甘肃省消防制度

PAGE甘肃省消防制度一、总则（一）目的为了加强甘肃省消防工作，预防火灾和减少火灾危害，保护人身、财产安全，维护公共安全，根据《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本省实际情况，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于甘肃省行政区域内的机关、团体、企业、事业单位、民办非企业单位、个体工商户等各类单位和个人。（三）基本原则消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络。二、消防组织与职责（一）政府职责1.各级人民政府应当加强对消防工作的领导，将消防工作纳入国民经济和社会发展计划，保障消防工作与经济社会发展相适应。2.县级以上人民政府应当建立健全消防工作协调机制，协调解决消防工作中的重大问题。3.乡镇人民政府、街道办事处应当指导、支持和帮助村民委员会、居民委员会开展群众性的消防工作，组织制定防火安全公约，进行消防安全检查。（二）部门职责1.公安机关消防机构依法对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级公安机关负责实施。2.住房和城乡建设、安全生产监督管理、质量技术监督、工商行政管理等部门按照各自职责，依法做好消防相关工作。3.教育、民政、文化、卫生、广播影视、新闻出版、体育等部门应当负责本系统、本行业的消防安全宣传教育工作。（三）单位职责1.机关、团体、企业、事业单位和其他组织（以下统称单位）应当按照消防法律法规和本制度的要求，履行消防安全职责，保障消防安全。2.单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。3.单位应当落实消防安全责任制，制定消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案，定期组织开展消防演练。4.单位应当按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保完好有效。5.单位应当对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查。6.单位应当保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准。7.单位应当组织防火检查，及时消除火灾隐患；对检查中发现的火灾隐患，应当立即采取措施予以消除；不能立即消除的，应当及时报告本单位消防安全责任人。8.单位应当定期组织消防安全培训和消防演练，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。（四）公民职责1.公民应当自觉遵守消防法律法规，维护消防安全。2.公民有权举报、投诉消防安全违法行为。3.任何单位和个人都有参加有组织的灭火工作的义务。三、火灾预防（一）建设工程消防管理1.新建、改建、扩建、装修工程的建设单位应当依法将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查。2.建设工程的消防设计、施工必须符合国家工程建设消防技术标准。建设、设计、施工、工程监理等单位依法对建设工程的消防设计、施工质量负责。3.建设工程竣工后，建设单位应当向公安机关消防机构申请消防验收；未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用。（二）公众聚集场所消防安全管理1.公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府公安机关消防机构申请消防安全检查。2.公安机关消防机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行消防安全检查。未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求的，不得投入使用、营业。（三）易燃易爆场所消防安全管理1.生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所不得与居住场所设置在同一建筑物内，并应当与居住场所保持安全距离。2.生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，应当符合国家工程建设消防技术标准。3.易燃易爆危险品的生产、储存、经营单位应当设置明显的安全警示标志，并配备必要的消防设施、器材。（四）电气安全管理1.电气设备的安装、使用和维修应当符合国家有关电气安全技术规定。2.单位和个人不得私拉乱接电线，不得超负荷用电，不得使用不合格的电气产品。3.电气设备应当定期进行检查、维护，确保安全运行。（五）用火、用气、用油安全管理1.单位和个人应当遵守用火、用气、用油安全规定，不得在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火。2.因施工等特殊情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应的消防安全措施；作业人员应当遵守消防安全规定。3.燃气用具的安装、使用及其线路、管路的设计、敷设应当符合消防技术标准和管理规定。（六）消防设施与器材管理1.消防设施、器材应当按照国家标准、行业标准配置，并定期组织检验、维修，确保完好有效。2.消防设施、器材的设置应当符合消防安全要求，不得遮挡、挪用、损坏、擅自拆除或者停用。3.单位应当对消防设施、器材进行标识化管理，标明其名称、性能、使用方法等。（七）消防安全重点单位管理1.消防安全重点单位应当实行每日防火巡查，并建立巡查记录。2.消防安全重点单位应当确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管理工作。3.消防安全重点单位应当建立消防档案，确定消防安全重点部位，设置防火标志，实行严格管理。四、消防宣传教育（一）宣传教育职责1.各级人民政府应当组织开展经常性的消防宣传教育，提高公民的消防安全意识。2.公安机关消防机构应当加强消防法律、法规和消防安全知识的宣传，督促、指导、协助有关单位做好消防宣传教育工作。3.教育、民政、文化、卫生、广播影视、新闻出版、体育等部门应当在各自职责范围内，组织开展消防宣传教育工作。（二）宣传教育内容1.普及消防法律法规和消防安全知识。2.宣传火灾预防、火灾扑救、逃生自救等常识。3.宣传消防工作的重要性和消防安全责任。（三）宣传教育形式1.利用广播、电视、报纸、互联网等媒体进行宣传。2.组织开展消防安全知识讲座、培训、演练等活动。3.在公共场所设置消防安全宣传栏、张贴消防安全标语等。五、灭火救援（一）灭火救援体系建设1.各级人民政府应当加强消防队伍建设，按照国家规定建立多种形式的消防队伍，提高火灾扑救能力。2.公安机关消防机构应当加强消防装备建设，提高灭火救援的科技水平。3.单位应当建立专（兼）职消防队，配备必要的消防器材和装备，提高自防自救能力。（二）灭火救援指挥1.公安机关消防机构应当建立健全灭火救援指挥体系，提高灭火救援指挥能力。2.发生火灾时，公安机关消防机构应当立即赶赴火灾现场，组织指挥灭火救援工作。3.单位应当及时报警，并组织人员疏散、扑救初期火灾。（三）灭火救援保障1.各级人民政府应当保障灭火救援工作所需的经费和装备。2.公安机关消防机构应当与供水、供电、供气、通信、医疗救护等部门建立应急联动机制，保障灭火救援工作的顺利进行。六、监督检查（一）监督检查职责1.公安机关消防机构依法对本行政区域内的单位和场所进行消防监督检查。2.住房和城乡建设、安全生产监督管理、质量技术监督、工商行政管理等部门按照各自职责，依法对涉及消防的事项进行监督检查。（二）监督检查内容1.消防法律法规、消防安全制度的执行情况。2.消防设施、器材的配置、使用、维护情况。3.疏散通道、安全出口、消防车通道的畅通情况。4.用火、用气、用油安全情况。5.电气安全情况。6.消防宣传教育情况。（三）监督检查方式1.日常检查。公安机关消防机构应当定期对单位和场所进行日常消防监督检查。2.专项检查。根据消防安全形势和工作需要，公安机关消防机构应当组织开展专项消防监督检查。3.随机抽查。公安机关消防机构应当运用信息化手段，随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，进行消防监督检查。（四）监督检查结果处理1.公安机关消防机构对监督检查中发现的火灾隐患，应当责令立即改正；不能立即改正的，应当责令限期改正，并依法予以处罚。2.对重大火灾隐患，公安机关消防机构应当及时向本级人民政府报告，并提出整改措施和建议。3.对逾期不整改火灾隐患的单位和个人，公安机关消防机构应当依法采取强制措施，确保消防安全。七、法律责任（一）违反消防法律法规的处罚1.单位和个人违反消防法律法规的，由公安机关消防机构依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.对违反消防法