海关登记备案制度规范

PAGE海关登记备案制度规范一、总则（一）目的为加强海关登记备案管理，规范海关登记备案行为，保障海关监管工作的有效开展，依据《中华人民共和国海关法》及相关法律法规，制定本制度规范。（二）适用范围本制度规范适用于在中华人民共和国境内从事对外贸易经营活动、报关业务、加工贸易业务以及其他涉及海关监管业务的各类企业、单位和个人。（三）基本原则1.依法依规原则海关登记备案工作必须严格遵循国家法律法规和海关总署制定的各项规章制度，确保登记备案行为合法合规。2.真实准确原则申请人应当如实提供与登记备案事项相关的资料和信息，保证所提交内容的真实性和准确性。海关有权对申请人提交的资料进行核实，如发现虚假信息，将依法追究相关责任。3.高效便民原则优化登记备案流程，提高工作效率，为申请人提供便捷的服务。同时，加强内部管理，确保各项工作环节紧密衔接，减少申请人等待时间。4.动态管理原则海关对登记备案企业、单位和个人实施动态管理，根据企业的经营状况、遵守海关法律法规情况等，及时调整登记备案状态，并采取相应的管理措施。二、登记备案主体及条件（一）对外贸易经营者备案登记1.主体资格依法办理工商登记或者其他执业手续，依照《对外贸易法》和其他有关法律、行政法规的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人。2.备案条件（1）已办理工商登记注册手续，取得营业执照；（2）经营范围包括货物进出口、技术进出口或者代理进出口业务；（3）符合国家有关对外贸易法律法规和政策规定。（二）报关企业注册登记1.主体资格经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的境内企业法人。2.注册登记条件（1）具备境内企业法人资格条件；（2）企业注册资本不低于人民币150万元；（3）健全的组织机构和财务管理制度；（4）报关员人数不少于5名；（5）投资者、报关业务负责人、报关员无走私记录；（6）报关业务负责人具有5年以上从事对外贸易工作经验或者报关工作经验；（7）无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录；（8）有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施；（9）海关监管所需要的其他条件。（三）进出口货物收发货人注册登记1.主体资格依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或者个人。2.注册登记条件（1）具备境内企业法人资格条件；（2）有从事对外贸易经营活动的经营范围；（3）具有与开展对外贸易业务相适应的专业人员。（四）加工贸易企业备案1.主体资格从事加工贸易业务的各类企业，包括来料加工企业、进料加工企业等。2.备案条件（1）已办理工商登记注册手续，取得营业执照；（2）具备开展加工贸易业务所需的生产设备、场地、人员等条件；（,3）符合国家产业政策和海关监管要求；（4）提供真实、准确、完整的备案资料，包括加工贸易合同、进出口料件清单、加工贸易手册等。三、登记备案流程（一）申请1.申请人应根据不同的登记备案事项，向海关提交相应的申请材料。申请材料应包括申请书、企业营业执照副本复印件、法定代表人身份证明复印件、相关业务经营资格证明文件等（具体材料要求根据不同备案事项另行规定）。2.申请材料应使用A4纸打印或复印，并按照顺序装订成册。申请书应加盖申请人公章，各项复印件应注明“与原件相符”字样，并由申请人签字确认。（二）受理1.海关收到申请材料后，对申请材料的完整性、真实性、有效性进行初审。如申请材料齐全、符合法定形式，海关予以受理，并出具受理回执；如申请材料不齐全或者不符合法定形式，海关应一次性告知申请人需要补正的全部内容。2.受理时间自海关收到申请材料之日起计算。对于紧急情况或特殊业务需求，海关可根据实际情况优先处理。（三）审核1.海关受理申请后，对申请人提交的材料进行详细审核。审核内容包括企业资格、经营状况、业务范围、申请事项的合规性等。2.审核人员可通过实地核查、数据比对、函调等方式，对申请材料的真实性进行核实。对于涉及重大项目或复杂业务的登记备案申请，海关可组织相关部门进行联合审核。3.审核过程中，如发现申请材料存在疑问或需要申请人补充说明的情况，海关应及时与申请人沟通，要求申请人在规定时间内提供补充材料或作出解释。（四）决定1.根据审核结果，海关作出是否准予登记备案的决定。准予登记备案的，向申请人颁发相应的登记备案证书或证明文件；不予登记备案的，应书面通知申请人，并说明理由。2.海关作出决定的时间一般自受理申请之日起[X]个工作日内。对于情况复杂、需要延长审核时间的，海关应提前告知申请人，并说明延长的理由和期限。（五）发证（证明）1.申请人凭受理回执领取登记备案证书或证明文件。领取时，应在海关指定的领取记录上签字确认。2.登记备案证书或证明文件应妥善保管，如有遗失、损坏等情况，应及时向海关申请补办。补办时，需提交书面申请及相关证明材料，海关审核后予以补发。四、登记备案变更与注销（一）变更1.登记备案事项发生变更的，申请人应在变更事项发生之日起[X]个工作日内，向海关提交变更申请。变更申请材料应包括申请书、原登记备案证书或证明文件、变更后的相关证明材料等（具体材料要求根据变更事项另行规定）。2.海关收到变更申请后，按照登记备案流程进行审核。审核通过后，对登记备案信息进行变更，并换发新的登记备案证书或证明文件。3.涉及企业名称、法定代表人、经营范围等重大变更的，海关可能要求申请人重新提交登记备案申请，并按照新申请进行审核。（二）注销1.有下列情形之一的，申请人应向海关申请注销登记备案：（1）登记备案有效期届满未延续的；（2）企业依法终止的；（3）登记备案依法被撤销、撤回，或者登记备案证件依法被吊销的；（4）因不可抗力导致登记备案事项无法实施的；（5）法律、行政法规规定的应当注销登记备案的其他情形。2.注销申请应提交申请书、原登记备案证书或证明文件等材料。海关收到注销申请后，进行审核。审核通过后，办理注销手续，并收回登记备案证书或证明文件。3.企业在注销登记备案前，应办结海关监管手续，如清理进出口货物、缴纳税款、核销加工贸易手册等。五、监督管理（一）日常监管1.海关对登记备案企业、单位和个人实施日常监督检查，检查内容包括企业经营状况、遵守海关法律法规情况、登记备案事项的执行情况等。2.日常监管方式可采用定期巡查、不定期抽查、数据监控等多种形式。海关有权查阅企业的账簿、单证等有关资料，检查企业的生产经营场所和货物存放场所。3.企业应积极配合海关的日常监管工作，如实提供相关资料和信息。对于海关提出的整改要求，企业应及时落实整改措施，并将整改情况报告海关。（二）信用管理1.海关建立企业信用管理制度，根据企业遵守海关法律法规的情况，将企业分为高级认证企业、一般认证企业、一般信用企业和失信企业四类。2.不同信用等级的企业享受不同的海关管理措施。高级认证企业享受最优惠的通关便利措施，如优先办理海关手续、减少查验率等；失信企业则面临严格的监管措施，如增加查验频次、限制业务范围等。3.海关定期对企业信用状况进行评估和调整。企业信用状况发生变化的，海关将及时调整其信用等级，并相应调整管理措施。（三）违规处理1.企业违反海关登记备案制度及相关法律法规的，海关将依法予以处罚。处罚措施包括警告、罚款、暂停或取消登记备案资格等。2.对于违规情节较轻的企业，海关可给予警告，并要求企业限期整改；对于违规情节严重的企