规范村级议事协商制度

PAGE规范村级议事协商制度一、总则（一）目的为了加强村级民主管理，保障村民的民主权利，促进农村经济社会和谐发展，规范村级议事协商行为，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内涉及村民利益的重大事项决策、公共事务管理以及村民关心的热点难点问题的协商解决。（三）基本原则1.民主协商原则：充分尊重村民的意愿，保障村民广泛参与议事协商，确保决策体现多数村民的利益。2.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和党的政策，确保议事协商活动合法合规。3.公开公正原则：议事协商过程和结果公开透明，接受村民监督，保证公平公正。4.科学高效原则：运用科学方法，提高议事协商效率，及时解决问题，推动村级事务顺利开展。二、议事协商主体（一）村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议是村级议事协商的最高决策机构，讨论决定涉及全村村民利益的重大事项。（二）村民代表会议村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人组成。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项，在村民会议闭会期间行使部分决策权力。（三）村党组织村党组织在村级议事协商中发挥领导核心作用，负责提出议事协商议题，引导村民参与协商，协调各方利益关系，确保议事协商符合党的路线方针政策和上级要求。（四）村民委员会村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，负责组织实施议事协商结果，办理本村的公共事务和公益事业。（五）村务监督委员会村务监督委员会负责对村级议事协商过程和结果进行监督，确保议事协商公正、透明、合法，防止侵害村民利益的行为发生。（六）其他利益相关方根据议事协商事项的具体情况，邀请本村的企业代表、社会组织代表、驻村单位代表等利益相关方参与，充分听取他们的意见和建议。三、议事协商内容（一）村级经济发展规划包括产业发展方向、项目引进与实施、集体资产经营管理等。（二）村庄建设规划如村庄布局调整、基础设施建设、环境整治等。（三）公共服务事项教育、医疗、文化、养老等公共服务设施的建设与管理，以及公共服务资源的分配。（四）村规民约制定与修订明确村民行为规范，促进村风文明和社会和谐。（五）重大民生问题如低保评定、危房改造、救灾救济物资发放等。（六）涉及村民切身利益的其他事项村民反映强烈的热点难点问题，以及其他需要通过议事协商解决的事项。四、议事协商程序（一）议题提出1.村党组织提议：村党组织根据党的政策和上级要求，结合本村实际情况，提出议事协商议题。2.村民委员会提议：村民委员会根据村民的意见和建议，以及村级事务管理的需要，提出议事协商议题。3.村民代表提议：村民代表五分之一以上联名，可以提出议事协商议题。4.其他利益相关方提议：本村的企业代表、社会组织代表、驻村单位代表等利益相关方，可以提出与自身利益相关的议事协商议题。（二）议题审核1.议题提出后，由村党组织牵头，组织村“两委”成员、村务监督委员会成员等进行审核。2.审核内容包括议题是否符合法律法规和政策要求，是否涉及村民切身利益，是否具有可行性等。3.对审核通过的议题，确定议事协商的时间、地点、参与人员等，并提前向村民公布。（三）协商准备1.成立议事协商小组，由村党组织成员、村民委员会成员、村民代表、村务监督委员会成员等组成，必要时邀请相关专家、法律顾问等参与。2.议事协商小组负责收集与议题相关的信息资料，了解村民的意见和建议，为协商做好准备。3.提前通知参与议事协商的人员，告知议题内容、协商时间、地点等，确保参与人员有足够的时间准备。（四）协商讨论1.议事协商会议由村党组织书记或村民委员会主任主持。2.主持人介绍议题背景、目的和要求，参与人员围绕议题发表意见和建议，进行充分的讨论和交流。3.协商过程中，要注重听取不同意见，尤其是弱势群体和利益相关方的意见，保障各方的合法权益。4.对争议较大的问题，要进行深入分析和研究，寻求共识和解决方案。（五）形成决议1.根据协商讨论情况，议事协商小组对议题进行表决，形成决议。2.决议须经到会人员半数以上通过方为有效。3.决议内容要明确、具体，具有可操作性，包括事项的具体内容、实施步骤、责任分工等。（六）决议公示1.将形成的决议在村务公开栏进行公示，公示期不少于[X]天。2.公示期间，村民如有异议，可以向村党组织或村民委员会提出，由村党组织牵头进行调查核实，并根据调查结果进行处理。（七）组织实施1.村民委员会负责组织实施决议事项，明确责任分工，确保各项工作有序推进。2.在实施过程中，要定期向村民通报工作进展情况，接受村民监督。3.对实施过程中出现的问题，要及时进行研究解决，必要时可重新组织议事协商。（八）结果反馈1.决议事项实施完成后，村民委员会要及时将实施结果向村民进行反馈，接受村民评价。2.对村民提出的意见和建议，要认真对待，及时整改，不断提高村级议事协商的质量和效果。五、议事协商保障措施（一）加强组织领导村党组织要切实加强对村级议事协商工作的领导，定期研究解决工作中存在的问题，确保议事协商制度有效落实。（二）强化教育培训通过举办培训班、专题讲座等形式，加强对村“两委”成员、村民代表等人的教育培训，提高他们的议事协商能力和水平。（三）完善工作机制建立健全议事协商工作的各项配套制度，如会议制度、档案管理制度、考核评价制度等，确保议事协商工作规范有序开展。（四）加强宣传引导通过多种渠道，广泛宣传村级议事协商制度的重要意义和工作成效，提高村民的知晓率和参与度，营造良好的工作氛围。（五）保障经费投入村级组织要合理安排议事协商工作经费，确保议事协商活动的正常开展。经费使用要公开透明，接受村民监督。六、监督与考核（一）监督主体村务监督委员会负责对村级议事协商过程和结果进行全程监督，确保议事协商公正、透明、合法。（二）监督内容1.议题提出是否符合规定程序和要求。2.协商过程是否充分、民主，是否保障了各方的合法权益。3.决议形成是否符合法定程序，内容是否合理可行。4.决议公示是否及时、全面，村民意见是否得到妥善处理。5.决议实施是否到位，结果反馈是否真实、有效。（三）考核评价1.建立村级议事协商工作考核评价机制，对村党组织、村民委员会等在议事协商工作中的表现进行考核评价。2.将考核评价结果与村干部的绩