大学学院学生突发事件应急处理预案

大学学院学生突发事件应急处理预案为有效预防和及时控制、妥善处理各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，切实保障学生人身与财产安全，维护学院正常教育教学秩序与校园稳定，促进平安和谐校园建设，结合学院实际情况，特制定本预案。一、总则1.指导思想与原则指导思想：以维护学生根本利益、保障生命财产安全、维护校园稳定为出发点，坚持“预防为主、常备不懈”的方针，遵循“统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、加强合作”的原则，将突发事件造成的损失和影响降到最低限度。工作原则：生命至上，安全第一：始终把保障学生和教职员工的生命安全和身体健康放在首位。统一指挥，分级负责：在学院突发事件应急处置工作领导小组的统一领导下，建立分级负责、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。各系（部）、职能部门主要负责人是本部门突发事件应急处置的第一责任人。预防为主，平战结合：高度重视安全稳定基础工作，增强忧患意识，做好预案、队伍、物资等各项准备。加强日常安全教育与管理，定期开展隐患排查与应急演练，实现预防与应急相结合、常态与非常态相结合。快速反应，协同应对：建立联动协调机制，加强学院各部门之间、学院与属地政府、公安机关、医疗机构、社区等的沟通协作，形成统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制。依法规范，加强管理：依据有关法律法规和规章制度，加强应急管理，维护师生的合法权益，使应对突发事件的工作规范化、制度化、法制化。区分性质，处置得当：根据突发事件的性质、规模、危害程度和事态发展，采取相应的处置措施，力求做到依法、及时、稳妥。2.适用范围本预案适用于发生在本学院范围内，涉及在校学生（含各类学历教育学生、交流生、进修生等），突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的各类事件。主要包括：社会安全类事件：包括校园内外涉及学生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件；各种非法传教、政治性活动；针对师生的恐怖袭击事件；师生非正常死亡、失踪等可能引发影响校园和社会稳定的事件。事故灾难类事件：包括校园内发生的火灾、建筑物倒塌、拥挤踩踏、爆炸、危险化学品泄漏、重大环境污染等重大安全事故；校园重大交通安全事故；大型群体活动公共安全事故；造成重大影响和损失的后勤供水、电、气、热、油等事故；重大环境污染和生态破坏事故；影响学院安全与稳定的其他突发灾难事故。公共卫生类事件：包括发生在校内或学院组织活动中，造成或可能造成师生健康严重损害的突发公共卫生事件，如传染病疫情、群体性不明原因疾病、食物中毒、职业中毒、饮用水安全以及其他严重影响师生健康的事件。自然灾害类事件：包括气象、洪水、地质、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等对学院师生安全造成影响的自然灾害。网络与信息安全类事件：包括利用校园网络或公共网络平台发送有害信息，进行反动、色情、迷信等宣传活动；窃取、篡改、破坏学院或他人网络信息；破坏网络硬件与软件系统导致网络瘫痪；大规模网络攻击、病毒传播等事件。考试安全类事件：包括由学院组织的各级各类国家教育考试、学院内部重要考试中，在命题管理、试卷印刷、运送、保管、考试实施、评卷组织管理等环节出现的失密、泄密、舞弊、大规模作弊等突发事件。影响学院安全与稳定的其他突发事件。3.事件分级根据突发事件的性质、严重程度、可控性和影响范围，一般分为四级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。具体分级标准参照国家及上级主管部门相关规定，并结合学院实际制定细化标准，作为信息报送和分级响应的依据。二、应急组织指挥体系及职责1.学院突发事件应急处置工作领导小组（以下简称“领导小组”）组成：领导小组是学院处置突发事件的最高决策和指挥机构，由学院党政主要负责人任组长，相关分管院领导任副组长，成员由党委办公室、院长办公室、学生工作部（处）、保卫处、教务处、后勤管理处、宣传部、团委、各系（部）党总支（直属党支部）等单位主要负责人组成。主要职责：全面负责学院突发事件的应急处理工作，研究决定应急处理工作的重大决策和指导意见。启动和终止相应级别的应急响应。指挥、协调各专项工作组和各部门开展应急处置工作。负责向上一级主管部门和属地政府报告突发事件情况和应急处置进展情况。负责对外信息发布的审核与统一口径。研究决定善后处理、恢复重建、责任追究等重要事项。2.领导小组办公室设置：领导小组办公室常设在院长办公室或党委办公室（根据学院实际确定），负责日常工作。主要职责：履行值守应急、信息汇总、综合协调职能，发挥运转枢纽作用。接收、处理、上报各类突发事件信息，及时传达领导小组的指令。督促、检查各专项工作组和各部门落实领导小组决定事项。组织编制、修订总体应急预案，指导各部门制定专项预案。组织应急演练和宣传培训。完成领导小组交办的其他工作。3.专项应急处置工作组根据事件类型和处置需要，领导小组可下设若干专项工作组，在领导小组统一指挥下开展具体工作。常见工作组包括：综合协调组：由院办牵头，负责信息沟通、指令传达、会议组织、综合文字材料等。现场处置组：由保卫处牵头，学生处、事件涉及单位等配合，负责第一时间赶赴现场，控制事态发展，开展先期处置，保护现场，疏散人员，维护秩序。医疗救护与防疫组：由后勤管理处（校医院）牵头，负责受伤人员的现场急救、转运、治疗，以及传染病疫情、食物中毒等的防疫处置。学生工作组：由学生工作部（处）牵头，团委、各系（部）参与，负责涉事学生的教育疏导、安抚、管理、家校联系、心理干预及善后工作。宣传与舆情应对组：由宣传部牵头，负责突发事件的信息收集、新闻发布、媒体接待、舆情监测与引导，统一宣传口径。后勤保障组：由后勤管理处牵头，负责应急物资的采购、储备、调配，提供水、电、气、食宿等应急保障，以及现场清理、环境恢复。安全保卫组：由保卫处牵头，负责校园警戒、治安维护、交通管制、配合公安机关调查取证。调查与善后组：根据事件性质，由相关职能部门牵头，负责事件原因调查、责任认定、保险理赔、经济补偿、法律咨询等善后事宜。4.各系（部）、职能部门职责各系（部）、职能部门是本单位突发事件应急处置的责任主体，其主要职责包括：建立健全本单位应急工作小组和联络员制度。制定和完善本单位的专项应急预案或处置流程。负责本单位师生的日常安全教育、管理和风险隐患排查。发生突发事件时，单位负责人须第一时间赶赴现场，进行先期处置，并立即向领导小组办公室和主管院领导报告。执行领导小组的指令，全力配合专项工作组开展工作，做好本单位师生的组织、安抚、管理等工作。三、预防、预警与信息报告1.预防机制加强安全教育，将应急知识教育纳入学生必修或选修课程，定期开展安全讲座、演练，提高师生安全意识和自救互救能力。建立健全安全稳定风险评估机制，定期对教学、科研、生活设施及校园周边环境进行安全检查，对大型活动进行风险评估。完善心理健康教育工作体系，开展心理普查与咨询，及时干预心理危机。加强网络管理，完善技术防护体系，做好重要数据备份。建立健全矛盾纠纷排查调处机制，及时化解师生中的不稳定因素。落实各项安全管理制度和操作规程，明确各岗位安全职责。2.预警机制建立突发事件预警信息收集网络，通过多种渠道（如信息员、网络监测、值班报告等）收集可能引发突发事件的信息。对收集到的信息进行分析、研判，根据可能发生的突发事件类别和等级，及时发布预警信息。预警信息包括事件类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。预警发布可通过校园广播、网络、短信平台、公告栏等多种方式进行。接到预警的部门和单位应立即启动相应预防措施，做好应急准备。3.信息报告报告原则：迅速、准确、逐级上报。任何单位和个人不得迟报、谎报、瞒报、漏报。报告时限与程序：事发单位或个人发现突发事件后，应立即向本单位负责人和保卫处（紧急情况可直接拨打校内报警电话）报告。事发单位负责人和保卫处接报后，应迅速核实情况，在15分钟内向领导小组办公室电话报告简要情况，30分钟内提交书面初步报告。领导小组办公室接报后，立即向领导小组组长、副组长报告，并根据事件性质和等级，按规定在1小时内向上一级主管部门和属地政府有关部门报告。特别重大或敏感事件应立即报告。报告内容：包括事件发生时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势、已采取的措施、有无人员伤亡及财产损失、需要支援的事项等，并根据事态发展及时续报。四、应急响应与处置1.先期处置突发事件发生后，事发单位及现场人员在确保安全的前提下，应迅速采取以下措施：立即组织力量营救和保护受伤人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员。迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，采取其他防止危害扩大的必要措施。对现场进行初步保护，等待专业处置力量。及时向学院有关部门报告。涉及刑事、治安案件的，应保护现场并注意保留证据。2.分级响应Ⅳ级（一般）响应：由事发单位启动本单位应急预案进行处置，同时报领导小组办公室。相关职能部门给予指导和支持。领导小组办公室视情况向领导小组报告。Ⅲ级（较大）响应：由领导小组办公室报请领导小组副组长批准启动。领导小组办公室负责协调，相关专项工作组和职能部门按职责开展处置工作。领导小组副组长或指定负责人赴现场指挥。Ⅱ级（重大）响应：由领导小组组长或授权的副组长批准启动。领导小组主要成员到位，相关专项工作组全面启动。领导小组组长或副组长赴现场成立现场指挥部，统一指挥处置。同时按规定向上级部门报告。Ⅰ级（特别重大）响应：立即启动学院最高级别应急响应。领导小组全体成员立即集中，全面负责应急处置。第一时间向上级部门和属地政府报告，请求支援。在上级政府或主管部门的统一领导下开展处置工作。3.分类处置要点社会安全类事件：坚持“教育疏导、缓解矛盾、内紧外松、依法处置”原则。迅速隔离冲突双方，控制带头人员，稳定学生情绪，防止事态扩大。加强校园巡逻和重点部位守护。深入调查原因，解决合理诉求。配合公安机关调查取证。事故灾难类事件：迅速启动相关抢险救援预案。组织营救和救治受伤人员，疏散撤离受威胁人员。控制危险源，防止次生、衍生灾害发生。做好现场保护，协助有关部门开展事故调查。公共卫生类事件：立即联系医疗急救，对病患进行隔离救治。迅速开展流行病学调查，确定污染源和传播途径。对相关场所进行消毒，对密切接触者进行医学观察。加强食品、饮用水卫生监管。按规定报告卫生疾控部门。自然灾害类事件：迅速发出预警，组织师生紧急避险、疏散转移至安全场所。积极开展自救互救。配合政府部门做好抢险救援和师生安置工作。做好灾后卫生防疫、心理安抚和复课准备。网络与信息安全类事件：立即采取技术措施阻断有害信息传播，保护重要数据，恢复网络运行。追查信息来源，保存相关记录。加强正面引导，澄清事实。涉及违法犯罪的，报请公安机关查处。考试安全类事件：立即控制涉事人员和物品，保护现场。迅速核实情况，评估事件影响。根据相关规定，决定是否中止考试、启用备用卷、重新组织考试等。配合上级考试机构进行调查处理。4.信息发布与舆情引导突发事件的信息发布工作，由领导小组统一领导，宣传与舆情应对组具体负责。信息发布应遵循及时、准确、客观、全面的原则，在事件发生后的第一时间通过学院官方渠道发布简要信息，随后根据事态发展发布初步核实情况、应对措施和公众防范提示。加强网络舆情监控，及时澄清不实信息，回应社会关切，有效引导舆论。5.应急结束突发事件得到有效控制，危害消除，次生、衍生灾害风险解除后，由启动应急响应的机构或负责人宣布应急响应结束。转入恢复重建阶段。五、后期处置1.善后处理积极稳妥、深入细致地做好善后处理工作，包括伤亡人员家属的接待、安抚、抚恤、补偿，保险理赔，法律咨询与服务等。对突发事件中的师生进行必要的心理干预和疏导。尽快恢复受损的教学、科研、生活设施，保障正常秩序。2.调查评估突发事件处置完毕后，由领导小组组织或责成有关部门成立调查组，对事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估，形成书面报告。根据调查结果，对相关责任单位和责任人依法依规提出处理意见。3.恢复重建根据突发事件造成的损失情况，制定恢复重建计划并组织实施。总结经验教训，完善应急预案，加强薄弱环节建设，提高防范同类事件的能力。六、应急保障1.队伍保障：组建以保卫干部、辅导员、后勤骨干、学生骨干等为主的专兼职应急队伍，加强培训和演练。建立与属地公安、消防、医疗等专业救援队伍的联动机制。2.财力保障：学院将应急管理经费纳入年度预算，保障日常应急管理、队伍建设、演练培训、物资储备及应急处置所需资金。3.物资保障：建立健全应急物资储备、调拨和紧急配送体系。后勤、保卫等部门负责储备必要的应急救援物资、装备和器材，并加强维护保养。4.场所保障：规划建设或指定应急避难场所，明确疏散路线和标识。保障应急状态下指挥、救援、安置等场所的需要。5.通信保障：完善学院有线、无线通信网络，确保应急期间通信联络畅通。建立应急期间各级负责人、关