局安全生产监督制度

PAGE局安全生产监督制度一、总则（一）目的为加强本局安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进本局各项工作的顺利开展，依据国家相关法律法规和行业标准，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局机关各部门、直属单位及其工作人员在履行职责过程中涉及的安全生产监督管理活动。（三）基本原则1.安全第一原则：始终将安全生产放在首位，确保人员生命安全和财产安全不受威胁。2.预防为主原则：强化安全生产风险防控，通过提前预防、排查隐患，降低事故发生的可能性。3.综合治理原则：运用多种手段，包括法律法规、技术标准、宣传教育、监督检查等，全面推进安全生产工作。（四）引用法律法规及标准1.《中华人民共和国安全生产法》2.《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》3.《生产安全事故报告和调查处理条例》4.相关行业安全生产标准及规范二、安全生产职责分工（一）局领导职责1.局长为本局安全生产工作的第一责任人，对全局安全生产工作全面负责，履行以下职责：贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，组织制定本局安全生产规章制度和操作规程。定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产重大问题，决策安全生产重大事项。保证本局安全生产投入的有效实施，确保安全生产工作所需的资金、设备、人员等资源。督促、检查本局的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。组织制定并实施本局生产安全事故应急救援预案，定期组织演练。及时、如实报告生产安全事故。2.其他局领导按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责分管领域的安全生产工作，履行以下职责：组织落实分管领域安全生产规章制度和操作规程，督促分管部门和单位做好安全生产工作。定期组织分管领域安全生产检查，及时发现和消除安全隐患，协调解决安全生产问题。组织分管领域生产安全事故应急救援预案的制定和演练，提高应急处置能力。参与分管领域生产安全事故的调查处理，落实事故防范措施。（二）机关各部门职责1.办公室负责本局安全生产工作的综合协调，督促各部门落实安全生产职责。负责安全生产工作会议的组织和记录，整理会议纪要并跟踪落实。负责安全生产信息的收集、整理和上报，及时传达安全生产工作要求。负责本局办公区域的安全管理，包括消防、用电、设施设备等方面的日常检查和维护。负责安全生产宣传教育工作的组织实施，提高全局人员的安全意识。2.业务部门负责本部门业务范围内的安全生产工作，制定并落实相应的安全生产管理制度和操作规程。组织开展本部门业务活动中的安全生产检查和隐患排查治理，及时消除安全隐患。对涉及安全生产的业务项目进行安全评估和审查，确保项目安全实施。负责本部门人员的安全生产培训教育，提高业务人员的安全技能。参与本部门生产安全事故的应急处置和调查处理，配合落实事故防范措施。3.财务部门负责保障本局安全生产工作所需的经费，确保安全生产投入及时足额到位。对安全生产经费的使用进行监督管理，确保专款专用。配合相关部门做好安全生产项目的预算编制和成本核算工作。4.人事部门将安全生产工作纳入员工绩效考核体系，对安全生产工作表现突出的部门和个人进行表彰奖励。负责组织本局员工的安全生产培训教育，制定培训计划并组织实施。按照国家法律法规和本局规定，对安全生产事故责任人员进行责任追究和处理。（三）直属单位职责1.直属单位负责人为本单位安全生产工作的第一责任人，全面负责本单位的安全生产工作，履行以下职责：贯彻执行国家安全生产方针、政策和法律法规，以及本局安全生产规章制度和操作规程。组织制定本单位安全生产管理制度和操作规程，确保安全生产工作有章可循。保证本单位安全生产投入的有效实施，改善安全生产条件。定期组织本单位安全生产检查，及时消除安全隐患，对重大安全隐患及时报告并采取措施加以整改。组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案，定期组织演练，提高应急处置能力。及时、如实报告本单位生产安全事故，配合事故调查处理，落实事故防范措施。2.直属单位其他管理人员按照分工负责本单位相应范围内的安全生产工作，履行以下职责：组织落实分管范围内的安全生产规章制度和操作规程，督促员工做好安全生产工作。定期组织分管范围内的安全生产检查，及时发现和消除安全隐患，协调解决安全生产问题。组织分管范围内的员工进行安全生产培训教育，提高员工安全意识和技能。参与分管范围内生产安全事故的应急处置和调查处理，配合落实事故防范措施。三、安全生产监督检查（一）检查计划1.局安全生产管理部门应制定年度安全生产监督检查计划，明确检查的对象、内容、方式、时间安排等。2.检查计划应根据本局安全生产工作实际情况，结合季节特点、重大活动、重要节日等因素进行制定，确保全面覆盖本局各部门和直属单位。（二）检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查各部门、直属单位及人员是否明确安全生产职责，是否签订安全生产责任书，安全生产责任是否得到有效落实。2.安全生产规章制度执行情况：检查安全生产规章制度、操作规程是否健全，是否严格执行，有无违规操作行为。3.安全生产投入情况：检查安全生产经费是否足额提取和使用，安全设施设备是否完好有效，是否满足安全生产需要。4.安全隐患排查治理情况：检查是否定期开展安全隐患排查，隐患排查治理台账是否建立，隐患是否及时整改到位，重大隐患是否实行挂牌督办。5.应急管理情况：检查应急救援预案是否制定并完善，应急救援队伍是否组建，应急物资是否储备充足，是否定期组织演练。6.安全教育培训情况：检查员工安全教育培训计划是否制定并实施，员工是否具备必要的安全知识和技能，特种作业人员是否持证上岗。7.其他安全生产相关情况：根据本局实际情况，检查其他与安全生产相关的事项，如消防设施、电气安全、危险化学品管理等。（三）检查方式1.日常检查：局安全生产管理部门及各部门、直属单位安全管理人员应定期开展日常安全生产检查，及时发现和处理安全问题。2.专项检查：针对重点领域、关键环节、重大活动等开展专项安全生产检查，深入排查安全隐患，确保安全生产。3.季节性检查：根据不同季节的安全生产特点，开展季节性安全生产检查，如夏季防汛、冬季防火等。4.节假日检查：在重要节假日期间，开展安全生产检查，确保节日期间安全生产形势稳定。5.综合检查：定期组织全局安全生产综合检查，对各部门、直属单位安全生产工作进行全面检查和评估。（四）检查记录与处理1.检查人员应认真填写安全生产检查记录，详细记录检查时间、地点、检查人员、检查内容、发现的问题及整改要求等。2.对检查中发现的安全问题，应下达整改通知书，明确整改责任部门、整改期限和整改要求。3.整改责任部门应按照整改通知书要求，制定整改措施，落实整改责任，按时完成整改任务，并将整改情况及时反馈给局安全生产管理部门。4.局安全生产管理部门应对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底整改。对整改不力的部门和单位，应进行严肃批评教育，并追究相关人员责任。四、安全隐患排查治理（一）隐患排查1.各部门、直属单位应建立健全安全隐患排查治理制度，定期组织开展安全隐患排查工作。2.隐患排查应做到全面覆盖、不留死角，包括办公区域、业务场所、设备设施、作业环境等各个方面。3.隐患排查可采用日常巡查、定期检查、专项检查、季节性检查、节假日检查等多种方式进行。（二）隐患分级1.根据安全隐患的危害程度和整改难度，将隐患分为一般隐患和重大隐患。2.一般隐患是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。3.重大隐患是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。（三）隐患治理1.对于一般隐患，整改责任部门应立即组织整改，确保在规定期限内完成整改。2.对于重大隐患，整改责任部门应制定详细的整改方案，明确整改措施、责任人员、整改期限和资金保障等，并报局安全生产管理部门备案。3.局安全生产管理部门应对重大隐患整改情况进行跟踪监督，定期检查整改进度，协调解决整改过程中遇到的问题。4.在重大隐患整改期间，整改责任部门应采取有效的防范措施，防止事故发生。对不能保证安全生产的，应立即停止相关作业，撤出作业人员。（四）隐患排查治理台账1.各部门、直属单位应建立安全隐患排查治理台账，详细记录隐患排查治理情况，包括隐患名称、排查时间、发现部位、隐患类型、隐患等级、整改措施、整改责任部门、整改期限、整改完成情况等。2.安全隐患排查治理台账应及时更新，确保数据真实、准确、完整。3.局安全生产管理部门应定期对各部门、直属单位安全隐患排查治理台账进行检查，督促其做好隐患排查治理工作。五、安全生产教育培训（一）培训计划1.局人事部门应制定年度安全生产教育培训计划，明确培训对象、培训内容、培训方式、培训时间等。2.培训计划应根据本局安全生产工作实际需求，结合员工岗位特点和安全知识技能水平进行制定，确保培训的针对性和实效性。（二）培训内容1.安全生产法律法规：学习国家安全生产方针、政策和法律法规，增强员工的法律意识。2.安全生产规章制度：学习本局安全生产规章制度和操作规程，确保员工熟悉并严格执行。3.安全操作规程：针对不同岗位，培训员工安全操作规程，提高员工操作技能和安全防范能力。4.安全事故案例分析：通过分析典型安全事故案例，吸取教训，提高员工对事故的警惕性和应对能力。5.应急救援知识：培训员工应急救援基本知识和技能，包括火灾扑救、地震避险、事故逃生等。（三）培训方式1.内部培训：由本局安全管理人员或邀请专家进行内部培训，针对不同岗位和人员开展有针对性的培训。2.外部培训：根据实际需要，组织员工参加外部专业培训机构举办的安全生产培训课程。3.在线学习：利用网络平台，提供安全生产在线学习资源，方便员工自主学习。4.现场实操培训：结合实际工作场景，开展现场实操培训，让员工在实践中掌握安全操作技能。（四）培训考核1.对参加安全生产教育培训的员工应进行考核，考核方式可采用考试、实际操作、撰写心得体会等多种形式。2.考核结果应作为员工绩效考核、岗位晋升、薪酬调整等的重要依据。3.对考核不合格的员工，应进行补考或重新培训，直至考核合格为止。六、生产安全事故应急管理（一）应急救援预案制定1.局安全生产管理部门应组织制定本局生产安全事故应急救援预案，明确应急救援的组织机构、职责分工、应急响应程序及处置措施等。2.应急救援预案应根据本局实际情况，结合可能发生的事故类型和特点进行编制，确保预案的科学性、实用性和可操作性。3.应急救援预案应定期修订和完善，确保其与国家法律法规、行业标准及本局安全生产工作实际情况相适应。（二）应急救援队伍建设1.各部门、直属单位应根据实际情况，组建兼职应急救援队伍，并明确队伍成员的职责分工。2.应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急处置能力。3.局安全生产管理部门应加强对应急救援队伍的指导和管理，确保队伍能够随时投入应急救援工作。（三）应急物资储备1.局安全生产管理部门应组织建立应急物资储备库，储备必要的应急救援物资和设备，如灭火器、消防水带、急救药品、防护用品等。2.应急物资储备库应明确专人管理，定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好有效。3.各部门、直属单位应根据自身实际情况，储备相应的应急物资，并做好管理和维护工作。（四）应急演练1.局安全生产管理部门应制定年度应急演练计划，定期组织全局应急演练，检验和提高应急救援预案及队伍的实战能力。2.应急演练可采用桌面演练、实战演练等多种形式进行，演练内容应涵盖本局可能发生的各类生产安全事故。3.演练结束后，应及时对演练效果进行评估，总结经验教训，针对演练中发现的问题及时对应急救援预案进行修订和完善。（五）事故报告与处理1.发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位