发改局财务制度

PAGE发改局财务制度一、总则（一）目的为了规范发改局的财务行为，加强财务管理和监督，提高资金使用效益，保障发改局各项工作的顺利开展，根据国家有关法律法规和财务规章制度，结合本局实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于发改局机关及所属各事业单位。（三）基本原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保财务活动合法合规。2.坚持量入为出、收支平衡的原则，统筹兼顾，合理安排各项资金。3.实行预算管理，强化预算约束，严格控制预算执行，确保预算目标的实现。4.加强财务管理，规范财务核算，提高资金使用效益，防范财务风险。二、财务管理体制（一）财务机构设置发改局设立独立的财务机构，配备专职财务人员，负责本局的财务管理工作。财务机构应明确岗位职责，建立健全内部管理制度。（二）财务人员职责1.贯彻执行国家有关法律法规和财务规章制度，负责本局财务工作的组织和实施。2.编制和执行本局年度预算、决算，定期进行财务分析，为领导决策提供依据。3.负责本局各项收入、支出的核算和管理，严格执行财务审批制度，确保资金安全。4.负责本局国有资产的核算和管理，定期进行清查盘点，确保国有资产的安全完整。5.负责本局财务档案的整理、归档和保管工作，确保财务档案的安全。（三）财务审批权限1.本局各项费用支出实行分级审批制度。具体审批权限如下：单项支出在[X]元以下的，由财务部门负责人审批。单项支出在[X]元至[X]元之间的，由分管财务的局领导审批。单项支出在[X]元以上的，由局长审批。2.重大项目支出、大额资金使用等事项，应经局党组会议研究决定，并按规定程序办理审批手续。三、预算管理（一）预算编制原则1.合法性原则。严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保预算编制合法合规。2.完整性原则。全面反映本局各项收入和支出情况，不得隐瞒或漏报。3.真实性原则。以实际发生的经济业务为依据，如实反映预算年度内的收支情况，不得虚报、瞒报。4.科学性原则。运用科学合理的方法，结合本局实际情况，对各项收支进行预测和分析，确保预算编制科学合理。（二）预算编制方法1.收入预算编制。根据本局上年度收入情况和本年度工作计划，结合国家有关政策和经济形势，对各项收入进行预测，编制收入预算。2.支出预算编制。按照“零基预算”的方法，根据本局工作任务和事业发展需要，对各项支出进行分类、分项编制，确保支出预算合理、准确。（三）预算审批与执行1.本局年度预算经局党组会议审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。2.预算一经批准，必须严格执行。各部门应按照预算安排，合理使用资金，确保预算目标的实现。3.加强预算执行情况的监督检查，定期对预算执行情况进行分析和评价，及时发现问题并采取措施加以解决。（四）预算调整1.预算执行过程中，如遇国家政策调整、事业发展需要等特殊情况，确需调整预算的，应按照规定程序办理预算调整手续。2.预算调整方案应经局党组会议审议通过后，报上级主管部门和财政部门审批。四、收入管理（一）收入范围本局收入主要包括财政拨款收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入和其他收入等。（二）收入管理原则1.依法依规组织收入。严格执行国家有关法律法规和收费政策，确保收入合法合规。2.及时足额上缴收入。按照规定及时足额将各项收入上缴国库或财政专户，不得截留、挪用。3.加强收入票据管理。统一使用财政部门监制的票据，建立健全票据管理制度，确保票据的安全使用。（三）收入核算与监督1.财务部门应按照国家统一的会计制度，对各项收入进行准确核算，确保收入数据真实、完整。2.加强对收入的监督检查，定期对收入情况进行分析和评价，及时发现问题并采取措施加以解决。五、支出管理（一）支出范围本局支出主要包括人员经费支出、公用经费支出、项目支出等。（二）支出管理原则1.严格执行国家有关法律法规和财务规章制度，确保支出合法合规。2.坚持勤俭节约，反对铺张浪费，严格控制各项支出，提高资金使用效益。3.按照预算安排，合理使用资金，确保各项工作的顺利开展。4.加强支出审批管理，严格执行财务审批制度，确保资金安全。（三）人员经费支出管理1.人员经费支出包括基本工资、津贴补贴、奖金、社会保险费、住房公积金等。2.严格按照国家有关规定和标准发放人员经费，确保人员工资待遇按时足额发放。3.加强对人员经费支出的核算和管理，定期进行统计分析，确保人员经费支出合理、合规。（四）公用经费支出管理1.公用经费支出包括办公费、印刷费、水电费、邮电费、差旅费、会议费、培训费、公务接待费、公务用车运行维护费等。2.严格执行国家有关规定和标准，控制公用经费支出规模，提高资金使用效益。3.加强对公用经费支出的审批管理，严格执行财务审批制度，确保公用经费支出合理合法。4.建立健全公用经费支出管理制度，加强对各项费用的核算和管理，定期进行统计分析，及时发现问题并采取措施加以解决。（五）项目支出管理1.项目支出是指本局为完成特定工作任务或事业发展目标而发生的支出。2.项目支出应按照规定的程序和要求进行申报、审批和实施。3.加强对项目支出的预算管理，严格按照预算安排使用资金，确保项目资金专款专用。4.建立健全项目支出绩效评价制度，对项目实施情况和资金使用效益进行绩效评价，评价结果作为项目后续管理和预算安排的重要依据。六、资产管理（一）资产范围本局资产包括流动资产、固定资产、无形资产等。（二）资产管理制度1.建立健全资产管理制度，明确资产管理职责，加强对资产的购置、验收、保管、使用、处置等环节的管理。2.定期进行资产清查盘点，确保资产账实相符。对清查盘点中发现的问题，应及时查明原因，按照规定进行处理。3.加强对固定资产的折旧和无形资产的摊销管理，确保资产价值的准确核算。4.严格按照国家有关规定和程序处置资产，确保资产处置合法合规。（三）资产核算与监督1.财务部门应按照国家统一的会计制度，对资产进行准确核算，确保资产数据真实、完整。2.加强对资产的监督检查，定期对资产情况进行分析和评价，及时发现问题并采取措施加以解决。七、财务监督（一）监督机构与职责1.发改局成立财务监督小组，负责对本局财务活动进行监督检查。2.财务监督小组应定期对本局财务收支、预算执行、资产管理等情况进行监督检查，及时发现问题并提出整改意见。（二）内部审计1.本局应按照国家有关规定，定期开展内部审计工作，对本局财务收支、经济活动等进行审计监督。2.内部审计机构应独立开展审计工作，确保审计结果客观、公正。审计报告应及时报送局领导，并抄送财务部门。（三）财务公开1.建立健全财务公开制度，定期向全局干部职工公开本局财务收支、预算执行、资产管理等情况，接受干部职工的监督。2.财务公开内容应真实、准确、完整，公开形式应便于干部职工查阅和监督。八、财务信息化管理（一）信息化建设目标1.建立健全财务信息化管理系统，实现财务数据的集中管理和共享，提高财务管理工作效率和水平。2.利用信息化手段加强财务预算、核算、监督等管理工作，实现财务管理的科学化、规范化、精细化。（二）信息化系统建设1.按照国家有关规定和标准，结合本局实际情况，建设财务信息化管理系统，包括财务核算系统、预算管理系统、资产管理系统、财务分析系统等。2.加强财务信息化系统的安全管理，建立健全安全管理制度，采取有效的安全防护措施，