纪检监察证据制度规范

PAGE纪检监察证据制度规范一、总则（一）目的本制度旨在规范纪检监察工作中的证据收集、审查、认定等活动，确保纪检监察机关依法履行职责，准确查明事实，保障被审查调查对象合法权益，提高纪检监察工作质量和效率，维护党纪国法的严肃性和权威性。（二）适用范围本制度适用于各级纪检监察机关在开展纪律审查、监察调查等工作中涉及的证据收集、审查、认定等活动。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家法律法规和纪检监察相关规定开展证据工作，确保每一个环节都有法可依、有章可循。2.客观公正原则以客观事实为依据，全面、准确地收集、审查和认定证据，不偏不倚，公正对待每一个案件和每一个当事人。3.全面及时原则全面收集与案件有关的各种证据，不放过任何一个可能影响案件定性的细节，同时要及时收集、固定证据，防止证据灭失或被篡改。4.保密原则对在证据工作中涉及的国家秘密、工作秘密、个人隐私等信息严格保密，防止信息泄露造成不良影响。二、证据的种类及要求（一）物证1.定义物证是指能够证明案件真实情况的物品和痕迹。2.要求收集的物证应当是原物，原物不便搬运、保存或者依法应当返还被害人的，可以拍摄足以反映原物外形或者内容的照片、录像。物证的照片、录像，应当附有关制作过程及原件、原物存放处的文字说明，并由制作人和物品持有人或者物品持有单位有关人员签名。（二）书证1.定义书证是指以其内容来证明待证事实的有关情况的文字材料。2.要求收集书证时，应当尽量收集原件，取得原件确有困难时，可以收集与原件核对无误的复印件、照片、节录本等。书证的副本、复制件，经与原件核对无误、经鉴定为真实或者以其他方式确认为真实的，可以作为证据使用。书证如有更改或者更改迹象不能作出合理解释，或者书证的副本、复制件不能反映原件及其内容的，不得作为证据使用。书证应当注明出处，由原件保存单位或者个人签注“此件由我单位提供，与原件核对无误”，并由其签名或者盖章。（三）证人证言1.定义证人证言是指证人就其所了解的案件情况向纪检监察机关所作的陈述。2.要求纪检监察机关应当按照规定程序询问证人。询问证人时，应当告知其如实提供证据、证言和故意作伪证或者隐匿证据应负的法律责任。证人证言应当由证人签名或者盖章，并注明出具日期。证人要求以书面方式提供证言的，应当准许。必要时，纪检监察机关可以要求证人到指定地点进行询问。询问证人应当个别进行。严禁以暴力、威胁、引诱、欺骗以及其他非法方法收集证人证言。（四）被审查调查对象陈述和辩解1.定义被审查调查对象陈述和辩解是指被审查调查对象就案件事实向纪检监察机关所作的陈述和对指控的反驳。2.要求纪检监察机关应当保障被审查调查对象依法享有的陈述和辩解权利。询问被审查调查对象时，应当告知其如实供述自己罪行可以从轻或者减轻处罚的法律规定。被审查调查对象的陈述和辩解应当由其本人签名或者盖章，并注明出具日期。（五）视听资料、电子数据1.定义视听资料、电子数据是指以录音、录像、电子计算机或者其他高科技设备所存储的信息证明案件真实情况的资料。2.要求收集视听资料、电子数据，应当调取有关资料的原始载体。调取原始载体确有困难的，可以调取复制件，但应当说明复制方法、人员、时间和原件存放处等情况。对视听资料、电子数据的内容和制作过程应当进行审查，确保其真实性、完整性和关联性。必要时，可以聘请有关专业人员进行鉴定。视听资料、电子数据的收集、提取过程应当制作笔录，记录案由、对象、内容，收集、提取的时间、地点、方法、过程，并附视听资料、电子数据清单，注明类别、文件格式、长度等，由收集、提取人签名或者盖章。（六）鉴定意见1.定义鉴定意见是指鉴定人运用自己的专门知识和技能，对纪检监察机关所指定的专门性问题进行鉴定后所作出的书面意见。2.要求纪检监察机关需要进行鉴定的，应当委托具有鉴定资格的机构和人员进行鉴定。鉴定机构和鉴定人员应当出具鉴定意见，并签名或者盖章。鉴定意见应当有明确的鉴定结论和鉴定依据。纪检监察机关对鉴定意见有疑问的，可以要求鉴定人作出解释、补充鉴定或者重新鉴定。（七）勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录1.定义勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录是指纪检监察机关依法对与案件有关的场所、物品、人身、尸体等进行勘验、检查或者对有关人员进行辨认、侦查实验后所作的记录。2.要求勘验、检查、辨认、侦查实验等笔录应当由参加勘验、检查、辨认、侦查实验的人员和见证人签名或者盖章。笔录应当详细记录勘验、检查、辨认、侦查实验的过程、结果等情况，确保其客观、准确。三、证据的收集（一）收集主体纪检监察机关及其工作人员是证据收集的主体。在收集证据过程中，应当严格依照法定程序进行，不得违反法律法规和有关规定。（二）收集程序1.线索受理与初核阶段纪检监察机关在受理线索后，应当对线索进行初步分析评估，确定是否需要进行初核。在初核过程中，根据需要及时收集相关证据。初核人员应当制定初核方案，明确初核的任务、方法、步骤、措施以及人员分工等。按照初核方案开展调查取证工作，收集能够证明案件事实的各种证据。2.立案审查调查阶段经初核后，符合立案条件的，应当立案审查调查。立案后，应当制定审查调查方案，进一步明确调查方向和重点，全面、深入地收集证据。调查人员应当按照规定程序进行调查取证，通过询问证人、讯问被审查调查对象、查阅文件资料、调取视听资料、电子数据等方式，获取与案件有关的各种证据。在调查过程中，要注意证据的关联性和合法性，对收集到的证据进行及时整理和固定，防止证据丢失或被篡改。（三）收集措施1.谈话措施纪检监察机关有权对被审查调查对象、证人等进行谈话。谈话应当在规定的场所进行，谈话人员不得少于两人。谈话前，应当向谈话对象出示相关证件，告知其谈话的目的、要求和纪律规定。谈话过程中，应当认真记录谈话内容，由谈话对象签名或者盖章确认。2.调取措施纪检监察机关有权调取与案件有关的文件、资料、财物等。调取时，应当出具调取通知书，注明调取的内容和范围。对调取的证据，应当及时进行审查和登记，妥善保管，防止丢失、损毁。3.查询、冻结措施纪检监察机关有权查询、冻结与案件有关的单位和个人的银行账户、存款、汇款、债券、股票、基金份额等财产。查询、冻结应当按照规定程序办理审批手续。查询、冻结财产应当出具查询通知书、冻结通知书，并注明查询、冻结的对象、范围、期限等内容。冻结财产的期限不得超过规定的期限，期限届满前需要续冻的，应当办理续冻手续。4.搜查措施纪检监察机关在必要时，可以对可能隐藏证据的场所进行搜查。搜查应当经县级以上纪检监察机关主要负责人批准，并出示搜查证。搜查时，应当有被搜查人或者其家属、邻居或者其他见证人在场。搜查人员应当制作搜查笔录，详细记录搜查的过程、发现的证据等情况，由搜查人员、被搜查人或者其家属、邻居或者其他见证人签名或者盖章。四、证据的审查（一）审查主体纪检监察机关的案件审查部门、案件审理部门等相关人员负责对证据进行审查。案件审查部门在调查过程中对收集的证据进行初步审查，案件审理部门在案件审理阶段对证据进行全面审查。（二）审查内容1.证据的合法性审查证据的收集程序是否符合法律法规和纪检监察相关规定，是否存在以非法方法收集证据的情形。审查证据的形式是否符合要求，如书证、物证、证人证言等是否有相应的签名、盖章、注明日期等。2.证据的真实性审查证据所反映的内容是否真实，是否与案件事实相符。通过与其他证据相互印证、调查核实等方式，判断证据的真实性。审查证据是否存在伪造、篡改、变造等情况，是否存在证人、被审查调查对象故意作伪证等情形。3.证据的关联性审查证据与案件事实之间是否存在客观联系，是否能够证明案件的某一事实或情节。排除与案件无关的证据，确保所审查的证据对案件的定性和处理具有实质性意义。（三）审查方法1.对比分析法将不同来源的证据进行对比分析，查看证据之间是否相互印证、有无矛盾。例如，对比证人证言与被审查调查对象陈述，看是否一致；对比书证与物证，看是否能够相互佐证案件事实。2.综合判断法综合考虑案件的全部证据，从证据的整体情况出发，判断证据是否能够形成完整的证据链条，足以证明案件事实。不能孤立地审查某一个证据，而要将所有证据联系起来进行综合分析。3.调查核实法对于存在疑问的证据，通过进一步调查核实相关情况，如重新询问证人、核实书证的来源等，以确定证据的真实性和可靠性。五、证据的认定（一）认定主体纪检监察机关的案件审理部门根据审查情况，对证据进行认定。案件审理部门应当组织相关人员对证据进行集体审议，并根据审议结果作出证据认定结论。（二）认定标准1.确实充分标准据以定案的证据均已查证属实。案件事实均有必要的证据予以证明。证据之间、证据与案件事实之间的矛盾得到合理排除。得出的结论是唯一的，排除了其他可能性。2.优势证据标准在某些情况下，虽然证据不能达到确实充分的程度，但一方提供的证据在证明力上明显大于另一方提供的证据，此时可以根据优势证据作出认定。优势证据标准主要适用于一些事实较为复杂、证据难以完全查清的案件。（三）认定程序1.案件审理部门收到案件审查部门移送的证据材料后，应当及时组织审理人员进行审查审理人员应当认真查阅证据材料，对证据的合法性、真实性、关联性进行逐一分析判断。2.组织集体审议案件审理部门应当召开会议，组织相关人员对证据进行集体审议。审议过程中，审理人员应当充分发表意见，对证据的认定进行深入讨论。3.作出认定结论根据集体审议的结果，案件审理部门作出证据认定结论。认定结论应当明确、具体，对证据是否予以采信、证明力大小等作出判断。认定结论应当形成书面材料，由参加审议的人员签名或者盖章。六、证据的保管与移送（一）证据的保管1.建立专门的证据保管场所纪检监察机关应当设立专门的证据保管场所，配备必要的保管设备，确保证据的安全存放。证据保管场所应当符合安全、保密等要求，防止证据丢失、损毁、泄露。2.制定证据保管制度明确证据保管的流程、责任人员等。对不同类型的证据，应当采取相应的保管措施。例如，对物证应当妥善保管，防止损坏；对视听资料、电子数据应当进行备份存储，并定期检查维护。3.做好证据保管记录对证据的接收、存放、查阅、移送等情况进行详细记录。记录应当包括证据的名称、来源、数量、存放位置、查阅人员、查阅时间、移送去向等信息，确保证据保管过程可追溯。（二）证据的移送1.案件审查部门在调查终结后，应当将全部证据材料移送案件审理部门移送时，应当制作证据移送清单，注明证据的名称、数量、来源等信息，并由移送人员和接收人员签名或者盖章。2.案件审理部门在案件审结后，应当将证据材料按照规定归档保存同时，