警察财务制度

PAGE警察财务制度一、总则（一）目的本财务制度旨在规范警察部门的财务管理，确保经费的合理使用、安全运作，保障警务工作的顺利开展，提高资金使用效益，维护警察队伍的正常运转和执法公信力。（二）适用范围本制度适用于各级警察机关及其所属单位的财务活动，包括预算管理、收入管理、支出管理、资产管理、财务监督等方面。（三）基本原则1.合法性原则：严格遵守国家法律法规和财经纪律，依法进行财务活动，确保财务行为合法合规。2.真实性原则：财务信息应真实、准确、完整，如实反映警察部门的财务状况和收支情况。3.完整性原则：涵盖警察部门所有财务活动，确保财务管理无死角。4.统一领导、分级管理原则：实行统一的财务领导体制，明确各级管理职责，分级负责财务管理工作。5.收支平衡原则：合理安排预算，确保收入与支出相匹配，保持财务收支平衡。6.效益性原则：注重资金使用效益，优化资源配置，提高经费使用效率。二、预算管理（一）预算编制1.预算编制依据国家有关法律法规和政策要求。警察部门的工作计划、业务发展需求和工作重点。上一年度预算执行情况和财务状况。2.预算编制内容收入预算：包括财政拨款收入、上级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位上缴收入、其他收入等。支出预算：分为基本支出预算和项目支出预算。基本支出预算包括人员经费和公用经费；项目支出预算根据警务工作实际需要，按照项目类别和用途详细编制，如执法办案经费、装备购置经费、基础设施建设经费等。3.预算编制程序基层预算单位编制：各基层警察单位根据本单位工作任务和实际情况，提出预算建议数，逐级上报。主管部门审核汇总：主管部门对所属单位预算建议数进行审核、汇总，提出本部门预算草案，报财政部门。财政部门审核批复：财政部门对主管部门报送的预算草案进行审核，报经政府批准后，批复主管部门预算，并由主管部门下达所属单位执行。（二）预算执行1.严格执行预算：各单位必须严格按照批复的预算执行，不得擅自调整预算。因特殊情况需要调整预算的，应当按照规定程序报经批准。2.建立预算执行分析制度：定期对预算执行情况进行分析，及时发现和解决预算执行中存在的问题，确保预算执行进度与工作计划相匹配。3.加强预算执行监控：财务部门要对预算执行情况进行实时监控，掌握资金流向和使用情况，对违反预算规定的支出及时进行纠正。（三）预算调整1.调整条件：在预算执行过程中，因国家政策调整、突发事件等特殊原因，导致原预算无法执行或需要增加支出的，可以申请预算调整。2.调整程序：由预算执行单位提出预算调整申请，经主管部门审核后，报财政部门审批。财政部门审批同意后，下达预算调整通知，各单位按照调整后的预算执行。（四）决算管理1.决算编制：年度终了，各单位应当按照财政部门的要求，编制年度决算报表，如实反映本单位全年预算执行情况和财务状况。2.决算审核：主管部门对所属单位决算报表进行审核，汇总编制本部门决算草案，报财政部门审核。3.决算批复：财政部门对主管部门报送的决算草案进行审核，批复主管部门决算，并由主管部门下达所属单位决算批复。三、收入管理（一）财政拨款收入管理1.严格执行拨款政策：按照国家财政拨款政策和规定的渠道、方式、时间，及时足额取得财政拨款收入。2.规范拨款程序：财政拨款收入由财政部门直接拨入警察部门指定的银行账户，各单位不得自行设立其他账户收取财政拨款。3.加强与财政部门沟通协调：及时了解财政拨款政策变化和资金安排情况，确保财政拨款收入的顺利取得。（二）其他收入管理1.事业收入管理：警察部门开展专业业务活动及辅助活动取得的收入，如培训收入、技术服务收入等，应当按照国家有关规定进行管理。严格执行收费政策：按照国家和地方物价部门批准的收费项目和标准收取费用，不得擅自设立收费项目、提高收费标准。规范收费行为：使用财政部门统一监制的收费票据，实行收费公示制度，确保收费公开透明。加强收入核算：及时、准确地核算事业收入，确保收入足额入账。2.经营收入管理：警察部门在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入，应当按照企业财务制度进行管理。依法经营：遵守国家法律法规和市场规则，开展合法合规的经营活动。独立核算：实行独立的成本核算，准确计算经营收入和成本费用。加强利润分配管理：按照规定进行利润分配，确保国有资产保值增值。3.其他收入管理：包括上级补助收入、附属单位上缴收入、捐赠收入等，应当按照相关规定进行管理，确保收入来源合法、入账及时、核算准确。四、支出管理（一）基本支出管理1.人员经费管理工资福利支出：按照国家规定的工资制度和标准，及时足额发放警察的基本工资、津贴补贴、奖金等。社会保障缴费：按照国家和地方规定，按时足额缴纳警察的社会保险费、住房公积金等。其他人员经费：包括离休费、退休费、抚恤金、生活补助等，严格按照政策规定执行。2.公用经费管理办公费：用于购置办公用品、印刷费、邮电费、水电费等日常办公支出，严格控制支出标准，节约使用资金。差旅费：按照规定的差旅费标准，规范警察因公出差的交通、住宿、伙食补助等费用支出。会议费：严格控制会议规模和次数，按照规定的会议费标准，合理安排会议场地、餐饮、资料印刷等费用。培训费：根据工作需要，合理安排培训计划，按照规定的培训费标准，支付培训师资费、场地费、教材费等。公务接待费：严格执行公务接待规定，控制接待标准和范围，不得超标准接待和公款大吃大喝。专用材料费：根据业务工作需要，购置专用材料、试剂、药品等，严格按照规定的采购程序进行采购，确保材料质量和资金安全。设备购置及维护费：按照固定资产管理规定，购置办公设备、执法装备等，并做好设备的维护保养工作，确保设备正常运行。（二）项目支出管理1.项目申报：各单位根据工作实际需要，提出项目申请，明确项目名称、内容、目标、预算等，报主管部门审核。2.项目审批：主管部门对所属单位申报项目进行审核，根据项目的必要性、可行性和资金安排情况，提出审批意见，报财政部门审批。3.项目实施：项目实施单位应当按照批准的项目预算和实施方案组织项目实施，严格控制项目支出，确保项目质量和进度。4.项目验收：项目完成后，项目实施单位应当及时组织验收，提交验收报告。主管部门对验收情况进行审核，财政部门根据验收结果进行资金结算。（三）支出审批1.审批原则：坚持“一支笔”审批制度，明确各级审批权限，确保支出审批规范、透明。2.审批程序：一般支出由单位负责人审批；重大支出应当经过集体研究决定，并按照规定的审批程序报上级主管部门或财政部门审批。3.审批依据：支出审批应当以预算为依据，严格审核支出的真实性、合法性、合理性，确保支出符合规定用途和标准。（四）支出控制1.建立支出控制制度：加强对各项支出的事前、事中、事后控制，严格执行支出标准和审批程序，防止不合理支出。2.实行限额管理：对一些重点支出项目，如公务接待费、差旅费等，实行限额管理，超限额部分不予报销。3.加强财务监督：财务部门要定期对支出情况进行检查和分析，发现问题及时整改，确保支出合规、合理。五、资产管理（一）流动资产1.货币资金管理库存现金管理：严格遵守现金管理规定，控制现金库存限额，确保现金安全。银行存款管理：按照国家有关规定，开立银行账户，办理银行存款收付业务，定期核对银行账目，确保银行存款安全。其他货币资金管理：对其他货币资金，如外埠存款、银行汇票存款、银行本票存款等，应当按照规定进行管理，确保资金安全。2.应收及预付款项管理应收账款管理：加强对应收账款的核算和管理，及时催收账款，防止坏账损失。预付账款管理：严格控制预付账款的支付，对预付账款进行跟踪管理，确保预付账款的安全和有效使用。（二）固定资产1.固定资产定义与分类定义：使用期限超过一年，单位价值在规定标准以上（一般设备单位价值在1000元以上、专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。分类：分为房屋及建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等六类。2.固定资产购置购置计划：根据工作需要和资产状况，编制固定资产购置计划，报主管部门和财政部门审批。采购程序：按照政府采购规定的程序进行采购，确保采购过程公开、公平、公正。3.固定资产入账：固定资产购置完成后，应当及时办理入账手续，按照实际成本计价，确保固定资产账实相符。4.固定资产折旧：按照国家规定的折旧方法和折旧年限，对固定资产计提折旧，计入相关成本费用。5.固定资产处置处置方式：包括出售、报废、毁损、对外捐赠等。处置程序：固定资产处置应当按照规定的程序进行申报、审批，经批准后进行处置。处置收入应当按照规定上缴财政。（三）无形资产1.无形资产定义与分类定义：不具有实物形态而能为使用者提供某种权利的资产，包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权、特许权等。分类：按照上述定义进行分类管理。2.无形资产取得：无形资产取得应当按照国家有关规定进行，通过外购、自行研发、接受捐赠等方式取得的无形资产，应当按照实际成本计价。3.无形资产摊销：按照国家规定的摊销方法和摊销年限，对无形资产进行摊销，计入相关成本费用。4.无形资产处置：无形资产处置应当按照规定的程序进行申报、审批，经批准后进行处置。处置收入应当按照规定上缴财政。六、财务监督（一）内部监督1.建立健全内部监督制度：警察部门应当建立健全内部财务监督制度，明确监督职责和程序，加强对财务活动的全过程监督。2.财务部门监督：财务部门要加强对各项财务收支的审核和监督，确保财务收支合法合规。3.审计部门监督：审计部门要定期对警察部门的财务收支、预算执行、资产管理等情况进行审计监督，发现问题及时提出整改意见。（二）外部监督1.财政监督：财政部门要加强对警察部门财务活动的监督检查，依法对违法违规行为进行处理。2.社会监督：接受社会公众的监督，对群众举报的财务问题及时进行调查处理，维护公众利益。七、财务报告与财务分析（一）财务报告1.财务报告内容：包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、财政拨款收入支出表等主表以及相关附表和财务情况说明书。2.财务报告编制要求：财务报告应当按照国家统一的会计制度规定的格式和内容编制，做到数字真实、计算准确、内容完整、报送及时。3.财务报告报送：各单位应当按照规定的时间和要求，将财务报告报送主管部门和财政部门。（二）财务分析1.财务