工商执法大队制度规范

PAGE工商执法大队制度规范一、总则（一）目的为加强工商执法大队的规范化建设，提高执法水平和效能，保障法律法规的正确实施，维护市场经济秩序，保护公民、法人和其他组织的合法权益，特制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于工商执法大队全体工作人员及相关执法活动。（三）基本原则1.依法执法原则：严格依照法律法规和规章的规定履行职责，确保执法行为合法、公正、透明。2.公正公平原则：对待各类市场主体一视同仁，不偏袒、不歧视，公正处理每一起案件。3.高效便民原则：优化执法流程，提高工作效率，方便当事人，降低执法成本。4.教育与处罚相结合原则：在执法过程中注重宣传法律法规，引导当事人自觉守法，对违法行为依法予以处罚，同时通过教育促使其改正。二、执法人员管理（一）人员录用1.工商执法大队根据工作需要，按照公开、平等、竞争、择优的原则，通过公务员考试、公开招聘等方式录用执法人员。2.录用人员应具备相应的法律专业知识、执法技能和职业道德素质，身体健康，品行良好。（二）培训与考核1.培训定期组织执法人员参加法律法规、业务知识、执法技能等方面的培训，提高执法人员的综合素质。鼓励执法人员参加各类专业培训和学术交流活动，不断更新知识结构，提升业务能力。2.考核建立健全执法人员考核制度，对执法人员的德、能、勤、绩、廉等方面进行全面考核。考核结果作为执法人员奖惩、晋升、辞退等的重要依据。（三）纪律与监督1.纪律要求执法人员必须遵守国家法律法规和工商执法大队的各项规章制度，严格依法履行职责。严禁执法人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等违法违纪行为。2.监督机制建立内部监督机制，加强对执法人员执法行为的日常监督检查，及时发现和纠正问题。设立举报投诉电话和信箱，接受社会公众对执法人员违法违纪行为的举报投诉，对举报投诉事项及时进行调查处理。三、执法程序规范（一）立案1.工商执法大队在日常巡查、投诉举报、上级交办等工作中发现违法行为线索后，应及时进行审查。2.经审查认为有违法事实需要追究法律责任的，应当立案，并填写立案审批表报经批准。立案审批表应注明案件来源、当事人基本情况、违法行为的事实和证据等内容。（二）调查取证1.立案后，应指定两名以上执法人员进行调查取证。执法人员与当事人有直接利害关系的，应当回避。2.调查取证时，执法人员应当向当事人或者有关人员出示执法证件，表明执法身份，并告知其权利和义务。3.执法人员可以通过询问当事人、查阅、复制与案件有关的文件、资料、帐册、单据等方式进行调查取证。必要时，可以采取抽样取证、先行登记保存等措施。4.调查取证过程中，执法人员应当制作调查笔录，记录调查情况和当事人的陈述、申辩等内容。调查笔录应当由当事人或者有关人员签名或者盖章。当事人拒绝签名或者盖章的，执法人员应当注明情况。（三）案件审理1.调查终结后，执法人员应当将案件材料整理归档，并提交案件审理委员会进行审理。2.案件审理委员会由工商执法大队负责人及相关业务科室负责人组成。案件审理委员会应当对案件的事实、证据、定性、处罚依据和处罚种类等进行全面审查，并提出审理意见。3.案件审理过程中，应当充分听取当事人的陈述、申辩意见。当事人要求听证的，应当按照规定组织听证。（四）处罚决定1.根据案件审理委员会的审理意见，工商执法大队负责人作出处罚决定。处罚决定应当制作行政处罚决定书，载明当事人的基本情况、违法事实、处罚依据、处罚种类和幅度、处罚履行方式和期限等内容。2.行政处罚决定书应当加盖工商执法大队印章，并在宣告后当场交付当事人；当事人不在场的，应当在七日内按照民事诉讼法的有关规定送达当事人。（五）处罚执行1.当事人应当在行政处罚决定书规定的期限内履行处罚决定。当事人对处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，行政处罚不停止执行，法律另有规定的除外。2.工商执法大队应当对处罚执行情况进行监督检查，督促当事人履行处罚决定。当事人逾期不履行处罚决定的，工商执法大队可以依法采取加处罚款、申请人民法院强制执行等措施。（六）结案归档1.处罚决定执行完毕后，执法人员应当及时将案件材料整理归档，形成完整的案件卷宗。2.案件卷宗应当包括立案审批表、调查取证材料、案件审理记录、行政处罚决定书、处罚执行情况等相关材料。案件卷宗应当妥善保管，以备查阅。四、执法监督与责任追究（一）执法监督1.建立健全执法监督制度，加强对工商执法大队执法活动的全过程监督。2.执法监督的内容包括执法主体是否合法、执法程序是否规范、执法文书是否齐全、执法行为是否公正、廉洁等方面。3.执法监督可以采取内部监督检查、案件评查、群众监督、社会监督等多种方式进行。（二）责任追究1.执法人员在执法过程中存在违法违纪行为的，应当依法追究其责任。责任追究的方式包括批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。2.因执法过错给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。执法过错责任人应当按照规定承担相应的赔偿费用。3.对违反执法纪律和制度规范的行为，要及时进行调查处理，并视情节轻重给予相应的纪律处分。对构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。五、执法协作与配合（一）与其他部门的协作1.工商执法大队应加强与公安、税务、质监、食药监等相关部门的协作配合，建立健全信息共享、联合执法等工作机制。2.在查处涉及多个领域的违法案件时，可以与相关部门联合开展调查取证、案件移送等工作，形成执法合力，共同维护市场经济秩序。（二）内部科室之间的配合1.工商执法大队内部各科室之间应加强沟通协作，密切配合，形成工作合力。2.在办理案件过程中，相关科室应按照职责分工，各司其职，相互支持，共同做好案件的调查取证、审理、执行等工作。六、信息化建设与应用（一）执法信息系统建设1.建立工商执法信息系统，实现执法案件的受理、立案、调查取证、案件审理、处罚决定、处罚执行等全过程信息化管理。2.执法信息系统应具备案件信息录入、查询、统计分析、执法文书生成、档案管理等功能，提高执法工作效率和规范化水平。（二）信息共享与应用1.加强与上级工商行政管理部门、其他相关部门以及社会公众之间的信息共享，实现执法信息的互联互通。2.利用执法