深圳消防制度

PAGE深圳消防制度一、总则（一）目的为了加强深圳地区的消防安全管理，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合深圳实际情况，制定本消防制度。（二）适用范围本制度适用于深圳行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位（以下统称单位）以及居住在深圳的居民。（三）基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防组织与职责（一）政府职责深圳市各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。政府主要负责人对本行政区域内的消防工作负总责，分管负责人对消防工作负具体领导责任。（二）部门职责1.消防救援机构负责依法实施消防监督检查，督促整改火灾隐患；组织和指挥火灾扑救工作；开展消防宣传教育；依法调查处理火灾事故等。2.其他相关部门应急管理部门：负责指导协调、监督检查、巡查考核各地区各部门消防工作，组织指导火灾扑救和应急救援工作。住房和城乡建设部门：负责对建设工程消防设计审查验收等工作进行监督管理，督促建设单位、施工单位等落实消防安全责任。市场监督管理部门：负责对消防产品质量实施监督管理，查处销售不合格消防产品等违法行为。教育部门：负责将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育活动。民政部门：负责对社会福利机构等民政服务机构的消防安全工作进行指导和监督。文化广电旅游体育部门：负责对文化娱乐场所、旅游景区等场所的消防安全工作进行指导和监督，督促相关单位落实消防安全措施。交通运输部门：负责对客运车站、码头、机场等交通枢纽以及公共交通工具的消防安全工作进行指导和监督。商务部门：负责对商场、市场等商贸流通领域的消防安全工作进行指导和监督。卫生健康部门：负责对医疗卫生机构的消防安全工作进行指导和监督。城市管理和综合执法部门：负责对户外广告、景观照明等城市管理设施的消防安全工作进行指导和监督。（三）单位职责1.单位应当落实消防安全主体责任，明确消防安全责任人、管理人，制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程，保障消防安全投入的有效实施。2.按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。3.对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保检测报告真实有效，存档备查。4.保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区及防火间距符合消防技术标准。5.组织防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。6.组织进行有针对性的消防演练，提高单位员工的消防安全意识和自防自救能力。7.建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。8.对职工进行消防安全宣传教育和培训，定期组织消防安全考核。（四）个人职责1.任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。2.任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。3.发现火灾应当立即报警，不得谎报火警。人员密集场所发生火灾，该场所的现场工作人员应当立即组织、引导在场人员疏散。4.火灾扑灭后，相关人员应当按照消防救援机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。三、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、改建、扩建、装修工程等建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设单位应当依法将建设工程消防设计文件报消防救援机构审查，未经审查或者审查不合格的，不得擅自施工；建设工程竣工后，建设单位应当依法向消防救援机构申请消防验收或者备案，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用；其他建设工程，建设单位在验收后应当报消防救援机构备案，消防救援机构应当进行抽查。2.建设工程的消防设计、施工单位应当依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。设计单位应当按照国家工程建设消防技术标准进行设计，编制消防设计文件，不得违反国家工程建设消防技术标准强制性要求进行设计；施工单位应当按照消防设计文件和消防技术标准施工，不得擅自改变消防设计进行施工，降低消防施工质量。3.建设工程监理单位应当按照法律、法规以及工程建设消防技术标准实施监理，并对建设工程消防施工质量承担监理责任。（二）消防设施与器材管理1.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。消防设施、器材的配置、设置应当符合消防技术标准和管理规定，不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。2.消防设施、器材的维修、保养应当由具有相应资质的单位进行，并按照规定建立维修、保养档案，记录维修、保养的时间、内容、人员等信息。3.单位应当对消防设施、器材进行日常巡查，发现问题及时处理，并做好记录。巡查内容包括消防设施、器材的外观、运行状况、标识等。4.消防设施、器材的报废应当按照有关规定进行，报废后的消防设施、器材应当及时清理，不得继续使用。（三）用火、用电、用气安全管理1.单位应当加强用火、用电、用气安全管理，建立健全用火、用电、用气管理制度，明确用火、用电、用气操作规程和审批程序。2.禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施，作业人员应当遵守消防安全规定。3.单位应当定期对电气设备、线路进行检查、维护，确保用电安全。电气设备、线路的安装、敷设应当符合消防技术标准，不得私拉乱接电线，不得超负荷用电。4.单位应当加强对燃气设施、器具的管理，定期进行检查、维护，确保用气安全。燃气设施、器具的安装、使用应当符合消防技术标准，不得违规使用燃气。（四）易燃易爆危险物品管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。2.生产、储存、经营易燃易爆危险物品的场所应当符合消防技术标准，设置明显的安全警示标志，并配备必要的消防设施、器材。3.易燃易爆危险物品的生产、储存、运输、销售、使用等环节应当严格遵守消防安全规定，防止发生火灾、爆炸事故。（五）人员密集场所消防安全管理1.人员密集场所应当保障疏散通道、安全出口畅通，不得占用、堵塞疏散通道、安全出口。疏散通道、安全出口应当设置明显的疏散指示标志和应急照明设施。2.人员密集场所应当按照规定配备应急广播系统、消防应急照明和疏散指示标志等消防设施，并确保完好有效。3.人员密集场所应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织演练，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。4.人员密集场所应当在显著位置设置消防安全提示牌，告知公众场所的消防安全规定、疏散通道和安全出口位置等信息。（六）消防宣传教育与培训1.深圳市各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.消防救援机构应当定期组织开展消防安全宣传活动，普及消防安全知识，提高公众的消防安全素质。3.教育部门应当将消防安全知识纳入学校教育内容，指导学校开展消防安全教育活动。学校应当每学期至少组织一次消防安全演练，对学生进行消防安全教育。4.单位应当对职工进行消防安全宣传教育和培训，提高职工的消防安全意识和自防自救能力。单位应当至少每年组织一次全员消防安全培训，新上岗和进入新岗位的职工应当进行上岗前消防安全培训。5.社区居民委员会、村民委员会应当协助人民政府以及公安机关等部门，加强消防宣传教育，组织开展消防安全检查，督促整改火灾隐患。四、火灾扑救与应急救援（一）火灾报警1.任何单位和个人发现火灾都应当立即报警。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。2.火灾报警应当说明火灾发生的地点、火势大小、燃烧物质、有无人员被困等情况，并留下报警人姓名、联系方式。（二）火灾扑救1.消防救援机构接到火警后，应当立即赶赴火灾现场，组织扑救火灾。2.单位发生火灾时，单位应当立即实施灭火和应急疏散预案，务必做到及时报警，迅速扑救火灾，及时疏散人员。邻近单位应当给予支援。任何单位、个人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。3.火灾现场总指挥根据扑救火灾的需要，有权决定下列事项：使用各种水源；截断电力、可燃气体和可燃液体的输送，限制用火用电；划定警戒区，实行局部交通管制；利用临近建筑物和有关设施；为了抢救人员和重要物资，防止火势蔓延，拆除或者破损毗邻火灾现场的建筑物、构筑物或者设施等；调动供水、供电、供气、通信、医疗救护、交通运输、环境保护等有关单位协助灭火救援。（三）应急救援1.消防救援机构在组织扑救火灾的同时，应当组织人员对可能受到火灾威胁的人员、重要物资等进行疏散和保护。2.对因火灾造成的人员伤亡、财产损失等情况，消防救援机构应当及时进行调查统计，并按照规定上报。3.发生火灾的单位应当保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。未经消防救援机构同意，不得擅自清理火灾现场。五、监督检查（一）消防监督检查的主体与内容1.消防救援机构依法对单位遵守消防法律、法规、规章，执行消防技术标准的情况进行监督检查。2.消防监督检查的内容包括：消防设施、器材和消防安全标志是否定期组织检验、维修，是否完好有效；疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，防火防烟分区、防火间距是否符合消防技术标准；用火、用电、用气是否符合消防安全规定；消防控制室的值班人员是否持证上岗，是否遵守消防控制室的管理制度；单位员工是否掌握消防安全知识和技能，是否会报火警、会使用灭火器材、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生；单位是否按照规定制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练；单位是否依法建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理；其他依法需要检查的内容。（二）监督检查的方式与程序1.消防救援机构可以根据需要，采取实地检查、书面检查、抽样检查等方式进行消防监督检查。2.消防救援机构进行消防监督检查时，检查人员不得少于两人，并应当出示执法证件。3.消防救援机构对检查中发现的火灾隐患，应当责令单位立即整改；对重大火灾隐患，应当在责令单位立即整改的同时，书面报告本级人民政府。对挂牌督办的重大火灾隐患，消防救援机构应当自挂牌之日起七个工作日内进行复查，对整改无望或者造成重大社会影响的重大火灾隐患，公安机关消防机构应当提请本级人民政府予以停产停业整顿。4.单位对消防救援机构责令整改的火灾隐患，应当立即采取措施予以整改，并在规定的期限内将整改情况报告消防救援机构。（三）火灾隐患整改1.单位对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。2.对不能当场改正的火灾隐患，消防救援机构应当根据火灾隐患的性质、程度，下达《责令限期改正通知书》或者《重大火灾隐患整改通知书》，责令单位在规定的期限内整改。3.单位应当在接到《责令限期改正通知书》或者《重大火灾隐患整改通知书》后，立即组织整改，并将整改情况及时报告消防救援机构。在火灾隐患未消除之前，单位应当落实防范措施，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。4.对消防救援机构责令停产停业整改的单位，单位应当在整改后向消防救援机构提出复查申请。消防救援机构应当自收到复查申请之日起七个工作日内进行复查。经复查符合消防安全要求的，方可恢复生产经营或者使用。六、法律责任（一）一般规定单位和个人违反本制度规定，有下列行为之一的，依照《中华人民共和国消防法》等法律法规的规定予以处罚：1.消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；2.损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；3.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；4.埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；5.占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；6.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；7.对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。（二）单位责任单位违反本制度规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：1.消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；2.损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；3.占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；4.埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距的；5.占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；6.人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；7.对火灾隐患经消防救援机构通知后不及时采取措施消除的。单位违反本制度规定，有下列行为之一的，责令停止施工、停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款：1.依法应当经消防救援机构进行消防设计审查的建设工程，未经依法审查或者审查不合格，擅自施工的；2.依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格，擅自投入使用的；3.本法第十三条规定的其他建设工程验收后经依法抽查不合格，不停止使用的；4.公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求，擅自投入使用、营业的。建设单位未依照本法规定将消防设计文件报消防救援机构备案，或者在竣工后未依照本法规定报消防救援机构备案的，责令限期改正，处五千元以下罚款。（三）个人责任个人违反本制度规定，有下列行为之一的，