规范公务员职级晋升制度

PAGE规范公务员职级晋升制度一、总则（一）目的为了建设一支高素质专业化公务员队伍，激励公务员干事创业、担当作为，完善公务员职级晋升机制，根据《中华人民共和国公务员法》等相关法律法规，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的公务员。（三）基本原则1.德才兼备、以德为先：坚持把政治标准放在首位，选拔政治素质高、道德品行好、业务能力强的公务员。2.注重实绩、群众公认：以工作实绩为导向，充分听取群众意见，确保晋升的公务员得到广泛认可。3.公开平等、竞争择优：晋升程序公开透明，为公务员提供平等的竞争机会，选拔优秀人才。4.依法依规、公正规范：严格按照法律法规和制度规定进行职级晋升，确保程序公正、结果公平。二、职级设置与职数管理（一）职级设置公务员职级序列按照综合管理类、专业技术类、行政执法类等公务员职位类别分别设置。综合管理类公务员职级序列分为：一级巡视员、二级巡视员、一级调研员、二级调研员、三级调研员、四级调研员、一级主任科员、二级主任科员、三级主任科员、四级主任科员、一级科员、二级科员。（二）职数管理1.各机关应当根据机构规格、编制数量、工作需要等因素，合理确定职级职数。2.职级职数实行总量控制和动态管理。上级机关应当加强对下级机关职级职数的统筹管理，根据工作需要适时调整职数分配。3.新设立的机关或者机构改革重新确定职能的机关，应当按照规定的职级比例，合理确定职级职数，并报上级公务员主管部门备案。三、晋升条件与资格（一）基本条件1.政治素质过硬，拥护中国共产党的领导和社会主义制度，坚决贯彻执行党的路线方针政策。2.具备良好的道德品行，遵守社会公德、职业道德和家庭美德。3.具备正常履行职责的身体条件和心理素质。4.具有符合职位要求的工作能力和专业知识。5.具有较强的工作责任心和敬业精神，认真履行岗位职责，工作实绩突出。6.遵纪守法，廉洁奉公，作风正派，群众口碑好。（二）资格条件1.任职年限：晋升一级巡视员，应当任厅局级副职或者二级巡视员4年以上；晋升二级巡视员，应当任一级调研员4年以上；晋升一级调研员，应当任县处级正职或者二级调研员3年以上；晋升二级调研员,应当任三级调研员3年以上；晋升三级调研员，应当任县处级副职或者四级调研员2年以上；晋升四级调研员，应当任一级主任科员2年以上；晋升一级主任科员，应当任二级主任科员2年以上；晋升二级主任科员，应当任三级主任科员2年以上；晋升三级主任科员，应当任四级主任科员2年以上；晋升四级主任科员，应当任一级科员2年以上；晋升一级科员，应当任二级科员2年以上。2.年度考核：近三年年度考核结果均为称职以上等次。其中，晋升一级巡视员、二级巡视员的，近五年年度考核应当有三年为优秀等次。3.培训经历：参加组织安排的任职培训、专门业务培训和在职培训，达到规定的培训要求。（三）特殊情形1.表现特别优秀的公务员，可以按照有关规定破格晋升职级。破格晋升应当具备下列条件之一：在关键时刻或者承担急难险重任务中经受住考验、表现突出、作出重大贡献；在条件艰苦、环境复杂、基础差的地区或者单位工作实绩突出；在其他岗位上尽职尽责，工作实绩特别显著。破格晋升职级的，应当按照管理权限，由党委（党组）或者组织（人事）部门研究决定，并报上一级公务员主管部门同意。2.因工作特殊需要，担任领导职务的公务员可以按照有关规定转任同级职级公务员。转任职级公务员的，应当具备拟转任职级的任职条件和资格，且在同一职位工作满一定年限。转任职级公务员的程序，按照管理权限，由党委（党组）或者组织（人事）部门研究决定。四、晋升程序（一）动议1.党委（党组）或者组织（人事）部门根据工作需要和公务员队伍建设实际，综合考虑职位空缺、人员结构、工作绩效等情况，提出职级晋升工作的初步意见。2.初步意见应当包括晋升职位、晋升条件、晋升范围、晋升程序等内容，并征求相关部门和人员的意见。（二）民主推荐1.组织（人事）部门负责组织民主推荐工作。民主推荐可以采取会议推荐、个别谈话推荐等方式进行。2.参加民主推荐的人员范围根据晋升职位的层次和范围确定。民主推荐结果作为确定考察对象的重要参考，得票数达不到规定要求的，不得列为考察对象。（三）确定考察对象1.组织（人事）部门根据民主推荐情况，结合公务员平时表现、年度考核结果、一贯表现等，研究确定考察对象。2.考察对象人数一般应当多于拟晋升人数。（四）考察1.组织（人事）部门对考察对象进行全面考察。考察内容包括德、能、勤、绩、廉等方面，重点考察政治素质、工作实绩和群众公认程度。2.考察可以采取个别谈话、实地走访、查阅干部人事档案、同考察对象面谈等方法，广泛深入地了解情况。3.考察组应当撰写考察材料，全面、准确、客观地反映考察对象的情况。考察材料包括考察对象的基本情况、德才表现、工作实绩、主要缺点和不足、民主推荐情况、考察组意见等内容。（五）公示1.对拟晋升职级的人员，在一定范围内进行公示。公示期不少于五个工作日。2.公示内容包括拟晋升人员的姓名、性别、出生年月、学历、工作单位及职务、拟晋升职级等。3.公示期间，对群众反映的问题，由组织（人事）部门进行调查核实。对经查实存在问题的，取消其晋升资格。（六）审批1.公示期满，对没有问题或者反映的问题不影响晋升的，按照管理权限，由党委（党组）或者组织（人事）部门审批。2.审批机关应当对拟晋升人员的资格条件、考察情况、公示结果等进行认真审核，确保晋升工作的公正性和严肃性。（七）任职1.经审批同意晋升职级的，按照规定办理任职手续。2.晋升职级的公务员，自晋升决定作出之日起享受相应的职级待遇。五、纪律与监督（一）纪律要求1.参与职级晋升工作的人员，应当严格遵守组织人事纪律，保守工作秘密，不得泄露考察、公示等工作情况。2.公务员在职级晋升过程中，应当如实提供个人信息和工作情况，不得隐瞒、歪曲事实，不得弄虚作假。3.严禁任何单位和个人在职级晋升工作中搞拉票贿选、说情打招呼、跑官要官等不正之风。对违反纪律的单位和个人，按照有关规定严肃处理。（二）监督检查1.建立健全职级晋升工作监督检查机制，加强对晋升工作全过程的监督。2.上级公务员主管部门应当加强对下级机关职级晋升工作的指导和监督，及时发现和纠正存在的问题。3.纪检监察机关应当对职级晋升工作中的违纪违法行为进行严肃查处，维护公务员职级晋升工作的公正性和严肃性。六、交流与回避（一）交流1.公务员在不同职位之间转任应当具备拟任职位所要求的资格条件，在规定的编制限额和职数内进行。2.对担任机关内设机构领导职务和其他工作性质特殊的公务员，应当有计划地在本机关内转任。3.对因工作需要或者其他正当理由在不同地区、不同部门之间转任的公务员，应当按照管理权限履行审批手续。（二）回避1.公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关双方直接隶属于同一领导人