江苏农民职业培训制度

PAGE江苏农民职业培训制度一、总则（一）目的为了提高江苏农民的职业技能和综合素质，促进农村劳动力转移就业，推动农业现代化发展，特制定本农民职业培训制度。通过系统、规范的培训，使农民掌握适应现代农业生产和农村经济发展所需的专业知识和技能，增强就业创业能力，实现农民增收致富，为江苏农村经济社会持续健康发展提供有力支撑。（二）适用范围本制度适用于江苏省行政区域内，面向广大农民开展的各类职业培训活动，包括农业生产技能培训、农村二三产业职业技能培训、创业培训等。培训对象涵盖农村适龄劳动力、返乡农民工、农村贫困劳动力以及有意愿从事农业相关产业的人员等。（三）基本原则1.政府引导，社会参与充分发挥政府在农民职业培训中的引导作用，制定政策、统筹资源、提供保障。鼓励和引导社会力量参与农民职业培训，形成多元化的培训格局。2.按需施教，注重实效根据农民的实际需求和市场需求，设置培训课程和内容，注重培训的针对性和实用性。以提高农民实际操作能力和就业创业能力为目标，确保培训取得实效。3.整合资源，协同推进整合农业、人社、教育、科技等部门的培训资源，实现资源共享、优势互补。加强部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进农民职业培训工作。4.分类指导，动态管理根据农民的不同文化程度、技能水平和培训需求，实施分类指导，制定差异化的培训方案。建立健全培训对象信息管理系统，对培训过程和效果进行动态跟踪管理，及时调整培训策略。二、培训体系（一）培训层次与类型1.初级技能培训针对缺乏基本职业技能的农民，开展基础性的农业生产技能、农村手工制作等培训，使其掌握简单的操作方法和技能，满足从事一般性农业生产或农村简单加工工作的需求。2.中级技能培训面向有一定基础的农民，进行农业种植养殖技术升级、农产品加工工艺、农村电商运营等方面的培训，提升其专业技能水平，适应农村产业发展对技能型人才的要求。3.高级技能培训为培养农村产业发展的骨干人才，开展现代农业技术创新、农业企业经营管理、农村特色产业开发等高级技能培训，使农民具备较高的专业素养和创新能力，能够引领农村产业发展。4.创业培训为有创业意愿的农民提供创业意识、创业项目选择、创业计划制定、市场营销、企业管理等方面的培训，帮助其掌握创业知识和技能，提高创业成功率。（二）培训课程设置1.农业生产类课程包括农作物种植技术、畜牧养殖技术、水产养殖技术、农产品质量安全、农业生态环境保护等课程，根据不同的农业产业特点和区域优势，设置针对性的课程内容。2.农村二三产业类课程如农村电商实务、农产品加工与营销、农村旅游服务、农村手工艺制作等课程，结合农村产业发展趋势，培养农民在农村新兴产业领域的就业创业能力。3.创业类课程涵盖创业基础、创业营销、财务管理、人力资源管理基础知识、政策法规解读等课程，为农民创业提供全面的知识支持。4.公共基础类课程包括职业道德、安全生产、法律法规、信息技术应用等课程，提升农民的综合素质和职业素养。（三）培训教材选用1.选用原则优先选用国家和省级统编的农民职业培训教材，确保教材内容符合国家法律法规和行业标准，具有科学性、实用性和先进性。同时，鼓励各地结合实际情况，编写具有地方特色的培训教材，丰富培训内容。2.教材审核建立培训教材审核机制，由农业、人社、教育等相关部门组成审核小组，对选用的教材进行审核，确保教材质量。审核内容包括教材的内容准确性、实用性、适用性以及是否符合农民认知水平等。3.教材更新根据农业科技发展、农村产业升级和市场需求变化，及时更新培训教材内容。定期对教材进行评估和修订，确保教材能够反映最新的行业动态和技术要求。三、培训实施（一）培训师资队伍建设1.师资选拔建立多元化的培训师资选拔机制，从农业科研院校、农业技术推广机构、企业技术骨干、行业专家等人员中选拔优秀人才担任培训教师。选拔标准注重教师的专业知识水平、实践经验、教学能力和责任心。2.师资培训定期组织培训师资参加各类培训活动，包括专业知识更新培训、教学方法培训、实践技能提升培训等，不断提高教师的综合素质和教学水平。鼓励教师开展教学研究和教学改革，探索适合农民特点的教学模式和方法。3.师资考核建立培训师资考核评价制度，对教师的教学质量、培训效果、学员满意度等方面进行考核评价。考核结果与教师绩效挂钩，激励教师不断提高教学质量。（二）培训基地建设1.基地认定制定培训基地认定标准，对符合条件的农业企业、农民专业合作社、职业院校、培训机构等进行认定，确定为农民职业培训基地。认定标准包括培训设施设备、师资力量、培训场地、培训课程设置、培训管理制度等方面。2.基地管理加强对培训基地的管理，建立定期检查和评估制度。要求培训基地按照培训计划和教学大纲开展培训活动，保证培训质量。同时，为培训基地提供必要的政策支持和资金扶持，鼓励其不断改善培训条件，提高培训水平。3.基地建设规划根据江苏农村产业发展需求和农民培训需求，制定培训基地建设规划。合理布局培训基地，优化资源配置，确保每个地区都有相对稳定的培训基地，方便农民参加培训。（三）培训组织与实施1.培训计划制定各地根据当地农业产业发展规划、农村劳动力转移就业需求和农民培训意愿调查结果，制定年度农民职业培训计划。培训计划要明确培训目标、培训对象、培训内容、培训时间、培训地点、培训师资等内容，并报上级主管部门备案。2.培训报名与组织通过多种渠道发布培训信息，组织农民报名参加培训。报名方式可采用现场报名、网络报名等形式。对报名人员进行资格审核，确定参加培训人员名单，并组织学员按时到培训基地参加培训。3.培训教学管理培训基地要严格按照培训计划和教学大纲组织教学活动，确保教学质量。采用理论教学与实践教学相结合的方式，注重实践操作能力培养。加强教学过程管理，建立学员考勤制度、课堂纪律制度、教学反馈制度等，及时了解学员学习情况，调整教学方法和进度。4.培训考核与发证培训结束后，对学员进行考核。考核方式包括理论考试、实践操作考核、学习成果展示等。考核合格的学员，颁发相应的职业技能证书或培训结业证书。职业技能证书要符合国家职业资格证书制度要求，具有权威性和通用性。四、培训保障（一）政策支持1.财政扶持各级政府加大对农民职业培训的财政投入，设立专项培训资金，用于培训补贴、师资培训、教材编写、基地建设等方面。制定培训补贴标准，根据培训专业、培训层次、培训时间等因素，对参加培训的农民给予相应的补贴，提高农民参加培训的积极性。2.税收优惠对开展农民职业培训的企业、农民专业合作社、培训机构等给予税收优惠政策。对符合条件的培训项目，按照国家相关税收政策规定，减免营业税、增值税等税费，降低培训成本。3.信贷支持鼓励金融机构为参加职业培训并有创业意愿的农民提供信贷支持。简化贷款手续，降低贷款利率，为农民创业提供资金保障。对符合条件的创业项目，给予一定额度的创业担保贷款，帮助农民解决创业资金难题。（二）资源整合1.部门协作加强农业、人社、教育、科技、财政、扶贫等部门之间的协作配合，建立健全工作协调机制。明确各部门在农民职业培训工作中的职责分工，定期召开联席会议，共同研究解决培训工作中存在的问题，形成工作合力。2.资源共享整合各部门的培训资源，实现资源共享。农业部门的农业技术推广机构、农业科研院校的师资和实验基地，人社部门的职业技能鉴定机构和就业服务平台，教育部门的职业院校和成人教育资源等都要为农民职业培训提供支持和服务。3.信息共享建立农民职业培训信息共享平台，及时发布培训政策、培训信息、培训师资、培训基地等内容。实现培训对象信息、培训过程信息、培训效果信息等的动态管理和共享，方便农民了解培训情况，提高培训工作的透明度和效率。（三）监督管理1.建立监管机制建立健全农民职业培训监督管理机制，加强对培训过程、培训质量、培训资金使用等方面的监督检查。成立由相关部门组成的监督小组，定期对培训基地、培训机构进行检查，确保培训工作规范有序开展。2.加强质量监管制定培训质量评估指标体系，对培训基地的培训设施设备、师资配备、教学管理、培训效果等进行量化评估。定期开展培训质量抽检，对不符合要求的培训基地和培训机构进行整改或取消资格。3.规范资金管理加强对培训资金的管理，建立健全培训资金管理制度。培训资金要专款专用，严格按照规定的用途和标准使用。加强对资金使用情况的审计和监督，确保资金安全、高效使用。五、附则（一）解释权本制度由江苏省农业农村厅负责解释。在实施过程中，如遇具体问题，由相关部门根据本制度精神，结合实际情况进行研究处理。（二）