公安部财务制度

PAGE公安部财务制度一、总则（一）目的与宗旨公安部财务制度旨在规范公安机关的财务管理行为，确保财务活动合法、合规、有序进行，保障公安工作的顺利开展，提高资金使用效益，维护国家财产安全。（二）适用范围本制度适用于公安部机关及所属各单位，包括各级公安机关、直属机构、派出机构等。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务信息真实、准确、完整，如实反映财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖所有财务收支项目和环节，确保财务管理无遗漏。4.规范性原则：按照统一的财务制度和标准进行操作，规范财务行为。5.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，降低行政成本。二、财务管理体制（一）机构设置公安部设立专门的财务管理部门，负责统一管理部机关及所属单位的财务工作。财务管理部门应配备专业的财务人员，明确各岗位职责。（二）职责分工1.财务管理部门职责贯彻执行国家财经法规和公安部财务制度。编制财务预算、决算，组织实施财务收支计划。负责财务核算、资产管理、财务分析等工作。监督检查财务制度执行情况，防范财务风险。参与制定公安业务经费保障标准和定额。2.其他部门职责按照财务制度规定，负责本部门经费预算的编制和执行，并对经费使用的合理性、合规性负责。配合财务管理部门做好财务相关工作，提供必要的财务信息。三、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据国家财政政策、公安工作任务和事业发展规划，参考上年度预算执行情况和本年度收支预测进行编制。2.编制方法：采用零基预算与滚动预算相结合的方法，提高预算的科学性和准确性。3.编制程序各部门根据工作需要和事业发展规划，提出本部门年度预算建议数，报财务管理部门。财务管理部门对各部门预算建议数进行审核、汇总，结合部机关整体财力状况，提出年度预算草案，报部领导审批。年度预算草案经部领导审批后，报财政部审核批复。（二）预算执行1.严格按照财政部批复的预算执行，确保预算的严肃性。2.建立预算执行跟踪监控机制，定期对预算执行情况进行分析、通报，及时发现和解决预算执行中存在的问题。3.各部门应严格控制预算支出，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算的，应按照规定程序报经批准。（三）预算调整1.预算调整的条件：国家政策调整、公安工作任务变化、不可抗力因素等导致原预算无法执行或需要增减预算总额的。2.预算调整的程序：由相关部门提出预算调整申请，说明调整的原因、项目和金额，经财务管理部门审核后，报部领导审批。重大预算调整事项需报财政部审批。四、收入管理（一）收入范围1.财政拨款收入，包括一般公共预算拨款、政府性基金预算拨款等。2.事业收入，指公安机关开展专业业务活动及辅助活动取得的收入。3.上级补助收入，即从上级公安机关取得的非财政补助收入。4.附属单位上缴收入，指所属单位按照规定上缴的收入。5.经营收入，指公安机关在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。6.其他收入，包括捐赠收入、利息收入、租金收入等。（二）收入管理要求1.各项收入应严格按照国家规定的收费项目和收费标准收取，确保收入合法合规。2.加强票据管理，统一使用财政部门监制的票据，建立票据领用、使用、核销制度，确保票据安全。3.及时足额上缴应缴财政款项，不得截留、挪用。五、支出管理（一）支出分类1.基本支出：用于保障公安机关正常运转、完成日常工作任务的支出，包括人员经费和公用经费。2.项目支出：为完成特定的公安工作任务或事业发展目标而发生的支出。3.经营支出：公安机关在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的支出。4.对附属单位补助支出：对所属单位的补助支出。5.上缴上级支出：按照规定上缴上级公安机关的支出。（二）支出审批与控制1.建立健全支出审批制度，明确审批流程和审批权限。2.各项支出应严格按照预算执行，不得超预算支出。3.加强对支出的审核，确保支出真实、合法、合规，手续完备。4.对重大支出项目，应进行可行性研究和论证，实行集体决策。（三）经费开支标准1.严格执行国家规定的经费开支标准，如差旅费、会议费、培训费、公务接待费等。2.结合公安工作实际，制定合理的内部经费开支标准，如办公费、业务费等，确保经费使用合理、节约。（四）专项经费管理1.专项经费应专款专用，按照批准的项目预算和用途使用。2.建立专项经费项目库，对专项经费项目进行滚动管理。3.加强对专项经费项目的绩效评价，提高资金使用效益。六、资产管理（一）资产分类1.流动资产：包括现金、银行存款、应收账款、存货等。2.固定资产：指使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产，如房屋及建筑物、办公设备、专用设备等。3.无形资产：指企业拥有或者控制的没有实物形态的可辨认非货币性资产，如专利权、商标权、著作权等。4.对外投资：指公安机关以货币资金、实物、无形资产等方式向其他单位的投资。（二）资产购置与处置1.资产购置应按照预算和相关规定进行，严格执行政府采购制度。2.建立资产处置审批制度，资产处置应按照规定程序报经批准，确保资产处置合法、合规、公开、公正。3.资产处置收入应及时足额上缴财政，不得截留、挪用。（三）资产清查与盘点1.定期开展资产清查与盘点工作，确保资产账实相符。2.对清查盘点中发现的问题，应及时查明原因，按照规定进行处理。3.建立资产清查与盘点档案，记录资产清查与盘点情况。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、现金流量表等。2.财务报告应真实、准确、完整，数字清晰，内容完整，说明清楚。3.财务报告应按照规定的格式和期限报送，及时反映财务状况和收支情况。（二）财务分析1.定期开展财务分析工作，对财务状况、收支情况、资金使用效益等进行分析评价。2.财务分析应采用科学的方法和指标体系，为决策提供依据。3.根据财务分析结果，提出改进财务管理工作的建议和措施。八、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对财务活动的日常监督检查。2.财务管理部门应定期对所属单位的财务工作进行检查，发现问题及时督促整改。3.各部门应加强对本部门经费使用情况的自我监督，确保经费使用合法、合规。（二）外部监督1.接受财政、