校园应对突发事件的应急预案

校园应对突发事件的应急预案一、总则为有效预防、及时控制和妥善处置校园内各类突发事件，提高快速反应和应急处置能力，建立健全应急机制，保障学校师生员工的生命财产安全，维护学校正常的教育教学秩序和校园稳定，依据国家相关法律法规及上级部门有关要求，结合学校实际情况，特制定本预案。本预案所称突发事件，是指在学校校园内突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。主要包括但不限于：火灾、地震、洪涝、台风等自然灾害；建筑物倒塌、拥挤踩踏、爆炸、危险化学品泄漏、交通事故、重大设施设备故障等事故灾难；传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全与职业危害、动物疫情等公共卫生事件；恐怖袭击、刑事治安案件、群体性事件、校园欺凌暴力事件、网络与信息安全事件、涉外突发事件、考试安全事件等社会安全事件。本预案的工作原则是：以人为本，生命至上；统一领导，分级负责；预防为主，平战结合；快速反应，协同应对；依法规范，加强管理。本预案适用于全校范围内各类突发事件的应对处置工作。学校各学院、各部门、各单位均应依据本预案，结合自身实际，制定或完善相应的专项应急预案或实施细则。二、应急组织指挥体系与职责学校成立突发事件应急处置工作领导小组（以下简称“校应急领导小组”），由学校党委书记和校长担任组长，其他校领导担任副组长，成员由党委办公室、校长办公室、宣传部、学生工作部（处）、研究生工作部、保卫部（处）、教务处、研究生院、后勤保障部、基建处、实验室与设备管理处、信息化办公室、国际交流处、校医院、工会、团委等相关职能部门主要负责人组成。校应急领导小组是学校突发事件应急处置的最高决策和指挥机构，其主要职责是：全面负责学校突发事件应急处置工作的组织、指挥和协调；研究决定突发事件应急处置的重大决策和应对措施；部署和总结年度应急管理工作；根据事件性质和严重程度，决定启动或终止相应级别的应急响应；必要时，向上级主管部门和地方党委政府请求支援与报告情况。校应急领导小组下设办公室（以下简称“应急办”），挂靠校长办公室，负责日常工作。应急办主任由校长办公室主任兼任。其主要职责是：履行值守应急、信息汇总、综合协调职能；负责接收、核实、研判、报告突发事件信息；传达和督促落实校应急领导小组的指令；协调各专项应急工作组开展工作；组织编制和修订总体应急预案；组织应急演练和宣传培训；建立与上级部门和地方应急机构的联络机制。根据突发事件类别，校应急领导小组下设若干专项应急工作组，在领导小组统一指挥下具体负责相关领域的应急处置工作。通常可设立：1.综合协调与信息组：由党委办公室、校长办公室牵头，负责信息沟通、指令传达、会议组织、文稿起草、对外联络和综合协调。2.安全保卫与秩序维护组：由保卫部（处）牵头，负责现场警戒、交通管制、人员疏散、秩序维护、证据固定、配合公安等部门开展调查处置。3.抢险救援与后勤保障组：由后勤保障部、基建处、实验室与设备管理处牵头，负责组织专业力量进行工程抢险、设施抢修、危险源控制、能源供应、物资调运、受灾师生临时安置等。4.医疗救护与卫生防疫组：由校医院牵头，负责现场伤员急救、转运、治疗，开展疾病监测、疫情防控、环境消杀、健康教育等。5.学生工作与心理干预组：由学生工作部（处）、研究生工作部、团委、心理健康教育中心牵头，负责学生的教育引导、安抚慰问、信息排查、困难帮扶，组织专业力量对受影响师生进行心理评估和危机干预。6.宣传与舆情引导组：由宣传部牵头，负责突发事件的信息发布、新闻报道、媒体接待、舆情监测与引导，加强校内宣传，稳定师生情绪。7.教学协调与恢复组：由教务处、研究生院牵头，负责突发事件影响下的教学计划调整、课程安排、考试安排、学业辅导及教学秩序的恢复。8.涉外事务协调组：由国际交流处牵头，负责涉及外籍师生、港澳台师生突发事件的沟通协调、信息通报、领事联络及相关善后事宜。9.调查评估与善后组：根据事件性质，由相关职能部门牵头，负责事件原因调查、责任认定、损失评估、保险理赔、恢复重建规划及抚恤、补偿等善后工作。各学院、各部门、各单位成立相应的突发事件应急工作小组，主要负责人为本单位应急工作第一责任人，负责在本预案框架下，建立健全本单位应急机制，做好本单位的风险排查、预警报告、先期处置、人员疏散、配合救援及善后恢复等工作。三、预防、预警与信息报告（一）预防机制学校坚持预防为主的方针，建立健全安全隐患排查整改长效机制。定期对校舍建筑、消防设施、电气线路、燃气管道、实验室、危险化学品、食堂、宿舍、体育场馆、图书馆、电梯、压力容器、校车、校园网络等重点部位和关键环节进行安全检查，及时发现并消除隐患。加强师生员工的安全教育和应急知识培训，定期开展应急疏散演练，提高自救互救能力。完善校园安全管理制度，加强人防、物防、技防建设。建立健全心理健康筛查与干预机制，防范因心理问题引发的极端事件。加强矛盾纠纷排查调处，维护校园和谐稳定。（二）预警机制建立健全突发事件预警信息收集、研判、发布体系。通过校园监控、信息员报告、师生反馈、网络舆情监测、部门通报等多种渠道，广泛收集可能引发突发事件的信息。应急办会同相关部门对收集到的信息进行分析评估，预测事件发生的可能性、影响范围和危害程度。根据可能发生的突发事件等级、紧急程度和发展态势，预警级别可分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色、蓝色标示。预警信息发布可通过校园广播、电子显示屏、官方网站、官方新媒体平台、短信、电话通知等多种方式，确保快速准确传达给相关单位和师生员工。发布内容包括事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取措施、发布单位和发布时间等。接到预警信息后，相关单位和师生应按照预警要求，采取相应防范措施。（三）信息报告突发事件发生后，事件发生现场人员或最早发现者应立即向本单位负责人、保卫处（24小时值班电话）和学校总值班室报告，情况紧急时可越级报告。各单位负责人接到报告后，必须第一时间核实情况，并在15分钟内通过电话向应急办（校总值班室）口头报告，30分钟内提交书面初步报告。应急办接到报告后，立即向校应急领导小组组长、副组长报告，并按规定向上级主管部门和地方政府报告。报告内容应包括：事件发生时间、地点、信息来源、事件性质、危害程度、影响范围、已采取的措施、事件发展趋势、下一步工作建议及需要协调解决的问题等。信息报告应做到及时、准确、客观，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。应急处置过程中，要及时续报事态进展和处置情况。四、应急处置与救援（一）先期处置突发事件发生后，事发单位及现场人员在确保安全的前提下，应立即采取有效措施进行先期处置，控制事态发展。例如：迅速组织师生疏散撤离危险区域；立即切断危险源（如电源、气源）；使用灭火器扑救初起火灾；对伤员进行初步救护；保护现场，设置警戒线；阻止无关人员进入等。同时，立即向学校报告。保卫处、校医院等专业力量接到信息后应迅速赶赴现场，开展前期救援和控制工作。（二）应急响应校应急领导小组根据突发事件的性质、危害程度、影响范围和发展态势，启动相应级别的应急响应。应急响应一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。响应启动后，校应急领导小组立即转为应急处置现场指挥部（必要时移至事发现场附近），各专项应急工作组根据职责分工迅速到位，开展应急处置工作。1.Ⅰ级、Ⅱ级响应（重大以上突发事件）：由校应急领导小组组长（或授权的副组长）担任现场总指挥，统一领导、指挥和协调全校应急处置工作。立即向上级主管部门和地方政府报告，请求指导和支援。各专项应急工作组全面启动，按照指令协同开展抢险救援、医疗救护、安全保卫、人员安置、信息发布、后勤保障等工作。全校进入紧急状态，相关资源统一调配。2.Ⅲ级、Ⅳ级响应（较大及一般突发事件）：由分管校领导或校应急领导小组指定的负责人担任现场指挥，负责事件的具体处置。相关专项应急工作组根据需要启动。应急办负责协调督促。在事态可能扩大或升级时，及时提请提升响应级别。（三）分类处置要点1.自然灾害类：密切关注预警信息，提前部署防范。灾害发生时，迅速组织师生转移到安全场所（如应急避难场所），避免前往危险区域（如高楼旁、大树下、广告牌下、易滑坡地带等）。检查建筑安全，排查次生灾害隐患。保障水电通信，做好后勤供应。灾后及时清理现场，开展卫生防疫，修复受损设施。2.事故灾难类：火灾事故：立即启动消防应急预案，拨打119报警。迅速疏散起火建筑及周边人员，利用消防设施扑救初起火灾。消防队到场后，提供建筑结构、危险品存放等信息，配合灭火。抢救伤员，封锁现场，调查起火原因。拥挤踩踏事故：迅速控制事发区域，通过广播等方式稳定人员情绪，指明疏散方向和通道。组织力量对摔倒人员进行救护，及时分流疏导人群。对重伤员立即送医。危险化学品泄漏事故：立即控制泄漏源，疏散周边人员至上风或侧风方向。划定警戒区，严禁火种。救援人员佩戴专业防护装备处置。通知环保等部门。对接触人员进行检查救治。重大设施设备事故：立即停止运行，疏散危险区域人员。组织专业技术人员抢修。排查同类设施隐患。如有伤亡，立即救治。3.公共卫生类：传染病疫情：立即隔离患病人员及密切接触者，报告疾控部门。配合开展流行病学调查、环境消杀、疫苗接种或预防性服药。加强校园管理，监测师生健康，开展健康教育。必要时采取停课、线上教学等措施。食物中毒事件：立即停止涉事食堂（餐饮点）供餐，封存可疑食品和原料。迅速将中毒者送医救治。报告市场监管和卫健部门。保护现场，配合调查。安抚师生，通报情况。4.社会安全类：恐怖袭击、刑事治安案件：立即报警（110），组织师生疏散至安全区域。保卫力量在确保安全前提下，进行先期周旋与控制，保护现场证据。配合公安部门开展侦查、处置工作。加强校园巡逻警戒。群体性事件：坚持“早发现、早报告、早控制、早解决”原则。涉事单位领导第一时间到场，了解诉求，疏导情绪，控制事态。保卫部门维护现场秩序，防止过激行为。宣传部门加强舆论引导。依法依规、耐心细致做好矛盾化解工作。校园欺凌暴力事件：立即制止欺凌暴力行为，隔离涉事学生，保护受伤害学生。及时通知双方家长。校医院检查伤情，心理中心介入干预。学生管理部门、所在学院迅速调查，依校纪校规严肃处理，涉嫌违法犯罪的移交司法机关。做好后续跟踪教育和关怀。网络与信息安全事件：立即断网或隔离受影响系统，防止危害扩大。信息化部门进行技术排查和处置，恢复系统运行。报告上级网信、公安部门。查处谣言，发布澄清信息。加强网络安全检查。（四）扩大应急当突发事件事态难以控制或影响范围超出学校处置能力，对师生安全、校园稳定造成严重威胁时，校应急领导小组应及时向上级主管部门和地方党委政府报告，请求协调外部应急力量（如专业救援队伍、军队、武警等）支援，接受统一领导与指挥。（五）信息发布与舆情引导突发事件的信息发布工作，由校应急领导小组统一领导，宣传与舆情引导组具体负责。信息发布应遵循依法、及时、准确、客观、全面的原则。第一时间通过权威渠道发布简要信息，随后根据处置进展发布初步核实情况、应对措施和公众防范提示等。加强舆情监测，及时回应社会关切，澄清不实信息，有效引导舆论，为事件处置营造良好氛围。未经授权，任何单位和个人不得擅自发布事件信息。（六）应急结束突发事件及其次生、衍生事件得到有效控制，危害基本消除，师生生活秩序恢复正常或趋于稳定后，由校应急领导小组根据实际情况，宣布应急响应结束，终止应急状态。通知相关单位和师生解除应急措施，转入后期处置阶段。五、后期处置（一）善后处置在党委和行政领导下，调查评估与善后组牵头，各相关部门和学院积极配合，稳妥做好善后工作。包括：妥善安置受灾师生，提供必要的生活救助；对伤亡人员家属进行抚慰和抚恤、补偿；组织保险理赔；对应急处置中征用的物资和劳务进行补偿；尽快修复受损的校舍、设施设备，恢复教育教学秩序；开展环境清理和污染消除工作。（二）调查评估突发事件应急处置结束后，学校应组织或配合上级有关部门对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。形成书面报告，报校应急领导小组和上级主管部门。评估内容包括：事件发生原因分析；应急处置过程回顾；措施有效性评价；损失统计；暴露出的问题与薄弱环节；改进建议等。（三）恢复重建根据调查评估情况和学校实际，制定科学合理的恢复重建规划。积极争取和落实资金、物资、政策支持。有计划、有步骤地实施重建项目。在恢复重建中，要注重提升校园设施的安全标准和防灾抗灾能力。六、应急保障（一）队伍保障加强专兼职应急队伍建设。保卫处、校医院、后勤保障部等部门要建立专业应急队伍，加强日常训练和演练。各学院、各部门要组建以教职工、学生骨干为主的应急志愿者队伍。加强与地方专业应急救援队伍的联动。（二）财力保障学校应将应急管理经费纳入年度预算，保障日常应急管理、队伍建设、宣教培训、物资储备、演练实施及应急处置所需费用。突发事件应急处置所需资金，优先予以保障。（三）物资保障后勤保障部等部门负责建立健全应急物资储备、调拨和紧急配送体系。储备必要的抢险救援器材、防护装备、医疗药品器械、生活救助物资等。明确储备地点、管理人员、调用程序。鼓励社会资源储备。（四）场所保障规划建设并明确标识校园应急避难场所（如运动场、开阔广场等），确保其功能完好，通道畅通。完善临时安置点的水电、卫生等基本设施保障。（五）通信与信息保障信息化办公室负责建立健全有线、无线相结合的应急通信保障系统，确保应急处置期间通信网络畅通。建立应急领导小组成员、各工作组负责人、关键岗位人员通讯录并及时更新。完善校园广播、警报系统。（六）技术保障依托相关院系、部门