建筑行业清退规范制度

PAGE建筑行业清退规范制度一、总则（一）目的为加强建筑行业管理，规范建筑市场秩序，保障工程质量和安全，维护建筑行业的健康发展，根据国家相关法律法规和行业标准，制定本清退规范制度。（二）适用范围本制度适用于在本地区从事建筑活动的所有企业、单位和个人，包括建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位以及相关专业承包单位等。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家法律法规和行业标准进行清退操作，确保程序合法、公正。2.公平公正原则：对所有参与建筑活动的主体一视同仁，不偏袒、不歧视，按照统一标准进行清退处理。3.质量安全优先原则：将保障工程质量和安全作为清退的重要考量因素，对存在严重质量安全问题的主体坚决予以清退。4.诚信惩戒原则：对存在失信行为的主体加大清退力度，建立诚信黑名单制度，营造诚实守信的建筑市场环境。二、清退情形（一）资质不符1.企业未取得相应等级的资质证书，擅自从事建筑活动。2.企业超越资质等级许可的范围承揽工程。3.企业资质证书有效期届满，未依法申请延续，继续从事建筑活动。4.企业不再符合相应资质标准要求条件，经整改仍未达标的。（二）违法违规行为1.建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位，或者肢解发包工程。2.施工单位转包、违法分包工程。3.施工单位偷工减料，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。4.施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务。5.勘察、设计单位违反工程建设强制性标准进行勘察、设计。6.监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量。（三）质量安全事故1.发生重大工程质量事故，造成人员伤亡或者重大经济损失。2.发生较大及以上生产安全事故，对事故发生负有责任的相关单位和个人。（四）诚信缺失1.企业或个人在建筑活动中存在严重失信行为，如拖欠农民工工资、恶意拖欠工程款等。2.企业或个人在招投标活动中存在弄虚作假、围标串标等行为。（五）其他情形1.被依法吊销营业执照、责令关闭或者撤销的企业。2.因不可抗力等特殊原因，无法继续从事建筑活动，且不符合相关规定的企业。三、清退程序（一）线索收集与核实1.建立多渠道线索收集机制，包括日常监管巡查、投诉举报、媒体曝光、上级交办等。2.对收集到的线索进行详细登记，明确线索来源、涉及主体、具体事项等信息。3.组织相关人员对线索进行核实，通过查阅资料、现场检查、调查询问等方式，确定线索的真实性和准确性。（二）立案与告知1.经核实，确属清退情形的，予以立案，并向被清退主体送达《清退告知书》，告知其清退的事实、理由、依据以及享有的陈述、申辩权利。2.《清退告知书》应明确清退的具体内容，如清退原因、清退范围、清退期限等。（三）陈述申辩与听证1.被清退主体在收到《清退告知书》之日起规定时间内，有权向主管部门进行陈述和申辩。主管部门应认真听取其意见，并进行记录。2.对重大复杂案件，被清退主体要求听证的，主管部门应组织听证。听证应遵循公开、公平、公正的原则，保障被清退主体的合法权益。（四）审核与决定1.主管部门对被清退主体的陈述申辩意见进行审核，结合案件事实和证据，作出是否维持清退决定的意见。2.对于符合清退情形的，经主管部门负责人审批后，作出清退决定，并向被清退主体送达《清退决定书》。（五）送达与执行1.《清退决定书》应及时送达被清退主体，送达方式可采用直接送达、留置送达、邮寄送达等。2.被清退主体应在规定期限内执行清退决定，停止相关建筑活动，并按照要求完成后续整改、交接等工作。3.主管部门对清退执行情况进行跟踪检查，确保清退决定得到有效落实。四、清退后果（一）市场准入限制1.被清退的企业在规定期限内不得重新申请建筑业企业资质。2.被清退的个人在规定期限内不得担任建筑工程项目的相关负责人。（二）信用惩戒1.将被清退主体列入建筑市场诚信黑名单，向社会公开曝光。2.在招投标活动中，对被清退主体进行限制，禁止其参与本地区一定期限内的工程项目投标。3.对被清退主体在金融信贷、市场监管等方面实施联合惩戒，限制其经营活动。（三）法律责任追究1.对存在违法违规行为导致清退的主体，依法追究其法律责任，涉及刑事犯罪的，移交司法机关处理。2.对因清退给建设单位、其他相关单位和个人造成损失的，依法承担赔偿责任。五、监督管理（一）内部监督1.建立健全内部监督机制，加强对清退工作流程的监督检查。2.定期对清退案件进行复查，确保清退决定合法合规、执行到位。3.对在清退工作中存在违法违纪行为的工作人员，依法依规严肃处理。（二）社会监督1.设立举报信箱、举报电话等，接受社会公众对建筑行业清退工作的监督举报。2.对社会公众的举报及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。