国务院安全生产约谈制度

PAGE国务院安全生产约谈制度一、总则（一）目的为加强安全生产工作，有效防范和遏制生产安全事故，依据相关法律法规，特制定本国务院安全生产约谈制度。通过约谈，强化各级政府及有关部门安全生产责任意识，督促其采取有效措施加强安全生产管理，保障人民群众生命财产安全。（二）适用范围本制度适用于国务院对省级人民政府及其有关部门、中央企业主要负责人在安全生产工作中存在突出问题或发生较大及以上生产安全事故时进行的约谈。（三）基本原则1.依法依规原则：约谈活动严格依照国家法律法规和相关政策规定进行，确保程序合法、有据可依。2.问题导向原则：聚焦安全生产工作中的突出问题、事故隐患及整改不力等情况，有针对性地开展约谈，推动问题解决。3.严肃认真原则：约谈过程严肃对待，被约谈单位应如实汇报情况，深刻反思问题，积极落实整改措施。4.注重实效原则：以促进安全生产形势稳定好转为目标，通过约谈切实推动工作改进，取得实际效果。二、约谈情形（一）事故相关情形1.发生较大及以上生产安全事故，对事故原因、经过、损失等情况进行深入分析，查找相关政府部门和企业在安全生产管理方面存在的漏洞和问题，视情启动约谈。2.事故发生后，未按照规定及时、准确报告事故情况，或者在事故调查处理过程中存在隐瞒、谎报、拖延不报等行为，影响事故调查和处理工作的，进行约谈。（二）隐患排查治理不力情形1.对上级安全生产检查、督查、巡查等工作中发现的重大事故隐患，未采取有效措施及时整改消除，且隐患整改工作进展缓慢、成效不明显的。2.本地区、本行业领域安全生产隐患排查治理工作制度不健全，未定期组织开展全面深入的隐患排查，导致大量隐患长期存在，可能引发生产安全事故的。（三）安全生产工作不力情形1.安全生产责任落实不到位，政府部门监管职责履行缺失，对企业安全生产工作督促检查不够，导致本地区、本行业领域安全生产形势严峻，事故频发的。2.未按照国家安全生产工作部署和要求，推进安全生产重点工作任务，如安全生产专项整治、安全风险防控等工作进展滞后，影响整体安全生产工作推进的。3.安全生产投入不足，企业安全设施设备老化、落后，安全技术改造不及时，影响安全生产保障能力的。三、约谈程序（一）约谈准备1.国务院安委会办公室或相关行业主管部门在发现符合约谈情形时，进行详细调查核实，收集相关证据材料，包括事故报告、隐患排查记录、工作部署文件等，形成约谈事由报告。2.根据约谈事由报告，确定约谈对象、时间、地点、内容等，制定约谈方案。约谈对象原则上为省级人民政府主要负责人或分管负责人、有关部门主要负责人，中央企业主要负责人。约谈时间提前通知被约谈单位，以便其做好准备。3.成立约谈小组，成员包括国务院安委会办公室或相关行业主管部门工作人员、安全生产专家等。约谈小组负责约谈的组织实施，确保约谈工作顺利进行。（二）约谈实施1.约谈开始时，由约谈小组组长介绍约谈目的、依据、程序及约谈小组成员。2.被约谈单位主要负责人对本地区、本单位安全生产工作情况进行全面汇报，包括事故情况、隐患排查治理情况、安全生产工作措施及成效、存在的问题及下一步工作计划等。3.约谈小组根据汇报情况，围绕约谈事由，提出问题，要求被约谈单位进行解释说明。被约谈单位应如实回答问题，不得推诿、回避。4.约谈小组针对被约谈单位存在的问题，提出整改要求和意见建议。整改要求应明确、具体，具有可操作性，意见建议应具有针对性和指导性，帮助被约谈单位改进工作。5.被约谈单位主要负责人对约谈提出的问题和整改要求进行表态发言，承诺将认真落实整改措施，加强安全生产工作，确保安全生产形势稳定好转。（三）约谈记录1.约谈过程中，安排专人负责记录，记录内容包括约谈时间、地点、约谈小组成员、被约谈单位人员、约谈内容、整改要求等，确保记录准确、完整。2.约谈记录经被约谈单位确认后，双方签字存档。约谈记录作为后续跟踪督促整改工作的重要依据。（四）约谈后续工作1.被约谈单位应在约谈结束后[X]个工作日内，将约谈整改方案报送国务院安委会办公室或相关行业主管部门。整改方案应明确整改目标、措施、责任单位、责任人、整改期限等内容。2.国务院安委会办公室或相关行业主管部门对被约谈单位整改方案进行审核，审核通过后，督促其按照整改方案认真组织实施整改工作。3.在整改期限内，国务院安委会办公室或相关行业主管部门对被约谈单位整改工作进展情况进行跟踪检查，定期了解整改工作动态，及时协调解决整改过程中遇到的问题。4.整改期限届满后，被约谈单位应向国务院安委会办公室或相关行业主管部门提交整改工作报告，报告整改工作完成情况、取得的成效、存在的问题及下一步工作计划等。国务院安委会办公室或相关行业主管部门对整改工作进行验收，验收合格后方可视为约谈整改工作完成。四、约谈要求（一）被约谈单位要求1.被约谈单位应高度重视约谈工作，主要负责人亲自参加约谈，如实汇报情况，不得隐瞒、虚报、漏报相关信息。2.认真对待约谈提出的问题和整改要求，深刻反思本地区、本单位安全生产工作中存在的不足，制定切实可行的整改措施，确保整改工作取得实效。3.在整改期限内，定期向国务院安委会办公室或相关行业主管部门报告整改工作进展情况，积极配合跟踪检查工作，及时提供相关资料和数据。4.整改工作完成后，及时提交整改工作报告，接受验收。对整改不力、未按时完成整改任务的，将依法依规追究相关责任。（二）约谈小组要求1.约谈小组成员应熟悉安全生产法律法规和政策标准，具备丰富的安全生产工作经验和专业知识。2.在约谈过程中，应保持严肃认真的态度，客观公正地提出问题和整改要求，不得偏袒、迁就被约谈单位。3.对被约谈单位提出的疑问和困难，应给予合理的解释和指导，帮助其更好地理解整改要求，推动整改工作顺利进行。4.约谈结束后，及时整理约谈记录和相关资料，撰写约谈总结报告，为后续工作提供参考。五、整改监督与问责（一）整改监督1.国务院安委会办公室或相关行业主管部门负责对被约谈单位整改工作进行全程监督，建立健全整改工作台账，详细记录整改工作进展情况。2.通过定期检查、不定期抽查、专项督查等方式，对整改工作进行实地核查，确保整改措施落实到位，整改目标如期实现。3.加强与被约谈单位的沟通协调，及时掌握整改工作动态，对整改过程中出现的新情况、新问题，及时研究解决，为整改工作提供有力支持。（二）问责机制1.对在约谈整改工作中敷衍塞责、拒不整改或整改不力，导致再次发生生产安全事故或安全生产形势依然严峻的，依法依规对被约谈单位及其主要负责人、相关责任人进行严肃问责。2.问责方式包括责令作出书面检查、通报批评、诫勉谈话、组织处理、党纪政务处分等，构成犯罪的，依法追究刑事责任。3.将问责情况向社会公开，强化警示教育，促使各级政府及有关部门、企业切实履行安全生产责任，加强安全生产工作。六、附则（一）解释权本制度由国务院安委会办公