河南农村财务制度

PAGE河南农村财务制度一、总则（一）目的为了加强河南农村财务管理，规范财务行为，确保农村集体资产的安全与完整，提高资金使用效益，促进农村经济健康发展，根据国家相关法律法规和农村财务管理的实际需要，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于河南省行政区域内的所有农村集体经济组织，包括村民委员会、村经济合作社及其他农村集体经营组织。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关法律法规和财务规章制度，确保农村财务活动合法合规。2.民主公开原则实行民主理财，财务公开透明，保障农民群众对农村财务的知情权、参与权和监督权。3.规范管理原则建立健全财务管理制度，规范财务核算、资产管理、资金审批等流程，提高财务管理水平。4.增收节支原则开源节流，合理筹集和使用资金，提高资金使用效益，节约开支，防止浪费。二、财务管理组织与职责（一）组织设置1.农村集体经济组织应设立独立的财务管理机构一般称为财务室，配备必要的财务人员，负责日常财务工作。财务人员应具备相应的专业知识和技能，持证上岗。2.成立民主理财小组由村民代表大会选举产生，成员一般为37人，其中应有一定比例的妇女代表。民主理财小组负责对本村财务活动进行民主监督。（二）职责分工1.财务人员职责会计职责负责财务核算工作，按照国家统一的会计制度进行账务处理，登记账簿，编制财务报表，保管会计档案等。出纳职责负责现金收付、银行结算等工作，登记现金日记账和银行存款日记账，保管库存现金和有价证券，定期盘点现金等。2.民主理财小组职责参与制定本村财务管理制度，审核财务计划和各项财务收支。检查监督财务账目，对财务公开情况进行检查和监督。听取和反映村民对财务管理工作的意见和建议，对发现的问题及时提出处理建议。三、财务核算（一）核算主体农村集体经济组织以村为独立核算单位，单独建账，独立核算财务收支。（二）会计科目设置按照国家统一的会计制度，结合农村实际情况，设置会计科目，包括资产类、负债类、所有者权益类、成本类和损益类等科目。（三）记账方法采用借贷记账法进行账务处理。（四）财务报表编制1.定期编制财务报表包括资产负债表、收支明细表、收益及收益分配表等。财务报表应真实、准确、完整地反映农村集体经济组织的财务状况和经营成果。2.财务报表审核与报送财务报表编制完成后，由会计人员审核，经民主理财小组审核通过后，报乡镇农村经营管理部门备案。四、资产管理（一）资产分类农村集体资产包括流动资产、农业资产、长期投资、固定资产和无形资产等。（二）资产登记与清查1.建立资产台账对各类资产进行详细登记，记录资产的名称、数量、价值、购置时间、使用状况等信息。资产台账应定期更新，确保账实相符。2.定期资产清查每年至少进行一次全面的资产清查，对清查中发现的盘盈、盘亏、毁损等情况，应及时查明原因，按照规定进行处理。（三）资产处置1.资产处置原则资产处置应遵循公开、公平、公正的原则，按照规定的程序进行。处置资产应进行评估，以评估价值作为参考依据。2.资产处置方式包括出售、转让、报废、毁损等。资产处置收入应及时足额入账，不得截留、挪用。五、资金管理（一）资金筹集1.农村集体经济组织的资金来源主要包括财政补助资金（如农村基础设施建设资金、农业补贴等）、上级专项拨款、集体经营收入（如土地流转收入、村办企业利润等）、农户上缴款项（如承包费等）以及其他收入。2.资金筹集管理资金筹集应严格按照规定的渠道和方式进行，不得擅自增加农民负担。筹集的资金应及时足额入账，严禁坐收坐支。（二）资金使用1.资金使用范围主要用于农村基础设施建设、农业生产发展、农村公益事业、集体经营支出以及其他符合规定的支出。2.资金审批制度建立健全资金审批制度，明确审批权限和审批流程。一般支出由村集体经济组织负责人审批；重大支出应经村民会议或村民代表会议讨论通过，并报乡镇农村经营管理部门备案。3.资金使用监督加强对资金使用的监督，确保资金专款专用。财务人员应严格按照审批后的用途使用资金，不得擅自改变资金用途。民主理财小组应定期对资金使用情况进行检查监督。（三）现金与银行存款管理1.现金管理严格遵守现金管理规定，实行限额管理，库存现金不得超过规定限额。现金收付应开具合法有效的票据，做到日清月结，账款相符。2.银行存款管理农村集体经济组织应在银行开设基本存款账户，不得多头开户。银行存款应定期核对，确保账账相符、账实相符。严禁出租、出借银行账户。六、财务公开（一）公开内容1.财务计划包括年度财务收支计划、固定资产购建计划、农业基本建设计划等。2.各项收入如集体经营收入、发包及上交收入、财政补助收入、捐赠收入等。3.各项支出包括生产性支出、管理费用、公益事业支出等。4.资产负债情况如流动资产、固定资产、负债等情况。5.收益及收益分配情况包括收益总额、提取公积公益金、分配给成员的收益等。6.其他需要公开的财务事项（二）公开方式1.设立固定的财务公开栏在村公共场所设立财务公开栏，定期公布财务信息。公开栏应方便群众观看，内容应清晰、易懂。2.网络公开有条件的村可以通过农村集体三资管理网络平台等方式进行财务公开，方便群众随时查询。（三）公开时间定期公开财务信息，一般每季度公开一次，涉及重大财务事项应及时公开。公开时间不得少于7天，确保群众有足够的时间了解财务情况。七、财务监督（一）内部监督1.民主理财小组监督民主理财小组定期对本村财务活动进行检查监督，对发现的问题及时提出整改意见，并监督整改落实情况。2.财务人员内部监督财务人员应相互监督，严格按照财务制度和操作规程进行工作，确保财务核算和资金管理的准确性和规范性。（二）外部监督1.乡镇农村经营管理部门监督乡镇农村经营管理部门定期对农村集体经济组织的财务工作进行检查指导，对发现的问题及时督促整改。2.审计监督定期开展农村集体经济组织财务审计工作，审计内容包括财务收支、资产管理、资金使用等情况。审计结果应向群众公开，并作为考核农村集体经济组织负责人的重要依据。八、财务档案管理（一）档案范围农村财务档案包括会计凭证、会计账簿、财务报表、资产台账、合同协议、财务公开资料、审计报告等。（二）档案整理与保管1.档案整理财务人员应定期对财务档案进行整理，按照档案管理要求进行分类、编号、装订等。2.档案保管设立专门的档案保管场所，配备必要的保管设备，确保档案安全。档案保管期限应按照国家规定执行，期满后按照规定程序进行销毁。（三）档案查阅与利用建立档案查阅制度，严格限定查阅范围和查阅手续。因工作需要查阅档案的，应经相关负责人批准，并办理查阅登记手续。九、附则（一