公共卫生监督协管制度

PAGE公共卫生监督协管制度一、总则（一）目的为加强公共卫生监督管理，规范公共卫生监督协管工作，保障公众健康权益，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本地区内承担公共卫生监督协管工作的各级各类机构及其工作人员。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据法律法规开展公共卫生监督协管工作，确保监督执法的合法性、公正性和严肃性。2.预防为主原则：注重公共卫生问题的预防，通过早期发现、干预和指导，降低公共卫生风险。3.科学规范原则：运用科学的方法和规范的程序，提高公共卫生监督协管工作的质量和效率。4.协同合作原则：加强与相关部门、机构的协同配合，形成公共卫生监督管理合力。二、组织管理（一）管理机构成立公共卫生监督协管工作领导小组，由卫生健康部门主要领导担任组长，相关业务科室负责人为成员。领导小组负责统筹协调公共卫生监督协管工作，研究解决工作中的重大问题。（二）职责分工1.卫生健康部门负责制定公共卫生监督协管工作计划、方案和考核标准。组织开展公共卫生监督协管业务培训和指导。对公共卫生监督协管工作进行考核评估，定期通报工作情况。协调解决公共卫生监督协管工作中的重大问题。2.疾病预防控制机构承担公共卫生监督协管技术支持工作，提供相关业务培训和技术指导。协助卫生健康部门开展公共卫生监督协管工作的考核评估。负责收集、分析、报告公共卫生相关信息，为监督协管工作提供数据支持。3.基层医疗卫生机构具体承担公共卫生监督协管工作任务，设立公共卫生监督协管办公室，配备专（兼）职协管员。负责辖区内公共卫生监督协管信息的收集、报告和反馈。协助卫生健康部门开展公共卫生监督执法工作，对发现的问题及时进行调查核实，并按要求上报。三、工作内容（一）饮用水卫生监督协管1.协助卫生健康部门对辖区内集中式供水、二次供水和农村饮用水进行巡查，检查供水单位卫生许可证持有情况、水源卫生防护情况、水质消毒情况等。2.发现饮用水卫生安全隐患，及时报告卫生健康部门，并协助开展调查处理。3.对供水单位从业人员进行卫生知识宣传，督促其做好健康体检和卫生管理工作。（二）学校卫生监督协管1.协助卫生健康部门对辖区内学校的教学环境卫生、传染病防控、饮用水卫生、生活饮用水卫生等进行巡查。2.检查学校卫生管理制度落实情况，包括传染病防控措施、饮用水卫生管理、环境卫生清扫消毒等。3.发现学校卫生问题，及时报告卫生健康部门，并协助开展整改工作。4.对学校师生进行卫生知识宣传，提高师生的卫生意识和自我保护能力。（三）医疗卫生监督协管1.协助卫生健康部门对辖区内医疗机构的执业活动、医疗废物处置、传染病防治等进行巡查。2.检查医疗机构的执业资质、人员资质、诊疗科目登记等情况，规范医疗机构的诊疗行为。3.督促医疗机构做好医疗废物的分类收集、暂存和转运工作，防止医疗废物污染环境。4.协助开展传染病防控工作，对医疗机构的传染病疫情报告、预检分诊、隔离消毒等措施落实情况进行检查。5.发现医疗卫生违法行为，及时报告卫生健康部门，并协助开展调查处理。（四）公共场所卫生监督协管1.协助卫生健康部门对辖区内公共场所的卫生状况进行巡查，包括住宿场所、沐浴场所、美容美发场所、游泳场所等。2.检查公共场所卫生许可证持有情况、卫生管理制度落实情况、公共用品用具清洗消毒情况等。3.发现公共场所卫生问题，及时报告卫生健康部门，并协助开展整改工作。4.对公共场所从业人员进行卫生知识宣传，督促其做好健康体检和卫生管理工作。（五）职业卫生监督协管1.协助卫生健康部门对辖区内用人单位的职业卫生管理情况进行巡查，检查用人单位职业卫生管理制度落实情况、工作场所职业病危害因素检测情况、劳动者职业健康监护情况等。2.发现职业卫生问题，及时报告卫生健康部门，并协助开展调查处理。3.对用人单位负责人和劳动者进行职业卫生知识宣传，提高其职业卫生意识和自我保护能力。四、工作流程（一）信息收集1.协管员通过日常巡查、社区走访、群众举报等方式，收集辖区内公共卫生相关信息。2.对收集到的信息进行详细记录，包括时间、地点、内容、发现问题等。（二）信息报告1.协管员发现公共卫生问题后，应及时填写《公共卫生监督协管信息报告表》，并在[X]个工作日内上报至基层医疗卫生机构公共卫生监督协管办公室。2.基层医疗卫生机构公共卫生监督协管办公室对报告的信息进行审核，如信息属实，应在[X]个工作日内上报至卫生健康部门。（三）调查核实1.卫生健康部门接到报告后，根据问题的性质和严重程度，组织相关人员进行调查核实。2.调查人员通过现场检查、查阅资料、询问当事人等方式，对问题进行全面调查，收集相关证据。（四）处理反馈1.卫生健康部门根据调查结果，依法依规对存在问题的单位或个人进行处理，并将处理结果及时反馈给基层医疗卫生机构。2.基层医疗卫生机构将处理结果告知协管员，并督促协管员对整改情况进行跟进。（五）资料归档1.协管员对公共卫生监督协管工作中形成的各类资料，包括巡查记录、信息报告表、调查处理报告等，进行整理归档。2.基层医疗卫生机构公共卫生监督协管办公室定期对资料进行审核，确保资料的完整性和准确性。五、人员管理（一）人员配备1.基层医疗卫生机构应根据辖区人口数量、工作量等因素，合理配备公共卫生监督协管员。2.协管员应具备医学、卫生管理等相关专业知识，经过专业培训并考核合格后上岗。（二）培训考核1.卫生健康部门定期组织公共卫生监督协管员参加业务培训，培训内容包括法律法规、专业知识、工作技能等。2.建立公共卫生监督协管员考核制度，对协管员的工作业绩、业务能力、职业道德等进行考核。3.考核结果与协管员的绩效工资、岗位晋升等挂钩。（三）职业道德1.公共卫生监督协管员应遵守职业道德规范，诚实守信，廉洁奉公，保守工作秘密。2.严格依法履行职责，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊。六、经费管理（一）经费来源公共卫生监督协管工作经费纳入财政预算，由政府给予保障。（二）经费使用1.经费主要用于协管员的培训、考核、交通、通讯、办公用品购置等方面。2.严格按照财务管理制度，规范经费使用，确保经费专款专用。（三）经费监督1.卫生健康部门定期对经费使用情况进行监督检查，确保经费使用合理、合规。2.接受财政、审计等部门的监督审计，对发现问题及时整改。七、考核评估（一）考核指标1.信息报告及时率：考核协管员信息报告的及时性，要求及时报告率达到[X]%以上。2.巡查覆盖率：考核协管员对辖区内公共卫生监督协管对象的巡查覆盖情况，要求覆盖率达到[X]%以上。3.问题发现率：考核协管员在巡查过程中发现公共卫生问题的能力，要求问题发现率达到[X]%以上。4.问题整改率：考核卫生健康部门对发现问题的整改落实情况，要求整改率达到[X]%以上。（二）考核方式1.定期考核：卫生健康部门每半年对基层医疗卫生机构公共卫生监督协管工作进行一次定期考核。2.不定期抽查：卫生健康部门不定期对基层医疗卫生机构公共卫生监督协管工作进行抽查，检查工作落实情况。