河北事业单位财务制度

PAGE河北事业单位财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范河北事业单位的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障事业单位各项工作的顺利开展，促进事业发展。（二）适用范围本制度适用于河北省行政区域内各级各类事业单位。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，依法进行财务活动。2.真实性原则：财务核算应当以实际发生的经济业务为依据，如实反映财务状况和收支情况，保证会计信息真实、准确、完整。3.完整性原则：全面涵盖事业单位财务活动的各个方面，确保财务管理无死角。4.准确性原则：财务数据的记录、计算、汇总等应当准确无误，避免差错。5.及时性原则：及时进行财务核算、报告和分析，为单位决策提供及时有效的财务信息。6.效益性原则：合理配置资源，提高资金使用效益，以最少的投入获得最大的产出。二、财务机构与人员（一）财务机构设置事业单位应当根据国家有关规定和本单位实际情况，设置独立的财务机构，配备相应的财务人员。财务机构应明确职责分工，确保财务管理工作有序进行。（二）财务人员配备1.财务人员应具备相应的专业知识和技能，取得会计从业资格证书，部分岗位还应具备相应的职称或职业资格。2.定期对财务人员进行培训和考核，提高其业务水平和综合素质。（三）财务人员职责1.会计职责按照国家统一的会计制度进行会计核算，填制会计凭证，登记会计账簿，编制财务会计报告。对本单位的经济活动进行会计监督，审核原始凭证的真实性、合法性和完整性。负责财务数据的整理、分析和归档，为单位决策提供财务信息支持。2.出纳职责办理现金收付和银行结算业务，严格遵守现金管理和银行结算制度。保管库存现金、有价证券和各种票据，确保资金安全。登记现金日记账和银行存款日记账，做到日清月结。三、预算管理（一）预算编制1.编制依据：根据国家有关政策法规、事业发展规划和年度工作计划，参考上年度预算执行情况，结合本年度实际情况编制预算。2.编制方法：采用零基预算和综合预算相结合的方法，对各项收入和支出进行科学合理的预测和安排。3.编制程序单位内部各部门根据本部门职责和工作计划，提出年度预算建议数，报财务部门审核汇总。财务部门对各部门预算建议数进行审核、平衡，提出单位年度预算草案，报单位领导班子审议。单位领导班子审议通过后，将预算草案报主管部门审核，经主管部门审核同意后，报财政部门审批。（二）预算执行1.严格执行经批准的预算，不得擅自调整预算。如因特殊情况需要调整预算，应按照规定的程序报经批准。2.建立健全预算执行监控机制，定期对预算执行情况进行分析和评估，及时发现问题并采取措施加以解决。（三）预算调整1.预算调整的条件：因国家政策调整、事业发展需要、不可抗力等原因导致预算执行发生重大变化，原预算已无法执行的，可以申请预算调整。2.预算调整的程序：由单位财务部门提出预算调整方案，经单位领导班子审议通过后，报主管部门审核，经主管部门审核同意后，报财政部门审批。（四）决算管理1.年度终了，单位应按照规定编制年度决算，全面反映单位年度预算执行情况和财务状况。2.决算编制应做到数字真实、内容完整、编报及时，经单位领导班子审核后，报主管部门审核，经主管部门审核同意后，报财政部门审批。四、收入管理（一）收入范围事业单位收入包括财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.合法合规原则：各项收入应符合国家法律法规和政策规定，严禁乱收费、乱罚款等违规行为。2.应收尽收原则：加强收入管理，确保各项收入及时足额收缴，不得隐瞒、截留、挪用。3.分类管理原则：对不同性质的收入进行分类核算和管理，确保收入核算准确、清晰。（三）财政补助收入管理1.财政补助收入应按照财政部门核定的预算和拨款方式取得，确保资金及时足额到位。2.严格按照财政部门规定的用途使用财政补助收入，不得擅自改变资金用途。（四）事业收入管理1.事业收入应按照国家有关规定依法组织收入，确保收入来源合法、合规。2.加强对事业收入的核算和管理，按照规定及时足额上缴应缴财政专户的资金。（五）其他收入管理1.其他收入应按照国家有关规定进行管理，确保收入来源合法、合规。2.对捐赠收入、利息收入等其他收入，应按照规定进行核算和管理，专款专用。五、支出管理（一）支出范围事业单位支出包括事业支出、经营支出、对附属单位补助支出、上缴上级支出和其他支出等。（二）支出管理原则1.厉行节约原则：严格控制各项支出，节约使用资金，提高资金使用效益。2.专款专用原则：对专项资金应按照规定的用途专款专用，不得挪作他用。3.效益优先原则：在安排支出时，应优先考虑社会效益和经济效益，确保资金使用效益最大化。（三）事业支出管理1.事业支出应按照国家有关规定和单位预算安排，严格控制支出规模，确保支出合理、合规。2.对人员经费支出，应严格按照国家有关工资福利政策和标准执行，确保人员工资按时足额发放。3.对公用经费支出，应制定合理的开支标准和定额，严格控制支出范围和标准，提高资金使用效益。（四）经营支出管理1.经营支出应与经营收入相匹配，按照国家有关规定和单位经营计划进行核算和管理。2.加强对经营成本的控制和管理，提高经营效益。（五）专项资金支出管理1.专项资金应按照规定的用途专款专用，不得挪作他用。2.建立健全专项资金管理制度，加强对专项资金的核算、监督和检查，确保专项资金使用安全、有效。（六）支出审批与报销1.建立健全支出审批制度，明确审批权限和审批程序。各项支出应按照规定的审批权限和程序进行审批，未经审批不得支出。2.严格执行报销制度，报销凭证应真实、合法、有效，符合财务制度规定。对不符合规定的报销凭证，财务部门有权拒绝报销。六、资产管理（一）资产分类与计价1.事业单位资产包括流动资产、固定资产、无形资产和对外投资等。2.资产计价应按照国家有关规定进行，确保资产价值真实、准确。（二）流动资产1.货币资金：包括库存现金、银行存款和其他货币资金。应加强对货币资金的管理，确保资金安全。2.应收及预付款项：包括应收账款、预付账款、其他应收款等。应加强对应收及预付款项的管理，及时清理结算，防止坏账损失。（三）固定资产1.固定资产定义与标准：单位价值在规定标准以上，使用期限超过一年，并且在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。2.固定资产购置：按照国家有关规定和单位预算安排，合理购置固定资产。购置固定资产应进行可行性论证，确保资产购置合理、必要。3.固定资产折旧：按照国家有关规定计提固定资产折旧，确保固定资产价值得到合理补偿。4.固定资产处置：固定资产处置应按照规定的程序进行审批，处置收入应及时足额上缴财政专户或纳入单位预算管理。（四）无形资产1.无形资产定义与范围：包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术等。2.无形资产计价与摊销：无形资产应按照取得时的实际成本计价，并按照规定的期限进行摊销。3.无形资产处置：无形资产处置应按照规定的程序进行审批，处置收入应及时足额上缴财政专户或纳入单位预算管理。（五）对外投资1.事业单位对外投资应按照国家有关规定进行，确保投资合法、合规。2.加强对外投资的管理，建立健全投资风险评估和控制机制，确保投资安全、有效。七、负债管理（一）负债分类事业单位负债包括借入款项、应付账款、预收账款、其他应付款和应缴款项等。（二）负债管理原则1.适度举债原则：根据单位实际情况和事业发展需要，合理确定举债规模，避免过度举债。2.风险控制原则：加强对负债的管理，建立健全负债风险评估和控制机制，防范财务风险。（三）借入款项管理1.借入款项应按照规定的程序进行审批，确保借款用途合法、合规。2.加强对借入款项的核算和管理，按时足额偿还借款本息，避免逾期还款产生不良信用记录。（四）应付及预收款项管理1.应付账款、预收账款等应按照合同约定及时结算，确保债务及时清偿。2.加强对其他应付款的管理，及时清理结算，防止长期挂账。（五）应缴款项管理1.应缴款项应按照国家有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、截留、挪用。2.加强对应缴款项的核算和管理，确保上缴金额准确、及时。八、财务报告与分析（一）财务报告1.事业单位应按照国家有关规定定期编制财务报告，包括资产负债表、收入支出表、财政补助收入支出表等。2.财务报告应做到数字真实、内容完整、编报及时，经单位领导班子审核后，报主管部门审核，经主管部门审核同意后，报财政部门审批。（二）财务分析1.定期对单位财务状况和收支情况进行分析，为单位决策提供财务信息支持。2.财务分析应采用科学合理的方法，对财务数据进行深入分析，揭示存在的问题，提出改进建议。九、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部财务监督制度，加强对