警务站规范执法制度

PAGE警务站规范执法制度一、总则（一）目的为了加强警务站执法规范化建设，提高警务站民警、辅警的执法水平和服务质量，保障公民、法人和其他组织的合法权益，维护社会公平正义，根据相关法律法规和行业标准，结合警务站工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本警务站全体民警、辅警在履行职责过程中的执法活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依照国家法律法规和公安机关的各项规定开展执法工作，确保执法活动合法、公正、透明。2.公正文明原则：秉持公正之心，平等对待每一位当事人，文明执法，避免粗暴、野蛮执法行为，树立良好的执法形象。3.高效便民原则：在保证执法质量的前提下，提高执法效率，简化办事流程，方便群众办事，切实为群众提供优质高效的服务。4.教育与处罚相结合原则：注重对违法行为人的教育引导，通过宣传法律法规、讲解违法后果等方式，促使其认识错误、改正行为，同时依法实施处罚，维护法律的严肃性。二、执法主体资格管理（一）人员资质要求1.警务站民警必须具备人民警察资格，经过正规的公安院校培训或通过公务员招警考试，取得相应的执法资格证书，并定期参加执法培训和考核，确保执法能力和业务水平不断提升。2.辅警应当具备相应的文化程度和身体素质，经过公安机关统一组织的岗前培训，取得辅警工作证件，并在民警的带领和指导下开展辅助执法工作。辅警不得单独从事执法活动，其执法行为必须在民警的监督下进行。（二）执法证件管理1.民警执法证件由公安机关统一制发，实行一人一证，专证专用。执法证件应当妥善保管，不得转借、出租、涂改或者故意损毁。2.执法证件有效期届满的，应当及时申请换发；执法证件遗失、被盗或者损坏需要补发的，应当按照规定程序办理。3.民警在执行职务时，应当主动出示执法证件，表明执法身份。未出示执法证件的，当事人有权拒绝配合执法。（三）执法人员培训与考核1.建立定期执法培训制度，制定详细的培训计划，内容包括法律法规、执法程序、执法技能、应急处置等方面。培训方式可以采用集中授课、案例分析、模拟演练等多种形式，确保执法人员熟练掌握执法业务知识和技能。2.定期组织执法人员参加执法资格考试和业务考核，考核内容包括法律知识、执法办案质量、群众满意度等方面。对考核不合格的执法人员，应当进行补考或离岗培训，直至考核合格。3.鼓励执法人员参加各类业务竞赛和培训交流活动，不断拓宽视野，学习先进的执法经验和方法，提高执法水平。三、接警与处警规范（一）接警要求1.警务站应当设立专门的接警电话，并保证24小时畅通。接警人员应当熟悉接警流程和相关法律法规，及时、准确地记录警情信息。2.接警时，应当主动向报警人表明身份，问清报警人的姓名、联系方式、报警事项的具体情况等信息，并做好记录。对报警事项进行初步判断，按照规定分类处理。3.对于紧急警情，应当立即指令警力赶赴现场，并及时向上级公安机关报告。在接到报警后5分钟内，必须发出出警指令。4.对接报的非紧急警情，应当告知报警人相关处理程序和联系方式，并根据实际情况及时安排警力处理。（二）处警规范1.处警民警、辅警应当按照规定着装，携带必要的执法装备，如警械、武器、执法记录仪等，迅速、安全地赶赴现场。2.到达现场后，应当立即表明执法身份，了解现场情况，采取有效措施控制局面，维护现场秩序。对正在实施违法犯罪行为的，应当依法及时制止。3.现场处置过程中，应当认真听取当事人的陈述和申辩，依法收集、固定相关证据。对涉及民事纠纷的，应当积极进行调解，促使当事人达成和解协议。4.处警结束后，应当及时将处警情况反馈给接警部门，并按照规定填写处警记录。处警记录应当详细、准确地记录警情发生的时间、地点、经过、处理结果等信息，并由处警人员和当事人签字确认。四、执法办案程序规范（一）受案1.对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人自首的案件，应当及时受理，制作受案登记表，并出具回执。2.受理案件后，应当对案件进行初步审查，判断是否属于公安机关管辖范围，是否符合立案条件。对属于本公安机关管辖且符合立案条件的案件，应当及时立案侦查；对不属于本公安机关管辖或者不符合立案条件的案件，应当依法告知当事人，并说明理由。（二）立案1.经审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，且属于本公安机关管辖的案件，应当制作呈请立案报告书，经县级以上公安机关负责人批准后立案。2.对疑难、复杂、重大案件，应当经集体研究决定是否立案。立案后，应当及时开展侦查工作，全面、客观、及时地收集、调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或者罪重的证据材料。（三）调查取证1.调查取证工作应当严格按照法定程序进行，收集的证据必须合法、真实、有效。严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证据。2.询问证人、被害人应当个别进行，并制作询问笔录。询问笔录应当交被询问人核对，对没有阅读能力的，应当向其宣读。记载有遗漏或者差错的，被询问人可以提出补充或者更正。被询问人确认笔录无误后，应当签名或者盖章，询问的人民警察也应当在笔录上签名。3.勘验、检查现场应当制作笔录，由参加勘验、检查的人和见证人签名或者盖章。必要时，可以指派或者聘请具有专门知识的人进行勘验、检查，并在笔录上签名。4.对与案件有关的物品、文件、电子数据等证据，应当依法进行扣押、查封、冻结，并妥善保管。需要鉴定的，应当及时委托具有鉴定资质的机构进行鉴定。（四）案件处理1.案件侦查终结后，应当根据案件事实和证据，依法提出处理意见。对犯罪事实清楚，证据确实、充分，依法应当追究刑事责任的，应当制作起诉意见书，移送人民检察院审查起诉；对犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，应当作出不起诉决定；对不构成犯罪的，应当撤销案件，并制作撤销案件决定书。2.对涉及行政案件的，应当根据违法行为的事实、情节和危害程度，依法作出行政处罚决定。行政处罚决定应当按照规定的程序送达当事人，并告知当事人依法享有的权利。3.在案件处理过程中，应当保障当事人的知情权、参与权和申诉权。当事人对案件处理结果不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。五、涉案财物管理规范（一）涉案财物的范围1.涉案财物是指公安机关在办理案件过程中依法扣押、查封、冻结的与案件有关的财物、文件、电子数据等。包括但不限于：犯罪工具、违法所得、违禁品、用于证明案件事实的物品等。2.对涉案财物应当进行严格的登记和管理，确保其来源清楚、去向明确、管理规范。（二）涉案财物的扣押、查封、冻结1.扣押、查封、冻结涉案财物应当严格依照法律规定进行，履行相应的审批手续。严禁在没有法律依据的情况下随意扣押、查封、冻结当事人的财物。2.对扣押的涉案财物，应当会同在场见证人和被扣押财物的持有人查点清楚，当场开列扣押清单一式三份，由侦查人员、见证人和持有人签名或者盖章，一份交给持有人，一份交给公安机关保管人员，一份附卷备查。3.对查封、冻结的涉案财物，应当制作查封、冻结决定书，并送达当事人。查封、冻结的期限应当符合法律规定，不得超期查封、冻结。（三）涉案财物的保管1.设立专门的涉案财物保管场所，配备必要的保管设备和设施，确保涉案财物的安全存放。保管场所应当符合防火、防盗、防潮、防虫等要求。2.对涉案财物应当分类存放，妥善保管。对易腐、易损、易燃、易爆等危险物品，应当按照有关规定进行专门保管和处理。3.定期对涉案财物进行清理和盘点，确保账物相符。对发现的问题应当及时报告并进行处理。（四）涉案财物的处理1.对涉案财物的处理应当严格按照法律规定进行，履行相应的审批手续。处理涉案财物应当遵循公开、公平、公正的原则，确保处理结果合法、合理。2.对应当返还当事人的涉案财物，应当及时返还。返还涉案财物时，应当由当事人出具收条，并在相关法律文书上注明。3.对应当上缴国库的涉案财物，应当按照规定及时上缴。对应当销毁的涉案财物，应当按照有关规定进行销毁，并制作销毁记录。六、执法监督与责任追究（一）执法监督机制1.建立健全内部执法监督机制，成立执法监督小组，定期对警务站的执法工作进行检查和监督。执法监督小组应当由警务站负责人、法制员和业务骨干组成，负责对执法案件进行审核、评查，发现问题及时督促整改。2.充分利用执法记录仪、警务信息系统等科技手段，对执法活动进行全程记录和监督。通过视频回放、数据分析等方式，及时发现执法过程中存在的问题，并进行纠正。3.主动接受外部监督，广泛听取社会各界的意见和建议。设立举报电话、举报信箱等，接受群众对执法工作的监督和举报。对群众反映的问题，应当及时进行调查处理，并将处理结果反馈给群众。（二）责任追究制度1.对执法人员在执法过程中存在的违法违纪行为，应当依法依规追究责任。责任追究方式包括批评教育、警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等。2.因执法过错导致当事人合法权益受到损害的，应当依法承担赔偿责任。对因执法过错造成严重后果的，除依法追究直接责任人员的责任外，还应当追究相关领导的责任。3.建立执法过错责任倒查机制，对已经办结的案件进行复查。发现存在执法过错的，应当及时启动责任追究程序，查明原因，分清责任，依法处理。七、执法信息化建设（一）执法信息系统应用1.积极推广应用公安机关统一的执法信息系统，实现执法案件网上受理、立案、侦查、审批、结案等全过程信息化管理。执法人员应当熟练掌握执法信息系统的操作技能，及时、准确地录入执法信息。2.利用执法信息系统对执法数据进行统计分析，为执法决策提供科学依据。通过对执法数据的分析，及时发现执法工作中存在的问题和规律，采取针对性措施加以改进。（二）执法记录仪使用管理1.执法记录仪应当配备到每一位执法人员，并确保其正常使用。执法人员在执行职务过程中，应当按照规定佩