不变，享受相应的下乡补贴。四、公共卫生服务内容与流程（一）健康档案管理1.为辖区内常住居民（包括居住半年以上的户籍及非户籍居民）建立统一、规范的居民健康档案，并及时更新。2.健康档案内容包括个人基本信息、健康体检、重点人群健康管理记录、其他医疗卫生服务记录等。3.驻村工作人员通过入户调查、健康体检、医疗卫生服务记录等方式，采集居民健康信息，录入电子健康档案系统，并进行动态管理。（二）健康教育1.开展多种形式的健康教育活动，如举办健康讲座、发放宣传资料、设置宣传栏等，普及健康知识，提高居民健康素养。2.根据不同季节、不同人群特点，制定针对性的健康教育计划，内容涵盖疾病预防、健康生活方式、合理用药等方面。3.驻村工作人员定期到村委会、学校、企业等场所开展健康教育活动，每年举办健康讲座不少于[X]次，发放宣传资料不少于[X]种，设置宣传栏不少于[X]期。（三）预防接种1.为辖区内适龄儿童提供国家免疫规划疫苗的预防接种服务，确保疫苗接种率达到国家规定标准。2.做好预防接种证的发放、登记、查验工作，建立预防接种档案，及时记录接种信息。3.驻村工作人员按照免疫程序，通知适龄儿童家长或监护人按时带儿童到乡卫生院或指定接种点进行疫苗接种，并做好接种前的告知、咨询和接种后的观察工作。（四）儿童保健服务1.为辖区内06岁儿童提供定期健康体检、生长发育监测、营养指导、心理行为发育评估、预防接种证查验等服务。2.对新生儿进行家庭访视，了解新生儿出生情况、喂养情况、健康状况等，并提供护理指导和健康咨询。3.驻村工作人员在儿童满月、3个月、6个月、8个月、12个月、18个月及24个月、30个月、36个月时，分别到儿童家中或乡卫生院为其进行健康体检，及时发现儿童生长发育过程中的问题，并给予指导和干预。（五）孕产妇保健服务1.为辖区内孕产妇提供孕早期建册、产前检查、产后访视等全程保健服务，保障母婴安全。2.对确诊怀孕的妇女，及时建立孕产妇保健手册，进行首次产前检查，并进行高危因素筛查。3.驻村工作人员在孕早期、孕中期、孕晚期分别进行至少[X]次产前随访，了解孕妇健康状况和胎儿发育情况，提供孕期保健指导。产后[X]天内，到产妇家中进行产后访视，了解产妇恢复情况和新生儿健康状况，提供产后康复指导和母乳喂养指导。（六）老年人健康管理1.为辖区内65岁及以上老年人提供每年一次的免费健康体检服务，包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导等。2.通过多种方式，及时掌握老年人健康状况变化，对发现的慢性病患者、残疾患者等重点人群，纳入相应的健康管理服务。3.驻村工作人员组织老年人到乡卫生院或指定地点进行健康体检，并对体检结果进行详细解读，提供针对性的健康指导和建议。（七）慢性病患者管理1.对辖区内高血压、糖尿病等慢性病患者进行登记管理，提供定期随访、健康体检、用药指导、康复指导等服务。2.驻村工作人员对慢性病患者进行筛查，建立慢性病患者管理档案，按照规范要求定期进行随访，了解患者病情控制情况，调整治疗方案，提高患者健康管理水平。3.每年为慢性病患者提供至少[X]次免费健康体检，包括体格检查、血常规、尿常规、血糖、血压、血脂等项目，及时发现并发症，采取相应的干预措施。（八）严重精神障碍患者管理1.对辖区内严重精神障碍患者进行登记管理，建立患者健康档案，提供随访、康复指导、危险性评估等服务。2.驻村工作人员协助乡卫生院对严重精神障碍患者进行排查、诊断和登记，掌握患者基本信息和病情动态。按照规范要求定期进行随访，了解患者精神状态和治疗情况，督促患者按时服药，指导患者进行康复训练。3.对病情不稳定的患者，及时报告乡卫生院，并协助做好转诊、应急处置等工作，确保患者安全。（九）肺结核患者管理1.对辖区内肺结核患者进行登记管理，提供督导服药、随访管理、健康指导等服务，确保患者规范治疗。2.驻村工作人员协助乡卫生院对肺结核患者进行发现、登记和报告，督促患者按时到定点医疗机构进行治疗，并按照要求进行全程督导服药。定期对患者进行随访，了解患者治疗情况和药物不良反应，及时调整治疗方案。3.对患者及其家属进行健康教育，提高患者对肺结核病的认识和自我管理能力，防止疾病传播。（十）服务流程1.需求评估：驻村工作人员通过入户调查、健康体检、信息收集等方式，对农村居民的健康需求进行评估，确定重点人群和服务项目。2.制定计划：根据需求评估结果，结合公共卫生服务规范和要求，制定个性化的服务计划，明确服务内容、服务时间、服务人员等。3.组织实施：按照服务计划，驻村工作人员组织开展各项公共卫生服务工作，确保服务质量和效果。4.信息记录与反馈：及时记录服务过程中的相关信息，包括服务内容、服务对象、服务效果等，并将信息反馈给乡卫生院。乡卫生院对服务信息进行整理、分析和统计，为工作决策提供依据。5.质量控制：乡卫生院定期对驻村公共卫生服务工作进行质量检查和评估，发现问题及时整改，确保服务质量符合规范要求。五、保障措施（一）经费保障1.政府将公共卫生乡派驻村工作经费纳入财政预算，确保工作所需经费足额到位。2.经费主要用于驻村人员的下乡补贴、培训费用、办公设备购置、宣传资料印刷、健康体检耗材等方面。3.建立经费管理制度，加强对经费使用的监督和管理，确保经费使用合理、合规、透明。（二）设备与物资保障1.乡卫生院为驻村工作人员配备必要的办公设备和医疗器材，如电脑、打印机、血压计、血糖仪、听诊器等，满足日常工作需要。2.定期为驻村工作人员补充更新宣传资料、健康教育处方、体检表格等物资，确保服务工作的顺利开展。3.加强对设备和物资的管理，建立设备物资台账，做好设备维护保养和物资采购、发放、使用登记工作。（三）技术支持保障1.乡卫生院成立公共卫生技术指导小组，定期到各村进行技术指导和业务培训，提高驻村工作人员的业务水平和服务能力。2.邀请上级医疗卫生机构专家对公共卫生乡派驻村工作进行指导和培训，解决工作中遇到的疑难问题。3.建立远程医疗服务网络，通过远程会诊、远程培训等方式，为驻村公共卫生工作提供技术支持，提高诊断准确性和治疗效果。六、监督与评估（一）内部监督1.乡卫生院建立健全内部监督机制，定期对驻村公共卫生服务工作进行自查自纠，发现问题及时整改。2.加强对驻村工作人员的日常管理和监督，规范工作行为，确保服务质量。3.设立举报电话和邮箱，接受群众对公共卫生服务工作的投诉和举报，及时核实处理，并将处理结果反馈给举报人。（二）外部监督1.接受上级卫生健康部门的监督检查，按照要求及时报送工作进展情况和相关数据资料。2.主动接受社会监督，定期向社会公开公共卫生服务工作信息，包括服务内容、服务标准、服务效果、经费使用等情况，提高工作透明度。（三）绩效评估